法治視閾下構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對信息發(fā)布機制的思考

【摘要】新媒體時代，越來越多的群眾借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)布公職人員的負面信息，倒逼黨政機關(guān)予以應(yīng)對。信息發(fā)布機制是黨政機關(guān)有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重要機制之一，對及時化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定有著極其重要的作用。各級黨政機關(guān)應(yīng)建立完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對信息發(fā)布機制，積極應(yīng)對和妥善處置網(wǎng)絡(luò)負面輿情，切實保障信息公開落到實處，切實保障群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿情；應(yīng)對；信息發(fā)布

隨著互聯(lián)網(wǎng)、計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，隨著電腦和智能手機的普及，越來越多的群眾借助網(wǎng)絡(luò)反映問題，尤其是發(fā)布公職人員的負面信息，有的網(wǎng)民甚至發(fā)布虛假負面信息，倒逼黨政機關(guān)予以應(yīng)對。信息發(fā)布機制是黨政機關(guān)等單位有效應(yīng)對和處置網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重要機制之一，對及時化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定有著極其重要的作用。目前，有的黨政機關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)負面輿情存在敏感意識不強，危機管理不到位，信息不公開，信息發(fā)布不及時或不當，甚至發(fā)布虛假官方信息等問題。

新媒體時代，各級黨政機關(guān)等單位應(yīng)建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對信息發(fā)布機制，強化政府公共危機管理，及時發(fā)布官方權(quán)威信息，牢牢掌握輿論主導權(quán)，加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導與依法管制，積極應(yīng)對和妥善處置網(wǎng)絡(luò)負面輿情，切實保障信息公開落到實處，切實保障群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。新時期，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對信息發(fā)布機制應(yīng)著力抓好以下幾個方面。

一、提高對信息發(fā)布和輿情引導重要性的認識

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對信息發(fā)布不是一個單純的機制問題，也是一個思想觀念問題，只有黨政機關(guān)等部門尤其是主要領(lǐng)導對其有一個正確地認識，才能從根本上保證這一制度能夠得到切實貫徹執(zhí)行，必須重視網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對中的信息發(fā)布、輿情引導、信息溝通工作，通過各種形式發(fā)布信息，以便盡快公布真實情況，穩(wěn)定網(wǎng)民情緒，爭取其他網(wǎng)民和媒體的信任、支持。

黨政機關(guān)等部門要從思想觀念入手，充分認識到新媒體時代，建立和完善網(wǎng)絡(luò)負面信息發(fā)布機制的重要意義。首先，增強法治思維。要切實增強法治思維，按照國家法律法規(guī)的規(guī)定依法應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)負面輿情、公開政務(wù)信息，推進依法治國。其次，增強公民權(quán)利意識。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布黨員、公職人員負面問題信息，這也是公民依法行使憲法賦予的批評、建議、申訴、控告或者檢舉的權(quán)利的表現(xiàn)。黨政機關(guān)等部門要切實增強公民權(quán)利意識，對網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對應(yīng)及時發(fā)布官方權(quán)威信息，保障公民的批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、者檢舉權(quán)以及知情權(quán)。

二、健全完善網(wǎng)上網(wǎng)下新聞發(fā)言人制度

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強領(lǐng)導，扎實措施，建立和完善網(wǎng)上網(wǎng)下新聞發(fā)言人制度。

1、加強新聞發(fā)言人制度的組織機構(gòu)建設(shè)

在網(wǎng)絡(luò)負面輿情應(yīng)對機構(gòu)中建立完善常設(shè)的新聞發(fā)言人辦公室，或者由宣傳部門相關(guān)機構(gòu)承擔此項工作。強化新聞發(fā)言人團隊建設(shè)，任命、明確網(wǎng)上網(wǎng)下新聞發(fā)言人（一般任命1名新聞發(fā)言人，1至2名副新聞發(fā)言人或兼職發(fā)言人），配備必要的專職工作人員，注重培養(yǎng)素質(zhì)過硬的新聞發(fā)言人隊伍。

2、建立完善網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度

將網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判、預(yù)警、調(diào)查處理等網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制有關(guān)制度建設(shè)結(jié)合起來。對網(wǎng)民或媒體在網(wǎng)絡(luò)上反映的訴求，通過網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，在網(wǎng)上發(fā)布新聞、與網(wǎng)民在線交流等方式，對網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)互動平臺反映的訴求、質(zhì)疑和建議及時進行收集、整理、辦理，主動、及時、即時、準確發(fā)布官方權(quán)威信息，及時回應(yīng)網(wǎng)民、媒體訴求，盡快澄清謠言或不完整的信息，促進矛盾和危機及時化解，消除網(wǎng)民誤解，主動和積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，正確引導網(wǎng)絡(luò)負面輿情。

三、及時準確動態(tài)發(fā)布官方權(quán)威信息

“謠言止于公開，”及時發(fā)布權(quán)威真實的信息是最好的輿情引導。信息發(fā)布要得到批準，對擬發(fā)布的信息內(nèi)容要事前經(jīng)審批、嚴格把關(guān)，要統(tǒng)一口徑。

1、網(wǎng)絡(luò)負面輿情初期，力爭在1小時內(nèi)第一時間回應(yīng)

在網(wǎng)絡(luò)負面輿情早期，當?shù)丶o檢監(jiān)察部門或涉事單位要本著透明、法治、責任的原則，盡量在網(wǎng)絡(luò)負面輿情突發(fā)后1小時內(nèi)迅速、及時、主動回應(yīng)，及時披露網(wǎng)絡(luò)負面輿情事件信息，第一時間讓網(wǎng)民和媒體知道事件信息以及相關(guān)單位各階段正在進行的工作，迅速搶占網(wǎng)絡(luò)輿論先機，引導網(wǎng)民客觀公正跟帖、發(fā)表評論，引導媒體公正、客觀、全面地報道，贏得輿論主導權(quán)，防止由于失聲或沒有及時回應(yīng)而出現(xiàn)事態(tài)惡化、謠言四起情形，影響黨政機關(guān)形象。

2、網(wǎng)絡(luò)負面輿情中期，持續(xù)發(fā)布

相關(guān)部門在第—時間回應(yīng)、發(fā)布信息后，在網(wǎng)絡(luò)負面輿情中期，要繼續(xù)坦誠面對網(wǎng)民和媒體，遵循“快說事實，慎講原因”的原則，先對先期采取的措施和已查清的事實發(fā)布有關(guān)信息。同時，要及時不斷更新信息，持續(xù)發(fā)布官方權(quán)威真實信息，對采取的具體措施及結(jié)果等輿情處理進展情況做跟蹤通報，展示處置網(wǎng)絡(luò)負面輿情的具體行動，讓網(wǎng)民和媒體及時了解事情真相，了解相關(guān)部門的態(tài)度、正在采取的回應(yīng)輿情的舉措和擬采取的措施，贏得網(wǎng)民和媒體的信任和諒解，減少和避免網(wǎng)民的胡亂猜疑。

3、網(wǎng)絡(luò)負面輿情后期，及時發(fā)布調(diào)查處理結(jié)果

網(wǎng)絡(luò)負面輿情問題只要一天得不到解決，網(wǎng)民和媒體的疑慮和猜測就一天不會徹底消除，甚至有可能升級。在網(wǎng)絡(luò)負面輿情后期，加強輿情引導的同時，要及時將最終的調(diào)查結(jié)論和處理結(jié)果及時公布，從根本上消除謠言，徹底平息網(wǎng)絡(luò)負面輿情。同時，要總結(jié)應(yīng)對該網(wǎng)絡(luò)負面輿情的經(jīng)驗教訓，對輿情事件突發(fā)、信息發(fā)布、輿情引導、應(yīng)對效果等情況進行全面總結(jié)和評估，在引導中學習引導。

四、及時加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導與依法管制

網(wǎng)絡(luò)負面輿情突發(fā)后，網(wǎng)絡(luò)上短時間內(nèi)會出現(xiàn)大量信息，這些信息有真實的，當然有時也有虛假的，對這種網(wǎng)絡(luò)輿情必須加以干預(yù)和引導，使之走上有利于處置的軌道。

1、建立健全專職兼職網(wǎng)評員制度

網(wǎng)評員是引導互聯(lián)網(wǎng)輿論的人員，網(wǎng)評員分為專職網(wǎng)評員和兼職網(wǎng)評員，其主要職責是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和引導工作部署，以普通網(wǎng)民身份，通過跟帖或發(fā)帖，在網(wǎng)上發(fā)布官方真實信息或正面信息，參與輿情討論，開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導，及時處置不良信息，引導網(wǎng)絡(luò)輿論，贏得正面信息和黨委政府的輿論支持。一旦遇到網(wǎng)絡(luò)負面輿情，網(wǎng)評員應(yīng)該根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對部門的統(tǒng)一部署，召之即來、來之能戰(zhàn)。

2、加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導

責任主體對網(wǎng)民不了解情況、存在模糊認識的，要主動發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，澄清事實；對錯誤看法，要及時發(fā)布信息進行引導和糾正。當網(wǎng)絡(luò)負面輿情突發(fā)后以及隨后的應(yīng)對過程中，網(wǎng)評員應(yīng)采取各種形式，堅持主動、正面、積極的引導，及時跟帖、發(fā)帖、參與輿情評論。對虛假信息、不良言論、錯誤觀點一定要抓住其要害，快速、準確、狠狠地進行反駁，以理服人。對暫時未能核查或正在核查的事件，要講清事實，跟蹤動態(tài)發(fā)布相關(guān)信息。對于重大網(wǎng)絡(luò)負面輿情，應(yīng)以舉辦新聞發(fā)布會、發(fā)布通報等形式，呼吁公眾勿偏聽偏信，將不利輿論和不良觀點引導到積極、正面、向上的主流輿論上來。

3、依法依規(guī)管制網(wǎng)絡(luò)輿情

網(wǎng)絡(luò)負面輿情應(yīng)對責任主體對虛假和不實信息，在及時回應(yīng)的同時，要將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進行查處。對于網(wǎng)絡(luò)輿情信息管制，公安機關(guān)、有關(guān)紀檢監(jiān)察部門、網(wǎng)絡(luò)負面輿情涉事單位、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)管理部門以及相關(guān)網(wǎng)站，要加強溝通與協(xié)調(diào)，強化對網(wǎng)絡(luò)輿情信息尤其是虛假、非法、反動等網(wǎng)絡(luò)輿情信息的管制，有權(quán)刪除單位要及時刪除違法信息。當然也不能一味刪除、封堵和打壓，要保障公民正當合法的檢舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、言論自由等權(quán)利。

【作者簡介】

尹夢瑤，單位：江蘇省張家港市梁豐高級中學。