湖南省外貿(mào)物流發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

薛璇

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速進(jìn)程，外貿(mào)物流的作用和特殊地位越來(lái)越突出，不僅促進(jìn)了制造業(yè)的積累，也促成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展； 湖南作為中部?jī)?nèi)陸省份，應(yīng)從海運(yùn)，運(yùn)輸成本和外貿(mào)物流環(huán)境等方面加大力度，提升整體效益。

關(guān)鍵詞：湖南??；外貿(mào)物流；現(xiàn)狀；對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，外貿(mào)物流特殊的地位與作用日漸突出，它不僅促進(jìn)了制造業(yè)的集聚，也催生了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展；同時(shí)還擴(kuò)大了我國(guó)開放經(jīng)濟(jì)的輻射范圍，也衍生和優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)群帶，激活了"改革紅利"。湖南作為內(nèi)陸省份，沒(méi)有自身的出?？冢诎l(fā)展外貿(mào)物流方面沒(méi)有天然優(yōu)勢(shì)，物流成本偏高、進(jìn)出口通道不夠暢通、通關(guān)速度偏慢等問(wèn)題一直是湖南外貿(mào)發(fā)展的瓶頸。在先發(fā)優(yōu)勢(shì)欠缺的背景下，準(zhǔn)確客觀的分析當(dāng)前存在的問(wèn)題，并結(jié)合省情提出有效對(duì)策和解決方案，在當(dāng)前具有重要的研究意義。

當(dāng)前全球化經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的加速，外貿(mào)物流的作用和特殊地位越來(lái)越突出。外貿(mào)物流不僅推進(jìn)了制造業(yè)的積聚，也促成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)還擴(kuò)大了中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)輻射的范圍，激活了“改革紅利”。同時(shí)產(chǎn)生了企業(yè)聯(lián)動(dòng)效力，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)群帶。湖南作為中部重要的內(nèi)陸省份，缺乏地理優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有自己的海運(yùn)港口，因此在外貿(mào)物流發(fā)展中缺乏自然優(yōu)勢(shì)，物流成本高，進(jìn)出口渠道不暢通，清關(guān)速度等問(wèn)題一直是制約湖南對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的主要因素。在缺乏先發(fā)優(yōu)勢(shì)的條件下，對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)確客觀分析，并結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)提出合理的對(duì)策和優(yōu)化方案，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、湖南外貿(mào)物流發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

（一）地理位置欠佳，通關(guān)效率低下

在此之前，全省貨物進(jìn)入上海港口需要兩次報(bào)關(guān)，企業(yè)物流成本依然高啟。然而，從2008年以來(lái)，湖南與上?？诎秾?shí)現(xiàn)了“大通關(guān)”，我省和上海市在航空、鐵路，港口、海關(guān)等方面加大合作力度，湖南企業(yè)在當(dāng)?shù)貓?bào)關(guān)，可以直接由上海港口進(jìn)行清關(guān)，加速了清關(guān)速度，整個(gè)物流的效率也有了很大的提高。湖南與我國(guó)其他港口由于未能實(shí)現(xiàn)“大通關(guān)”，因此通關(guān)效率低，物流成本高。以深圳港為例，雖然深圳也被列入《沿海部分省市與中部六省口岸大通關(guān)合作框架協(xié)議》，同時(shí)深圳港是湖南第二大進(jìn)出口口岸，但由于沒(méi)有像上海一樣簽訂物流合作協(xié)議，湖南由深圳港口進(jìn)出口貨物無(wú)法享受“當(dāng)?shù)貓?bào)關(guān)，領(lǐng)檢，當(dāng)?shù)仳?yàn)放，港口通行”的便利。這樣就使得相關(guān)費(fèi)用增加（如港建，報(bào)關(guān)、ORC等費(fèi)用）。例如從深圳出口的貨物，每票貨物需要單獨(dú)進(jìn)行貨物關(guān)封，而過(guò)境程序復(fù)雜，每個(gè)集裝箱需要轉(zhuǎn)關(guān)費(fèi)75元；二是增加時(shí)間成本，深圳的貨物由深圳過(guò)境出口，最快7天裝船，而由于我省與上海簽訂了“大通關(guān)”協(xié)定，從上?？诎冻隹谕ǔＶ恍枰?天時(shí)間。

（二）運(yùn)輸成本過(guò)高，物流通行速度慢

長(zhǎng)沙市進(jìn)出口貨物運(yùn)輸成本調(diào)查研究結(jié)果表明，貨物出口的一般成本占總出口貨值的8%-10%，貨運(yùn)不透明，不固定，雜項(xiàng)費(fèi)用較多，如旱季，水路航運(yùn)受湘江水位影響，從長(zhǎng)沙出發(fā)的駁船運(yùn)出海困難，調(diào)柜難，船期延誤情況嚴(yán)重。同時(shí)，對(duì)于湖南邵陽(yáng)地區(qū)和河南夏邑縣、江西贛州市的中低檔打火機(jī)的出口為例，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)明顯，運(yùn)輸成本產(chǎn)生了相當(dāng)大的差距，從而使利潤(rùn)空間相對(duì)較小的商品失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、湖南外貿(mào)物流發(fā)展的對(duì)策及路徑選擇

（一）強(qiáng)化口岸合作機(jī)制

加強(qiáng)建立“大通關(guān)”機(jī)制，與主要港口簽署港口合作協(xié)議。通過(guò)大通關(guān)合作，使我省和其他沿海港口深度合作，更加具有可操作性。促進(jìn)跨關(guān)區(qū)、跨檢區(qū)口岸直通，實(shí)現(xiàn)“一次報(bào)關(guān)、一次報(bào)檢、一次檢驗(yàn)、一次放行”。建立健全聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)港口的聯(lián)系，拓寬合作渠道和合作領(lǐng)域，建立多渠道，多層次的合作格局。改善清關(guān)措施，簡(jiǎn)化清關(guān)手續(xù)，規(guī)范清關(guān)手續(xù)，實(shí)施24小時(shí)預(yù)約通關(guān)制度。對(duì)于守法進(jìn)出口企業(yè)實(shí)行跨區(qū)域“當(dāng)?shù)厣陥?bào)，港口驗(yàn)收”，使船東將長(zhǎng)沙作為指定港口（PORT），而非收貨點(diǎn)，鼓勵(lì)船東選擇鐵海聯(lián)合運(yùn)輸新模式。由長(zhǎng)沙海關(guān)協(xié)調(diào)各口岸海關(guān)，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)關(guān)程序，免除轉(zhuǎn)關(guān)費(fèi)用，并與湖南省主要船公司協(xié)商，免除湖南進(jìn)出口貨物的ORC費(fèi)用，“大通關(guān)”涉及的交通、外貿(mào)、金融、稅務(wù)、外匯等管理部門，與檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等職能部門，以及中介代理機(jī)構(gòu)、港航、運(yùn)輸加強(qiáng)合作，全面盡快發(fā)揮大通關(guān)作用。

（二）降低外貿(mào)運(yùn)輸成本

大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、公路口岸運(yùn)輸、鐵路專列、國(guó)際鐵路運(yùn)輸、五定班輪、五定班列、貨運(yùn)包機(jī)等多種運(yùn)輸方式，重點(diǎn)發(fā)展“五定”班列，逐步增加物流運(yùn)輸能力，完善物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)輸成本。

鼓勵(lì)承運(yùn)企業(yè)為外貿(mào)企業(yè)提供更好的支持和服務(wù)，包括倉(cāng)位協(xié)調(diào)、空箱支持、拖車服務(wù)支持、報(bào)關(guān)報(bào)檢支持、危險(xiǎn)品運(yùn)輸服務(wù)，以及打托、刷嘜、熏蒸等增值服務(wù)；發(fā)揮好“五定”班列的作用。協(xié)調(diào)“五定”班列承運(yùn)企業(yè)聯(lián)同鐵路、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、貨代企業(yè)、船東、口岸碼頭等部門，鼓勵(lì)承運(yùn)企業(yè)進(jìn)一步降低運(yùn)價(jià)，使“五定”班列運(yùn)價(jià)對(duì)比水路和公路運(yùn)輸更具優(yōu)勢(shì)，并對(duì)穩(wěn)定、運(yùn)量大的客戶實(shí)行價(jià)格傾斜；鼓勵(lì)承運(yùn)企業(yè)根據(jù)各地實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況和企業(yè)需要增開班列，并逐步增加“五定”班列沿線?？空军c(diǎn)，增加散列運(yùn)輸；協(xié)調(diào)船公司、碼頭、鐵路三方，在長(zhǎng)沙存放更多的空柜，為企業(yè)裝柜節(jié)省時(shí)間；建立綠色通道，降低查驗(yàn)率，加快通關(guān)效率，整頓各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取。

（三）加大承運(yùn)企業(yè)的扶持力度

目前江西省在提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力方面，對(duì)重點(diǎn)進(jìn)出口貨運(yùn)企業(yè)給予優(yōu)惠政策，每個(gè)集裝箱按1000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給貨運(yùn)公司，從而減少出口企業(yè)運(yùn)費(fèi)，間接補(bǔ)貼出口企業(yè)。而湖南省僅對(duì)“五定”班列承運(yùn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，受益面相對(duì)較窄，對(duì)減少外貿(mào)運(yùn)輸成本的作用有限。建議借鑒江西省對(duì)出口企業(yè)補(bǔ)貼辦法，在補(bǔ)貼“五定”班列承運(yùn)企業(yè)的同時(shí)，逐漸加大補(bǔ)貼范圍，對(duì)其他重點(diǎn)進(jìn)出口貨運(yùn)企業(yè)也參照“五定”班列補(bǔ)貼政策進(jìn)行補(bǔ)貼。

（四）加強(qiáng)合作，優(yōu)化物流環(huán)境

外貿(mào)物流涉及到報(bào)關(guān)、報(bào)檢、運(yùn)輸、繳稅、收匯等各個(gè)通關(guān)環(huán)節(jié)，其效率與海關(guān)、鐵路、貨代企業(yè)、檢驗(yàn)檢疫、口岸碼頭、船東等部門的服務(wù)緊密相連。為了進(jìn)一步提升湖南省的外貿(mào)發(fā)展，優(yōu)化外貿(mào)物流環(huán)境，湖南省政府在部門聯(lián)動(dòng)上加大宣傳，提升合作力度，并取得一定的進(jìn)展。但由于目前外貿(mào)物流工作程序繁瑣，涉及的環(huán)節(jié)和部門較多，還有一些突出的問(wèn)題亟需解決。要解決這些問(wèn)題，首先要加強(qiáng)“湖南口岸大通關(guān)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的建設(shè)，大通關(guān)建設(shè)中進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用；省級(jí)商務(wù)，檢驗(yàn)檢疫，海關(guān)，出口信保、外匯聯(lián)合簽署“合作機(jī)制備忘錄”框架，進(jìn)一步擴(kuò)大到稅務(wù)等相關(guān)外貿(mào)部門。并擴(kuò)大到市州級(jí)，范圍更廣，層次更深的加強(qiáng)部門間合作；由省政府和海關(guān)總署牽頭，盡快簽署合作備忘錄，為爭(zhēng)取更多優(yōu)惠政策和設(shè)施打造高端合作平臺(tái)。同時(shí)進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，雖然近年來(lái)我省增加了一批海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，但由于外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模擴(kuò)大，外貿(mào)企業(yè)增多，原來(lái)主要分布在幾個(gè)中心城市監(jiān)管機(jī)構(gòu)已無(wú)法滿足大部分企業(yè)的需求，許多市縣建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)和港口的要求都非常迫切。建議檢驗(yàn)檢疫部門和海關(guān)聯(lián)合，進(jìn)一步在出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，交通便利、設(shè)施較好的地區(qū)建立和增加監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

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