政協(xié)委員談促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

律星光

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益也在不斷提升。在這樣的背景下，今年中國經(jīng)濟(jì)的增速是否有希望超過6.5%？針對(duì)媒體提出的問題，厲以寧表示，政府工作報(bào)告中提出了今年GDP增長6.5%左右，在實(shí)際工作中爭取要有更好的結(jié)果。我國經(jīng)濟(jì)中最重要的問題是效率問題，效率有兩個(gè)基礎(chǔ)，效率的第一個(gè)基礎(chǔ)是物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有多少廠房、設(shè)備、原材料、質(zhì)量如何、勞動(dòng)力的質(zhì)量如何，這是物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，它是增長的保證，而且是常規(guī)的增長。另一個(gè)基礎(chǔ)就是效率的道德基礎(chǔ)。比如說人們有認(rèn)同感，這就是一個(gè)巨大的力量。人們有風(fēng)雨同舟感，這又是一個(gè)有凝聚力、有共同的危機(jī)感等。所以道德力量調(diào)節(jié)是重要的，道德力量調(diào)節(jié)能夠帶來意想不到的成果。所以在今年的增長當(dāng)中，能不能有6.5%以上的增長，這個(gè)要看效率基礎(chǔ)怎么樣，能不能使大家都感到有新的突破。中共十九大即將召開，全國上下都在為開好十九大貢獻(xiàn)自己的力量。

“這些能夠表明，我們2017年的成果可能會(huì)突破6.5%，也有可能使得我們?cè)诮?jīng)濟(jì)中有更多的成就。”厲以寧強(qiáng)調(diào)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要把防范金融風(fēng)險(xiǎn)放在更重要的位置，下一步中國防范金融風(fēng)險(xiǎn)需要做好哪些工作？對(duì)此，楊凱生認(rèn)為，當(dāng)前，各方面對(duì)我國的金融風(fēng)險(xiǎn)問題都很關(guān)注，原因是多方面的，大概有兩個(gè)提法引起了大家的關(guān)心。一是，去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置。另外，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到，要對(duì)各方面累積的金融風(fēng)險(xiǎn)高度警惕，要筑牢各類風(fēng)險(xiǎn)的防火墻。第一，中央的這種判斷是有的放矢，是審時(shí)度勢之后提出的一個(gè)重要工作方針。第二，中國的金融風(fēng)險(xiǎn)目前是可控的。主要是因?yàn)檫^去講到金融風(fēng)險(xiǎn)關(guān)心的銀行業(yè)不良貸款是多了還是少了?，F(xiàn)在隨著中國金融改革的深化，市場發(fā)育水平的不斷加深，許多金融產(chǎn)品、金融交易行為已經(jīng)變成跨行業(yè)、跨機(jī)構(gòu)，甚至是跨監(jiān)管了。在這樣的情況下，面對(duì)許多事情經(jīng)驗(yàn)不足，法規(guī)也不盡完備，各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)不是完全有效。面臨這種情況，確實(shí)需要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)引起警惕，要采取有效措施，特別是對(duì)現(xiàn)在監(jiān)管沒有覆蓋到的一些金融交易行為、金融產(chǎn)品實(shí)施所謂的穿透式監(jiān)管。

第二，目前金融風(fēng)險(xiǎn)還是完全可控的。拿銀行不良率來說，銀行市場是我國金融市場的重要組成部分。不良率是1.74%。這是去年四個(gè)季度當(dāng)中最低的，不良貸款的增加額甚至是近三年來最少。在去年各家商業(yè)銀行普遍加大不良貸款的處置核銷力度的同時(shí)，銀行存款撥備率保持在70%以上。據(jù)了解，各家商業(yè)銀行的利潤總額超過2萬億。現(xiàn)在不良率是1.74%，不良貸款額只有1.5萬多億，撥備是2萬多億，再加上十幾萬億的資本金，銀行業(yè)消化目前不良貸款的損失或者稍微暴露出來的不良貸款潛在損失的能力是強(qiáng)，或者是充分的。對(duì)于其他風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)部門都在加強(qiáng)管理之中。

“所以我想對(duì)目前的金融風(fēng)險(xiǎn)還是兩句話：第一，不能掉以輕心。中央提出的要高度重視，把它放在更加重要的位置是有道理的。第二，對(duì)中國的金融穩(wěn)定，我們要充滿信心?！睏顒P生強(qiáng)調(diào)。

有關(guān)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，很多人都在問，和原來結(jié)構(gòu)性改革有什么區(qū)別？對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求變化有什么聯(lián)系？對(duì)此，陳錫文表示，首先，是由需求方面提出的新要求才迫使農(nóng)業(yè)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因?yàn)樾枨笏教岣吡耍瑢?duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、安全性要求更高了，供給要適應(yīng)這種新需求。

第二，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本身也帶有一般意義上的結(jié)構(gòu)調(diào)整，所謂一般意義上的結(jié)構(gòu)調(diào)整就是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要根據(jù)市場的變化進(jìn)行一些品種數(shù)量方面的調(diào)整，比如說從目前的農(nóng)產(chǎn)品供求來看，大的品種上，大多是供不應(yīng)求，因此，需要采取一定的政策措施引導(dǎo)大豆生產(chǎn)的增加。玉米現(xiàn)在是供過于求，因此也要采取相應(yīng)的措施適當(dāng)調(diào)減玉米的產(chǎn)量，這和一般的結(jié)構(gòu)性調(diào)整有聯(lián)系或者說相似。但更重要的，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要目的是為了從整體上提高我國農(nóng)業(yè)的綜合效益以及提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。從這兩點(diǎn)來看，很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)多存在著綜合效益不高、國際競爭力不強(qiáng)的問題，這就不是一個(gè)單純的品種數(shù)量方面的調(diào)整，而是要改變發(fā)展方式，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

怎樣推進(jìn)改革？陳錫文進(jìn)一步表示，最重要的就是兩方面的創(chuàng)新。第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。從良種的培育到栽培養(yǎng)殖技術(shù)的創(chuàng)新，一直到后續(xù)的加工儲(chǔ)運(yùn)等，都要采取一些新科技，產(chǎn)生更高的效益。第二，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面的創(chuàng)新。我國的農(nóng)業(yè)規(guī)模由于人多地少的原因，整體農(nóng)業(yè)規(guī)模是偏小的，特別是在土地密集型產(chǎn)品方面，比如糧棉油，和一些國家相比，中國農(nóng)業(yè)顯得規(guī)模偏小、效益不太強(qiáng)，這是一個(gè)基本事實(shí)，在短期內(nèi)是沒有辦法改變的。但是通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的創(chuàng)新，實(shí)際上是可以在一定程度上彌補(bǔ)。過去家庭經(jīng)營規(guī)模小，很多人懷疑它還有沒有潛力？從現(xiàn)在情況來看，第一，通過城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)人口的減少，農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)正在流轉(zhuǎn)集中，實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營。但是更多的地方可以看到，土地的經(jīng)營權(quán)雖然沒有流轉(zhuǎn)，但是農(nóng)民通過對(duì)土地進(jìn)行托管、代耕以及購買服務(wù)等方式，也在小塊土地上能夠享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)帶來的效益。從這個(gè)角度講，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革跟以往一般結(jié)構(gòu)調(diào)整不同的地方，目的就是要提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

談及企業(yè)和工業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中去年的進(jìn)展和最重要的工作是什么？常振明說，2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展很大，但困難也不小。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中講到，去年在鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能超過6500萬噸，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能超過2.9億噸。去庫存方面，去年年底規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫存的增幅有所下降，去年我國的企業(yè)兼并重組有了積極的進(jìn)展，行業(yè)集中度進(jìn)一步加強(qiáng)，這將有效推動(dòng)今后的去產(chǎn)能工作。比如說寶鋼和武鋼的合并，包括在建材行業(yè)，中建材和中材的重組、海螺水泥并購西部水泥等很多案例。在去杠桿方面，我國國有企業(yè)的問題比較突出，因?yàn)閲衅髽I(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)比較重，資本補(bǔ)充機(jī)制還不夠，所以在去杠桿方面，今后以債轉(zhuǎn)股為主要方向。去年12月份，中國銀行和交行等6家銀行對(duì)大型央企、中鋼集團(tuán)將近600多億的債務(wù)進(jìn)行整體重組，這個(gè)事例也對(duì)今后市場化債轉(zhuǎn)股是一個(gè)重要的示范作用。在降成本方面，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，我國工業(yè)企業(yè)去年末每百元營業(yè)收入的成本為85.52元，同比下降0.15元。但是同時(shí)，我國的工業(yè)企業(yè)在供給側(cè)改革方面還面臨著一些困難，比如2016年，雖然鋼鐵行業(yè)和煤炭行業(yè)都超額完成了去產(chǎn)能的任務(wù)，但是更多的是一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)的無效產(chǎn)能，而今后的工作將指向正在生產(chǎn)中的一些企業(yè)，難度會(huì)加大，這些企業(yè)退出產(chǎn)能之后，遺留債務(wù)問題、職工安置問題等工作任務(wù)十分艱巨?！翱梢哉f今后供給側(cè)改革在這方面將進(jìn)入攻堅(jiān)階段”。常振明表示。

“作為企業(yè)經(jīng)營者，我認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)企業(yè)來說，最重要的工作就是創(chuàng)新，用科技的手段來補(bǔ)短板?！背Ｕ衩魈寡?，因?yàn)楣┙o側(cè)改革的基本含義，除了削減舊的產(chǎn)能之外，還要增加新的供給，用這些新的供給來增加新的需求。而衡量新舊供給的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是科技含量，科技含量對(duì)于企業(yè)來說可以這樣概括：別人沒有的我有，大家都有的，我的性價(jià)比競爭力更強(qiáng)。要做到這個(gè)只有靠創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。我國在很多高科技領(lǐng)域產(chǎn)能明顯不足，比如半導(dǎo)體行業(yè)、集成電路，每年進(jìn)口芯片花費(fèi)的外匯遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過石油。即使在傳統(tǒng)領(lǐng)域，比如鋼鐵行業(yè)，低附加值的“地條鋼”充斥于市，高附加值的特殊鋼卻奇貨可居。所以在供給側(cè)方面，國家的企業(yè)有很多成功的案例，比如說互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、通訊行業(yè)，還有高鐵等。所以對(duì)企業(yè)來說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更多的是機(jī)遇，但是企業(yè)只有通過創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，才能使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

有媒體提問到，中國如何加快從人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變來推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？錢穎一坦言，從人口紅利到人才紅利的轉(zhuǎn)變是必然的，同時(shí)也是一種機(jī)會(huì)。在某種意義上說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中，供給側(cè)的主要推動(dòng)力就是在于能夠持續(xù)的釋放人才紅利。在“十三五”規(guī)劃中專門有一章就是講人才發(fā)展戰(zhàn)略，確立了人才發(fā)展的整體框架，這是有深刻背景的。2011年開始，我國勞動(dòng)力占人口的比例開始下降，2012年開始，勞動(dòng)力的絕對(duì)數(shù)目開始下降。在這種情況下提出了新的挑戰(zhàn)，人口紅利逐漸下降的另一個(gè)證據(jù)是工資增長速度比較快，在過去幾年都超過了GDP增長速度。但是也要看另外一方面，就是我國人才紅利的潛力是非常不得了的。

錢穎一說：“在目前階段，勞動(dòng)力中的教育水平還不是那么高，但是可以預(yù)計(jì)，在未來幾年、十幾年會(huì)有非?？焖俚脑黾印Ｒ虼藦臄?shù)量上來講，人才潛力非常之高。但是光有數(shù)量還不行，還要有質(zhì)量，這就對(duì)教育質(zhì)量的要求更高了。”

人才不僅僅是杰出人才，在供給側(cè)增長的推動(dòng)力中，人才進(jìn)入增長有兩個(gè)方式：一是人力資本。指的是全社會(huì)中的普遍教育水平。二是全要素生產(chǎn)率。就是由于人的創(chuàng)造力而實(shí)現(xiàn)的技術(shù)進(jìn)步等。人力資本也好，全要素生產(chǎn)率也好，都是由人才推動(dòng)的。從這個(gè)觀點(diǎn)來看，人才紅利需要兩方面發(fā)力：一方面，需要在拔尖創(chuàng)新人才、人的創(chuàng)造性方面應(yīng)該大力提高。另一方面，在現(xiàn)有基礎(chǔ)條件下能夠培養(yǎng)大量的、各種層次的有技能的人，這都是人力資本的部分，需要在這兩方面加強(qiáng)。

“說到底，人才紅利要想實(shí)現(xiàn)，非常重要的還是教育。人才紅利、人力資本與物質(zhì)資本很不一樣的方面就是物質(zhì)資本投入馬上可以見效，但是人力資本不是，它需要相當(dāng)長的時(shí)間。所以，可以說教育水平的今天是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的明天，要有一個(gè)時(shí)間的過程，但這更進(jìn)一步說明，為了實(shí)現(xiàn)人才紅利，提高今天的教育水平是至關(guān)重要的?！卞X穎一強(qiáng)調(diào)。