我國退休年齡延長的利弊分析

賈麗瓊

摘 要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國的綜合國力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與20世紀(jì)已不可同日而語，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展帶來的物質(zhì)條件改善，醫(yī)療水平提高，使我國人口已經(jīng)從“高出生、高死亡”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗统錾?、低死亡”的模式，老齡化滋生出各種問題。于是，退休年齡延長被提出。那么，究竟該不該延遲退休年齡？本文就延長退休年齡的利弊進(jìn)行分析，進(jìn)而得出我國退休年齡利大于弊的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；退休年齡延長；利弊

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界各國正相繼步入老齡化社會(huì)。人口老齡化使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行面臨巨大的財(cái)務(wù)壓力，為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，西方發(fā)達(dá)國家紛紛采取對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革的措施。而從世界各國實(shí)行的手段來看，延長退休年齡顯然已經(jīng)成為一種改革趨勢(shì)。各國普遍認(rèn)為這項(xiàng)改革將對(duì)緩解人口老齡化危機(jī)、減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)有較大幫助。

1 延遲退休的有利之處

1.1 減輕養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)水平等的提高，人口預(yù)期壽命大大提高，“人活七十古來稀”的現(xiàn)象早已不復(fù)存在，百歲老人已不少見，我國目前老齡化現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重。過多的老年人口意味著他們?cè)谕诵莺髧乙袚?dān)一筆巨大的養(yǎng)老金，而國家財(cái)政早已被巨大的養(yǎng)老金缺口壓得苦不堪言。我國現(xiàn)行的退休年齡為：男職工的退休年齡為60周歲，女職工為50周歲，女干部為55周歲。但是，據(jù)世界衛(wèi)生組織的估計(jì)，中國男性的預(yù)期壽命為74周歲，女性則高達(dá)77周歲。與預(yù)期壽命相比，較早的退休年齡給國家養(yǎng)老金的發(fā)放造成巨大困難，甚至有的老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限超過了繳納的年限，這讓國家財(cái)政在一定程度上入不敷出。在當(dāng)前養(yǎng)老金缺口急劇擴(kuò)大的情形下，延遲退休年齡似乎成了一個(gè)很好的解決方法。

1.2 增加家庭收入。就普遍的收入情況來看，大多數(shù)人的工資是高于退休后養(yǎng)老金的。將他們的退休年齡延后可以讓他們?cè)诠ぷ鲘徫簧隙喟l(fā)光發(fā)熱幾年，同樣獲得的工資能夠增加家庭收入，減輕子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。除此之外，延遲退休使得勞動(dòng)者勞動(dòng)年齡增長，繳納養(yǎng)老金的時(shí)間也就相應(yīng)變長，因?yàn)槔U費(fèi)的時(shí)間變長，領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間縮短，使得勞動(dòng)者可以在退休后獲得更高的養(yǎng)老金，能使人們安度晚年。

1.3 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于公民個(gè)人來說，退休年齡的延長，讓他們能夠有比退休金更高的工資收入，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)，而這種消費(fèi)行為的改變會(huì)給市場(chǎng)帶來更大的利潤空間，帶動(dòng)一部分企業(yè)的發(fā)展，讓這些企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，提供更多的工作崗位，促進(jìn)GDP的提高。而對(duì)于企業(yè)來說，老員工往往代表著經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富，雖然在精力上他們比不上年輕的員工，但是嫻熟的技術(shù)卻是旁人所無可比擬的，經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工可以在更短的時(shí)間里為企業(yè)帶來更大的收入效益。企業(yè)可以通過延遲退休政策將老員工多保留幾年，讓他們?cè)谧约旱墓ぷ鲘徫簧显俜瞰I(xiàn)一段時(shí)間，同時(shí)以自身的豐富經(jīng)驗(yàn)來教導(dǎo)新員工，傳授技巧，為企業(yè)節(jié)約投資成本，這樣企業(yè)不僅可以避免出現(xiàn)青黃不接的尷尬局面，還能夠把更多的資金投入市場(chǎng)，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 延遲退休的不足之處

2.1 損害老年人身心健康。盡管近年來我國人均壽命逐步提高，但是長壽一定代表著健康嗎？答案是否定的。隨著人們年齡的增長，人體機(jī)能也相應(yīng)地下降，各種健康問題接踵而來。延遲退休政策在延長人們勞動(dòng)年齡的時(shí)候，企業(yè)并不會(huì)讓老齡人過多地減輕工作壓力，企業(yè)在支付老年員工工資的同時(shí)也會(huì)給他們安排相應(yīng)的工作量，保障企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？墒怯捎谏眢w狀況的原因，老年員工在面對(duì)與年輕人相同的工作壓力時(shí)會(huì)顯得更有壓迫感，工作起來也不是那么得心應(yīng)手。久而久之，繁重的工作壓力讓老年人在精神上倍感疲憊，身心的雙重壓迫將給他們?cè)斐蓸O大的健康問題，甚至導(dǎo)致一些極端事件的發(fā)生，讓他們的晚年過得不幸福。

2.2 產(chǎn)生新的財(cái)政負(fù)擔(dān)。單從理論角度來看，延遲退休年齡能夠減輕國家養(yǎng)老金發(fā)放的困難，解決一部分國家財(cái)政支出問題，但是深究開來，延遲退休政策在解決養(yǎng)老金缺口的同時(shí)，也帶來了新的財(cái)政問題。雖然國家將人們的退休時(shí)間延后了，但是人們卻會(huì)提出更高的待遇要求，而且，面臨退休年齡的延遲，總會(huì)有人不愿意遵從，他們甚至?xí)x擇失業(yè)這一條道路，再加上社會(huì)上原本的失業(yè)人群，我國的失業(yè)人數(shù)在短期內(nèi)會(huì)有個(gè)較大的上升。所以，盡管養(yǎng)老金的當(dāng)期支出減少了，但是社會(huì)救濟(jì)金和失業(yè)補(bǔ)助的發(fā)放卻增加了，這還是不能解決國家財(cái)政緊張的問題。不僅如此，延遲退休不僅會(huì)使企業(yè)積累的冗員無法退出工作崗位，而且還要依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，這無疑會(huì)增加企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。而國家為了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，必定會(huì)拿出大量的財(cái)力來扶持這些企業(yè)的生存，以免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)蕭條的局面。這樣，我們不難看出延遲退休政策在解決了養(yǎng)老金缺口問題的同時(shí)，引發(fā)了新的財(cái)政問題，這是得不償失的。

2.3 短期增大就業(yè)壓力。從長期來看，由于我國計(jì)劃生育政策的實(shí)行，人口出生率極大地降低，因此在以后的一段時(shí)間里我國多數(shù)勞動(dòng)密集型企業(yè)會(huì)面臨勞動(dòng)力短缺的窘境。但是就目前來看，人口紅利仍未消失，我國的就業(yè)環(huán)境仍然惡劣，年輕人尤其是畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)壓力依舊很大。此時(shí)一旦實(shí)行延遲退休政策，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致就業(yè)崗位的再次擠壓，讓更多的年輕人成為社會(huì)邊緣化群體?，F(xiàn)行的退休政策都難以維持，社會(huì)上普遍存在提前退休現(xiàn)象，作為一項(xiàng)為年輕勞動(dòng)力讓出就業(yè)崗位的緩沖措施。

3 延遲退休的利弊權(quán)衡

在上述文字中提到了延遲退休政策的有利之處和不足之處，但是綜合起來看延遲退休政策還是利大于弊的。從整個(gè)國際社會(huì)環(huán)境來看，延遲退休是大勢(shì)所趨。早在中國提出這個(gè)概念之前，英、美、法等西方發(fā)達(dá)資本主義國家曾多次提高各國的法定退休年齡，而我國現(xiàn)行退休年齡是1978年據(jù)當(dāng)時(shí)的國情規(guī)定的，一直沿用至今，這是不合理的。畢竟在這幾十年中，我國國民的健康水平以及社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)超過了現(xiàn)行退休制度的適應(yīng)要求，理應(yīng)做出相應(yīng)的改變。而且，財(cái)政赤字問題的嚴(yán)重性也要求延遲退休政策的研究出臺(tái)來緩解，對(duì)于它所帶來的其他社會(huì)問題，可以通過完善社會(huì)救濟(jì)制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度等來規(guī)避，不能因其帶來的負(fù)面影響而將之扼殺。

因此，我國可以在實(shí)行延遲退休政策的同時(shí)大力支持自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營企業(yè)，讓人民自己來創(chuàng)造工作崗位。但值得注意的是，延遲退休年齡是當(dāng)前我國社會(huì)一個(gè)很復(fù)雜的問題，涉及勞動(dòng)就業(yè)、人口政策、社會(huì)保障等多個(gè)方面，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。歷史的車輪總是前進(jìn)的，我國實(shí)行延遲退休政策也是不可避免的，但是就目前來看，時(shí)機(jī)還不是很成熟，我們需要先將目前的社會(huì)矛盾放緩，引導(dǎo)民眾正確認(rèn)識(shí)此政策，通過彈性制度來穩(wěn)步推行，并給人們自主選擇權(quán)，真正地利用延遲退休政策來造福民生。延遲法定退休年齡，不僅是一個(gè)十分富有挑戰(zhàn)性的改革理論，而且也是一個(gè)改革政策問題，因?yàn)檫@項(xiàng)改革關(guān)乎整個(gè)國家社會(huì)保障體制的運(yùn)行，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。

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