聊城市水生態(tài)文明建設(shè)對策研究

靖淑慧　劉加珍

【摘 要】水生態(tài)文明建設(shè)是國家水利部提出的水資源從“利用”向“和諧”轉(zhuǎn)變的重要工作思想。聊城市地處京杭大運河與黃河交匯之處，面臨著“南水北調(diào)東線”與“山東西部經(jīng)濟隆起帶建設(shè)”的機遇與挑戰(zhàn)，使聊城市水資源開發(fā)管理與保護具有現(xiàn)實和長遠意義。本文在分析聊城市近16年水資源現(xiàn)狀與水資源供需平衡的基礎(chǔ)上，提出了從管理到實踐的聊城市水生態(tài)文明建設(shè)對策，結(jié)果表明：（1）聊城市2000年-2015年，除個別豐水年水資源供需保持平衡外，其余年份均為水資源供需失衡；時間序列模型表明供水量與用水量未來5年仍呈下降趨勢；總體來說聊城市的水資源供需壓力在逐步降低。（2）要實現(xiàn)聊城市水生態(tài)文明建設(shè)，在管理決策上“做好頂層設(shè)計，建設(shè)海綿城市”；在生產(chǎn)實踐方面“發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大治污力度”；在社會生活方面“構(gòu)建水文化長廊，吸引公眾參與”。

【關(guān)鍵詞】聊城；水生態(tài)文明；對策

Study on Constructing Countermeasures of Water Eco-Civilization in Liaocheng City

JING Shu-hui LIU Jia-zhen

（School of environment and planning，Liaocheng University，Liaocheng Shandong 252059，China）

【Abstract】Constructionof water eco-civilization is proposed by the national Ministry of water resources as theimportantidaforchanging water resourceuseto man-water harmony.Liaocheng city，located in the confluence of Jinghang canal and Yellow River，is facing the opportunities and challengesbrought from“south to North Water Diversion Project”and“Economic Constructionin Western Shandong”.So there is practical and long-term significance for water resources management and protection in Liaocheng City.In this paper，the constructing countermeasures of water eco-civilization is proposed based on the present situation of water resource in Liaochengand the supply-demand balance in recent 16 years.The results showed that （1）Except for individual wet year，the supply-demand of water resource maintain balance.The supply-demand balance in most year is broken down during 2000-2015.Time series model indicate that water supply and water consumption will still decline in the future 5 years，the stress between water supply and water demand is gradually relieved..（2）To realize the construction of water eco-civilization in Liaocheng，three proposals have been given as follows：at first，good top-level design and sponge citybuildingshould be adopt in administration Second，water-saving measures and controlling pollution serious should be taken in industrial and agricultural production.Then，construction of water cultural corridor and attracting public participation should occur in social lives.

【Key words】Liaocheng；Water eco-civilization；Countermeasure

水作為生產(chǎn)之要、生態(tài)之基是人類最重要的資源之一。長期以來，水資源的可持續(xù)利用與水資源管理是我國乃至世界需要解決的重要難題[1]。我國的基本水情是人多水少、水資源時空分布不均[2]，同時水污染嚴重、水生態(tài)惡化等問題已成為制約社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸[3]。2013年以來國家水利部關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)提出從供水向需水管理轉(zhuǎn)變，從水資源開發(fā)利用為主向開發(fā)保護并重轉(zhuǎn)變，從局部水生態(tài)向全面建設(shè)水生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的工作思路[4]，并積極在全國范圍內(nèi)開展水生態(tài)文明城市建設(shè)，黃河流域和淮河流域、長江流域的各?。ㄗ灾螀^(qū)）水行政主管部門在各自流經(jīng)的?。ㄗ灾螀^(qū)）開展了一系列具有流域特色的水生態(tài)文明建設(shè)的探索與實踐[5]。

聊城市被稱為“水城”，是擁有黃河水系與海河水系的欠發(fā)達城市，代表著中國商業(yè)文明的京杭大運河與代表著農(nóng)業(yè)文明的黃河在此交匯。在當前“南水北調(diào)”的大背景下，在“山東省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃”與“山東西部經(jīng)濟隆起帶建設(shè)”的政策驅(qū)動下，聊城市生態(tài)建設(shè)必然要與水相適宜，這使聊城市水資源合理開發(fā)利用與水生態(tài)文明建設(shè)顯得尤為重要。本文通過了解聊城市水資源供需現(xiàn)狀，分析了聊城市水資源的供需平衡，提出聊城市水文明建設(shè)的對策，以期為聊城市開展水生態(tài)文明城市建設(shè)提供科學參考。

1 資料來源與研究方法

數(shù)據(jù)來源于2000年-2015年的《山東統(tǒng)計年鑒》，選取供水總量、用水總量作為參考依據(jù)，分別采用直線、指數(shù)和拋物線函數(shù)對年用水總量進行曲線擬合后，對聊城市近16年不同水平年可供水量和用水總量進行分析，按照其歷史的發(fā)展趨勢，預(yù)測聊城市未來5年的供水量與用水量，結(jié)合聊城水資源利用現(xiàn)狀，提出聊城市水生態(tài)文明建設(shè)對策。

2 聊城市水資源與供需現(xiàn)狀

2.1 水資源供需量年際變化

2000年以來，聊城市的供水總量盡管有所波動，但整體變化幅度不大（見圖1）。在2007年之前供水總量呈上升的趨勢，隨后呈下降的趨勢，特別是2012年的供水量最低，為17.87×108m3，查閱統(tǒng)計年鑒資料發(fā)現(xiàn)，2012年的降水量僅有456.1mL[6]，比往年的降水量有所降低。而聊城市2000年-2015年的用水量變化與供水量的變化一致，2007年之前用水量隨可用水量的增加而增加，2007年以后用水量逐年減少。

圖1 2000年-2015年聊城市供水量、用水量年際變化

總的來說，2000年-2015年聊城市供水與用水量的變化雖有波動但總體呈下降趨勢。這與聊城市水資源年際變化幅度大，有明顯的豐、枯水年交替的特點相符，并且聊城市連續(xù)豐水年和連續(xù)枯水年的出現(xiàn)也十分的明顯[7]。全年降雨量減少，加之氣溫升高使河流水分蒸發(fā)量增大，使得河流水量減少；地表水和地下水的用水量大幅上升；生態(tài)環(huán)境遭到破壞，植被數(shù)量急劇減少，對水源的涵養(yǎng)作用大幅降低等都會影響水資源。

2.2 水資源供需量預(yù)測

采用時間序列法用直線、指數(shù)、拋物線三種模型對聊城市的供水量與用水量分別進行擬合（見表1），在供水方面，根據(jù)三種回歸方程相關(guān)系數(shù)的大小，拋物線模型擬合較好（P<0.05）。根據(jù)拋物線模型預(yù)測的供水量2016年為17.32×108m3，2020年為13.83×108m3，與2015年的供水量比較，2016年與2020年的預(yù)測供水量減少了，用水量也同樣減少了。由表1看出，在用水量方面，拋物線回歸預(yù)測最符合用水量年際發(fā)展的規(guī)律，預(yù)測結(jié)果為：2016年的需水量為17.36×108m3，2020年為13.86×108m3，與2015年的用水量相比都減少了。這主要與供水量的多少有很大的關(guān)系，供水量多則可利用水量就多，供水量的減少就會遏制可利用水量得使用，而且聊城市為加強節(jié)水型的建設(shè)，各級水行政主管部門充分利用3.22“世界水日”和“中國水周”等宣傳活動，加強節(jié)約用水的宣傳，提高了全社會的節(jié)水意識[8]。

表1 聊城市供水量與用水量預(yù)測分析表

2.3 水資源供需平衡分析

水資源盈虧量，用可利用水資源減去需水量表示；當其大于或等于0時，表示水資源供需處于平衡狀態(tài)，反之失衡[8]。聊城市除了2001年、2002年、2003年以及2005年、2006年處于風水年，其余年份需水量均大于供水量（圖2），水資源供需失衡。作為近16年枯水最嚴重的2004年、2007年和2008年，水資源盈虧量達到-5×106m3。2009年以后，水資源供需失衡狀況得到緩解，水資源盈虧量不到-2×106m3。聊城市多數(shù)年份需水量均大于可供水量，水資源供需失衡。

通過對聊城市2016年和2020年水資源供需平衡的預(yù)測結(jié)果表明，聊城市2016年和2020年全市處于水資源失衡狀態(tài)，其水資源余虧量分別為-4×106m3及-2×106m3（表2）?？傮w來說，無論是過去的16年（2000年-2015年）還是對2016年及2020年的預(yù)測，聊城市水資源盈虧量在波動中處于上升趨勢，表明水資源供需壓力逐步降低。

表2 聊城市水資源供需平衡分析成果單位：108m3

圖2 聊城市2000年-2015年水資源供需平衡分析

3 水生態(tài)文明建設(shè)對策

通過上述水資源供需分析來看，聊城市仍屬于水資源短缺嚴重地區(qū)，這種供需失衡的水資源狀況，很難滿足社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。從水資源供需平衡的可以看出，聊城市水資源處于失衡狀態(tài)，因此，必須通過建設(shè)海綿城市、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、建設(shè)文化長廊等一系列措施，提高水資源的利用效率，加大水資源的管理力度，來緩解全市水資源供需的矛盾，促進社會經(jīng)濟又好又快的發(fā)展[9-10]，具體如下：

3.1 做好頂層設(shè)計，建設(shè)海綿城市

政府重視是推進水資源保護與利用為基礎(chǔ)的生態(tài)城市建設(shè)的重要保障。要構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場響應(yīng)、政策激勵、公眾參與”的生態(tài)聊城建設(shè)體制，建設(shè)海綿城市是科學利用降水的最佳方式。在城市建設(shè)過程中，通過減少水泥硬化面積，擴大河湖濕地面積，積極存蓄夏季降雨，實現(xiàn)雨洪資源化利用。聊城市具有良好的河湖體系，各縣市也都建有各種湖泊濕地，這為海綿城市建設(shè)，為積極利用自然降水，解決水資源不足奠定了良好基礎(chǔ)。海綿城市建設(shè)還可擴大河湖濕地面積，提高水質(zhì)凈化能力，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對環(huán)境質(zhì)量的需要。

3.2 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大治污力度

聊城市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)是耗水最多的產(chǎn)業(yè)，一方面農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的灌溉方式浪費水資源嚴重，農(nóng)業(yè)節(jié)水意識還有待提高[11]。當前政府要加強節(jié)水知識的宣傳，提高農(nóng)民的節(jié)水意識；加大對節(jié)水灌溉設(shè)施的投入和支持力度[12]，使農(nóng)民從灌溉方式上減少水資源的不必要浪費；還要注重農(nóng)業(yè)灌溉用水的凈化處理和回收再利用。

聊城市水資源短缺除了總量上的不足更重要的是水資源的污染。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是改變水污染現(xiàn)狀，合理利用與保護水環(huán)境的上策。首先，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備；貫徹《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，杜絕新污染。其次，通過建設(shè)生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等方式，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，有力保護水資源、水環(huán)境，使聊城建設(shè)生態(tài)城市的目標得到實質(zhì)性進展。

3.3 構(gòu)建水文化長廊，吸引公眾參與

文化是城市的靈魂，是一個地區(qū)長盛不衰的根本所在。京杭大運河給聊城市留下了寶貴的運河文化，加之中華民族的母親河黃河穿境而過，使聊城擁有了絕無僅有的運河文化與黃河文化交匯與融合。運河文化與黃河文化都是水生態(tài)文化，因此，對運河進行挖掘，恢復(fù)昔日河道，并沿運河兩側(cè)建設(shè)水文化長廊，使水文化與旅游文化、生態(tài)文化有機融合。

加大水資源利用與保護，不僅需要廣大民眾的關(guān)注，更要每一個公民的積極參與[13]。因此，一方面，要做好保護護水資源、水環(huán)境的宣傳工作；另一方面，通過對典型人物典型事跡的介紹，讓民眾了解水資源現(xiàn)狀，了解水資源保護的重要性。普及民眾對水資源與水環(huán)境的法律法規(guī)意識，在做到水資源的開發(fā)利用與保護有法可依、有章可循、有序進行的基礎(chǔ)上，加強不法獲取水環(huán)境和資源行為的打擊力度，從而形成良好的生態(tài)文明氛圍。

4 結(jié)論

聊城市2000年-2015年水資源的供水量與用水量的變化趨勢相一致，水資源供需年際差異明顯，除了個別豐水年水資源供需平衡，其余年份均為水資源供需失衡，2009年之前水資源失衡嚴重，之后失衡狀況得到緩解；總體來說，聊城市水資源盈虧量在波動中處于上升趨勢，表明水資源供需壓力逐步降低。模型預(yù)表明2016年與2020年的供水量與用水量仍呈下降趨勢。

要使聊城市水資源在時空上達到供需平衡，實現(xiàn)聊城市水生態(tài)文明建設(shè)，今后就要構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場響應(yīng)、政策激勵、公眾參與”的生態(tài)聊城建設(shè)體制，做好頂層設(shè)計，構(gòu)建文化長廊，吸引公眾參與；堅持節(jié)水優(yōu)先，科技先導(dǎo)，文化引領(lǐng)，綜合治理的治水思路，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)海綿城市，加大治污力度。

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[責任編輯：田吉捷]