“一帶一路”戰(zhàn)略下我國深化油氣化工領(lǐng)域能源合作面臨的挑戰(zhàn)和機遇分析

李玉潔

摘要：本文分析了“一帶一路”沿線國家油氣化工能源的合作現(xiàn)狀，列舉了近年來我國在沿線國家能源合作中取得的成果，研究了地緣政治、國際安全及運營風(fēng)險等方面存在的挑戰(zhàn)，最后總結(jié)出“一帶一路”為我國深入開展能源國際合作提供了新的機遇，未來油氣化工領(lǐng)域的國際合作將依托“一帶一路”成為國際能源合作的重中之重。

關(guān)鍵詞：一帶一路 油氣化工 能源合作 挑戰(zhàn) 機遇

國家主席習(xí)近平于2013年在訪問哈薩克斯坦及印尼期間，提出與歐亞各國以創(chuàng)新的合作模式共建絲綢之路經(jīng)濟帶、與東盟國家共同建設(shè)21世紀海上絲綢之路的倡議（合稱“一帶一路”）。深化油氣化工領(lǐng)域的能源合作是“一帶一路”倡議的重要組成部分，也是低油價形勢下能源企業(yè)謀求發(fā)展的必然需求，其必將給我國油氣化工能源國際合作帶來新機遇。

一、“一帶一路”與能源合作

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略簡介

“一帶一路”是“絲綢之路”經(jīng)濟帶和“21 世紀海上絲綢之路”的統(tǒng)稱，包括亞太、獨聯(lián)體、東北非和中東歐，共66個國家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別占全球的63%和29%。“一帶”包括中國-中亞-俄羅斯-中東歐-波羅的海國家、中國-中亞-西亞-北非-波斯灣和中國-東南亞-南亞-印度洋；“一路”包括中國-東南亞-印度洋和中國-東南亞-太平洋。

（二）“一帶一路”與能源合作

能源合作是“一帶一路”建設(shè)的重中之重。一帶一路沿線國家擁有豐富的油氣資源，石油和天然氣產(chǎn)量分別占世界的53%和48%，我國主要從中東、俄羅斯、中亞、非洲等地的30多個國家進口油氣，其中56%的石油、41%的液化天然氣均來源于局勢較為動蕩中東及北非。這些國家雖然國力弱小，但是我國重要的油氣貿(mào)易合作伙伴，也是中國企業(yè)走出去重點區(qū)域。我國與沿線國家的油氣勘探開發(fā)、煉化倉儲、工程技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的合作也取得了很大進展。

二、我國在“一帶一路”能源合作取得的成果

目前，中國石油化工企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)開展油氣化工合作的有20余家，包括中國石油、中國石化、中國海油、中化集團等央企及10多家民營企業(yè)。

截至2016年，中國石油與沿線19個國家開展合作，開發(fā)油氣項目50余個。到2014年，沿線國家油氣權(quán)益產(chǎn)量5000余萬噸，占到中石油海外權(quán)益總產(chǎn)量的80%以上，原油進口量約5000萬噸，天然氣約260億立方米。

中國石化目前在“一帶一路”沿線的俄羅斯、哈薩克斯坦、伊朗等國家開展了油氣勘探開發(fā)、石油和煉化工程服務(wù)、原油、設(shè)備材料及石化產(chǎn)品貿(mào)易等領(lǐng)域的合作。其中，油氣勘探開發(fā)涉及“一帶一路”沿線10個國家?！笆濉逼陂g累計獲得權(quán)益油氣近6000萬噸油當(dāng)量。石油工程領(lǐng)域，2011-2015年累計與21個沿線國家簽訂工程技術(shù)服務(wù)合同700余個，合同額近百億美元。煉化工程領(lǐng)域，2011-2015年新簽合同50余個，合同金額80億美元，項目涵蓋沿線十幾個國家。

中國海油主要在沿線5個國家執(zhí)行8個油氣合作項目。另外，在“一帶一路”沿線國家開發(fā)油氣項目的企業(yè)還有中化集團、延長石油、振華石油等，以及正和股份、新疆廣匯等十多家民營企業(yè)，項目主要分布在中東和中亞地區(qū)，業(yè)務(wù)規(guī)模較小。

三、面臨的主要問題和挑戰(zhàn)

（一）國際化經(jīng)驗不足，核心實力欠缺

相比多數(shù)跨國能源公司，我國油氣化工企業(yè)走出的時間相對較晚，國際化合作的經(jīng)驗不足，宣傳推廣自身品牌的意識不強，另外在應(yīng)對國際沖突及突發(fā)性事件的能力欠缺，這些都會對開拓市場、擴大合作產(chǎn)生不利影響。另外，在管理和技術(shù)研發(fā)方面，多數(shù)央企的管理機制不能與國際市場實現(xiàn)無縫銜接，再加上國際化人才的欠缺，便導(dǎo)致管理效率降低，管理成本上升；同時，具備的國際高新技術(shù)、專利技術(shù)比較少，與同等跨國能源公司比較略顯不足。這都需要中國企業(yè)在國家戰(zhàn)略的助力下，增強技術(shù)研發(fā)和自身軟實力，通過不斷積累國際合作經(jīng)驗，來提高競爭力。

（二）部分境外油氣項目開采運營困難

多數(shù)油氣資源較為豐富區(qū)域，已被大型的國際石油公司或本國石油公司占有。剩下其它的合作區(qū)塊，地質(zhì)條件大多較為復(fù)雜，開采難度較大。另外，境外石油合作的技術(shù)、法律和環(huán)境約束不斷增強。貿(mào)易保護主義嚴重，勞動權(quán)益引發(fā)的糾紛時常發(fā)生，隱形征收的風(fēng)險也日益突出，某些國家以檢查偷稅漏稅、安全、衛(wèi)生等為名，頻繁調(diào)查中國企業(yè)，動則處以高額罰款、課以重稅，干擾正常的生產(chǎn)經(jīng)營。

（三）煉化工程在國際上認知度相對較低

雖然，我國的煉化工業(yè)與“一帶一路”沿線國家相比，技術(shù)較為先進，產(chǎn)業(yè)鏈也較為完善，成本也比較低，應(yīng)該說具備一定的競爭實力。但是，國外市場對中國煉化技術(shù)和裝備的認知度較低。如我國大型煉化企業(yè)，中國石化的煉化工程雖然在國際市場上已打拼了20余年，但目前還沒建成一套完整的、用中國的技術(shù)和設(shè)備的煉油化工示范裝置。煉化領(lǐng)域在“一帶一路”沿線國家的國際合作，還將繼續(xù)面臨著與國際接軌及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的挑戰(zhàn)。

四、發(fā)展機遇分析

與國際多數(shù)能源公司相比，我國油氣化工企業(yè)走出國門的時間較短，國際化合作的經(jīng)驗不足，再加上優(yōu)勢資源幾乎被國際油氣公司搶占殆盡，近些年來，油氣化工領(lǐng)域的國際合作之路可以說充滿著坎坷和困難?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實施，將為我國深化能源國際化合作創(chuàng)造新的機遇。

（一）“一帶一路”建設(shè)為油氣化工國際化經(jīng)營帶來新機遇

當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩較為嚴重，經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡，供需矛盾突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。因此，不但要集中精力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還要著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟的企穩(wěn)向好發(fā)展。同時，中長期的低油價使一帶一路沿線產(chǎn)油國面臨前所未有的經(jīng)濟困境，增強了其進一步發(fā)展煉化產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟多元化，提高經(jīng)濟競爭力的緊迫性。這些合作項目的建設(shè)，將給沿線國家?guī)韯?chuàng)造更多的就業(yè)機會，也能提升其能源和裝備的工業(yè)水平，并延伸其產(chǎn)業(yè)鏈，助推沿線國家實現(xiàn)經(jīng)濟的向好發(fā)展。這也容易形成良好的合作局面，這些國家的經(jīng)濟持續(xù)和健康發(fā)展定會極大的促進雙方貿(mào)易合作的共同繁榮，推動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會的齊同發(fā)展，形成持續(xù)合作的優(yōu)勢，互惠互利，共同發(fā)展。

（二）國家政策支持助力能源國際合作

目前，國家有關(guān)部門正在編制“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃及能源合作專項規(guī)劃，作為中長期我國與“一帶一路”沿線國家開展能源合作的指導(dǎo)下文件。為保障“一帶一路”建設(shè)，國家建立境外能源合作協(xié)調(diào)服務(wù)機制，制定能源產(chǎn)業(yè)境外投資指導(dǎo)目錄，優(yōu)先支持可有效拉動裝備出口的能源工程總包、境外生產(chǎn)和能源基礎(chǔ)設(shè)施等項目，與相關(guān)重點國家簽署政府間能源合作協(xié)議，加大金融保險支持力度。如由外匯儲備、中國進出口銀行、國家開發(fā)銀行共同出資成立的絲路基金，將為沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作、資源開發(fā)及金融合作等項目提供融資支持；中國出口信用保險公司也助力中國企業(yè)從沿線國家及其金融機構(gòu)取得信任，創(chuàng)造更好的融資條件。

（三）“一帶一路”沿線國家成為全球油氣生產(chǎn)消費重心

隨著中國、印度等亞太國家能源消費持續(xù)增長，原油及石化產(chǎn)品貿(mào)易流向發(fā)生變化，亞太、中東逐漸成為全球能源及油氣消費的核心區(qū)域，這勢必造成生產(chǎn)中心的跟隨轉(zhuǎn)移，進而將推動沿線國家煉化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來更多的投資機會，同時為煉化工程服務(wù)創(chuàng)造發(fā)展空間。亞太中東地區(qū)貿(mào)易地位的提升將為我國做大油氣、成品油及主要石化產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模帶來發(fā)展良機，為我國等亞洲進口國獲取資源、提高石油市場話語權(quán)等提供了良好契機。