淺議整治“四風(fēng)”反彈的建議和思考

楊德現(xiàn)

摘 要 整治四風(fēng)工作是目前群眾路線教育工作的重點(diǎn)之一，如何做好整治四風(fēng)工作，作者談了五個(gè)方面的建議。

關(guān)鍵詞 四風(fēng) 建立 健全 機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）03-000-01

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，有效遏制了“四風(fēng)”的蔓延勢(shì)頭，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣的整體好轉(zhuǎn)，群眾感受到了越來(lái)越多的新氣象新變化。但是作風(fēng)積弊非一日之寒，作風(fēng)轉(zhuǎn)變也非一日之功，“四風(fēng)”之病常常是抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈，甚至是變本加厲的反彈，唯有打持久戰(zhàn)，建立起長(zhǎng)效整治機(jī)制，正風(fēng)肅紀(jì)不手軟，“四風(fēng)”問(wèn)題才可能得到根治，才不會(huì)反彈。

一、建立健全作風(fēng)教育常態(tài)化機(jī)制

一是要高位搭建作風(fēng)教育平臺(tái)。建立健全由同級(jí)黨委副書(shū)記或紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，宣傳、組織等部門(mén)參加的反腐倡廉宣傳教育小組，將作風(fēng)教育納入黨的宣傳思想工作中總體規(guī)劃，認(rèn)真制訂年度計(jì)劃，并統(tǒng)籌抓好落實(shí)。二是要建立嚴(yán)格的干部作風(fēng)教育長(zhǎng)效制度。實(shí)行教育報(bào)告、考察、考核等制度，并將作風(fēng)教育納入理論學(xué)習(xí)中心組、干部培訓(xùn)、三會(huì)一課、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的必學(xué)內(nèi)容，形成行之有效的教育機(jī)制，將切實(shí)做到全覆蓋。三是強(qiáng)化廉政文化建設(shè)，營(yíng)造廉榮貪恥的社會(huì)風(fēng)尚。構(gòu)建、培育先進(jìn)的、健康的廉政文化，凈化社會(huì)文化環(huán)境，對(duì)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成良好的作風(fēng)極其重要，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的滲透力和影響力，從根本上扭轉(zhuǎn)整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣。

二、建立健全“四風(fēng)”懲戒零容忍機(jī)制

不論“四風(fēng)”問(wèn)題大小，對(duì)其一列零容忍，建立起從通報(bào)批評(píng)、問(wèn)責(zé)、組織處理，做到老虎、蒼蠅一起打。要暢通信訪渠道，建立健全信訪網(wǎng)，接受“四風(fēng)”舉報(bào)，增加線索來(lái)源。建立“四風(fēng)”案件舉報(bào)和查處獎(jiǎng)懲制度，凡是舉報(bào)“四風(fēng)”問(wèn)題經(jīng)查實(shí)和認(rèn)真查處“四風(fēng)”問(wèn)題的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，出現(xiàn)“四風(fēng)”案件有案不查，有案不報(bào)，瞞案壓案的，給予嚴(yán)懲。還應(yīng)深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)體制改革，為相對(duì)獨(dú)立懲治“四風(fēng)”奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

三、建立健全作風(fēng)建設(shè)制度化機(jī)制

一是要狠抓現(xiàn)有制度落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、上級(jí)黨委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等。二是開(kāi)展單位制度清理和修訂。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、上下班紀(jì)律、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、效能建設(shè)等制度，用制度規(guī)范黨員干部行為。三要針對(duì)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)建立健全懲戒制度。要對(duì)公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車(chē)私用、推諉扯皮、打牌賭博、大操大辦等重點(diǎn)建章立制，并隨著“四風(fēng)”的變異及時(shí)跟進(jìn)。四要建立健全權(quán)力清單制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力透明運(yùn)行。要厘清權(quán)力清單，加大權(quán)力公開(kāi)力度，對(duì)公開(kāi)的真實(shí)性、時(shí)效性、完整性進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和查處存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的效果，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

四、建立健全四風(fēng)“照鏡”定期化機(jī)制

要將“照鏡”作為整治“四風(fēng)”的有力手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成定期化機(jī)制。一是將“四風(fēng)”納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題民主生活會(huì)、黨員組織生活會(huì)的必須內(nèi)容，實(shí)行自己“照”與他人“照”。在此照鏡中，關(guān)鍵是要明確采用整風(fēng)精神，樹(shù)立“問(wèn)題意識(shí)”，敢于揭短、勇于亮丑，敢于觸及思想，正視矛盾和問(wèn)題，從而清洗思想和行為上的灰塵，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。二是要建立常態(tài)化政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議制，實(shí)行他人“照”。要辦好糾風(fēng)熱線、每年開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，對(duì)單位和干部作風(fēng)狀況進(jìn)行評(píng)議，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下達(dá)監(jiān)察建議書(shū)，督促整改，并對(duì)評(píng)議結(jié)果與干部任用掛鉤，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。三是要定期和不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行全面“照鏡”。四是要加大“照鏡”整改力度，探索對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部整改情況實(shí)行過(guò)關(guān)辦法，凡是不過(guò)關(guān)的，要重新整改。

五、建立健全“四風(fēng)”監(jiān)督立體化機(jī)制

一是要充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律監(jiān)督、人大機(jī)關(guān)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計(jì)機(jī)關(guān)資金監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立權(quán)，使之善于從中發(fā)現(xiàn)黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。二是要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，建立健全群眾網(wǎng)上網(wǎng)下信訪舉報(bào)受理、查處、反饋機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情收集和研判；實(shí)行實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)舉報(bào)人保護(hù)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。三是要強(qiáng)化權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程全公開(kāi)，打造透明黨委、陽(yáng)光政府。四是要開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)檢查。將作風(fēng)建設(shè)檢查常態(tài)化，特別注重采用暗訪方式整治“四風(fēng)”，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。五是要建立整風(fēng)排查追究制度，防止作風(fēng)排查走形式、走過(guò)場(chǎng)、避重就輕，明查暗訪不深入等情況發(fā)生。

“四風(fēng)”之害，輕則脫離群眾，重則造成黨群干群關(guān)系對(duì)立。這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。如果任其發(fā)展下去，危害將不言而喻。當(dāng)前，整治“四風(fēng)”雖然取得一定成績(jī)，但決不可掉以輕心，還需加倍努力，常抓不懈，不容反彈。