濟(jì)南市一村一品發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

霍秀娜

摘要 本文在對(duì)濟(jì)南市一村一品發(fā)展進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)了濟(jì)南市一村一品的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展模式以及存在的問(wèn)題，并從加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)、加大政策與資金支持、強(qiáng)化人才培訓(xùn)等方面提出了相關(guān)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 一村一品；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策；山東濟(jì)南

中圖分類(lèi)號(hào) F307 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）24-0281-02

Development Status and Countermeasures of One Village One Product in Ji′nan City

HUO Xiu-na

（Ji′nan Plant Protection Station of Shandong Province，Ji′nan Shandong 250000）

Abstract On the basis of the research of One Village One Product development in Jinan City，this paper summarized the development present situations，development model and problems of Ji′nan One Village One Product development，and put forward the relevant countermeasures which mainly include strengthening the government planning guidance，strengthening policy and financial support，strengthening personnel training，etc.

Key words One Village One Product；development status；countermeasures；Ji′nan Shandong

近年來(lái)，各地立足本地資源，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件等因素，優(yōu)先發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，大力培育專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)，既壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，更拓寬了農(nóng)民就業(yè)增收渠道[1]。濟(jì)南市把發(fā)展一村一品作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的重要手段，大力推進(jìn)，一村一品保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

各地立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，涌現(xiàn)出一批“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、帶農(nóng)致富效果顯著、品牌影響力大和組織化水平高”的專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)。截至目前，濟(jì)南市一村一品專(zhuān)業(yè)村274個(gè)，專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)15個(gè)，其中國(guó)家級(jí)示范村鎮(zhèn)7個(gè)，省級(jí)一村一品示范村鎮(zhèn)23個(gè)。2015年濟(jì)南市一村一品專(zhuān)業(yè)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到52.14億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到24.40億元，占比46.8%。專(zhuān)業(yè)村農(nóng)民人均收入達(dá)到14 377元。濟(jì)南市已經(jīng)形成了糧食、畜牧、林業(yè)、果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育了食用菌、茶葉、中藥材等多個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)業(yè)村的主導(dǎo)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到100余種。

2 發(fā)展模式

2.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)型

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展培育了一批龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，尤其自實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體“630”工程以來(lái)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模的不斷壯大，帶動(dòng)了一村一品專(zhuān)業(yè)村的發(fā)展。目前，濟(jì)南市一村一品專(zhuān)業(yè)村中，建有龍頭企業(yè)的40個(gè)，與企業(yè)有效對(duì)接的有124個(gè)，成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的達(dá)到202個(gè)，通過(guò)龍頭企業(yè)、合作社銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品占專(zhuān)業(yè)村主導(dǎo)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的60%以上。長(zhǎng)清區(qū)萬(wàn)德鎮(zhèn)馬套村是省級(jí)一村一品示范村，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為茶葉種植，所生產(chǎn)的長(zhǎng)清茶作為緯度最高的茶葉有著南方茶不能比擬的優(yōu)勢(shì)。2009年，山東立泰山茶業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司入住馬套村，采取租賃的土地流轉(zhuǎn)方式承包農(nóng)戶土地，用于“靈巖”有機(jī)茶的種植開(kāi)發(fā)，注冊(cè)了濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)馬套茶葉種植專(zhuān)業(yè)合作社，采用“公司+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，茶園面積由幾十畝發(fā)展到上千畝，人均純收入達(dá)16 000余元，超出全鎮(zhèn)人均純收入20.12%。

2.2 基地帶動(dòng)型

在一村一品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，濟(jì)南市把發(fā)展基地建設(shè)作為重點(diǎn)，培育和發(fā)展了一批具有區(qū)域特色的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)一村一品專(zhuān)業(yè)村兼具特色差異化發(fā)展。2015年，濟(jì)南市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到3.3萬(wàn)hm2，茶葉、中藥材分別發(fā)展到533.3、6 666.7 hm2。商河縣的黑皮冬瓜生產(chǎn)基地以瓦西村為核心區(qū)，輻射帶動(dòng)周邊瓦東、演武等15個(gè)村，種植面積達(dá)1 200 hm2，為“山東省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地”“濟(jì)南市特色品牌基地”，該基地核心示范區(qū)瓦西村為全國(guó)一村一品示范村，主導(dǎo)產(chǎn)品黑皮冬瓜獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。該村以發(fā)展黑皮冬瓜為突破口，創(chuàng)出了一條“基地+農(nóng)戶”的一村一品模式。黑皮冬瓜種植面積逾133.3 hm2，產(chǎn)量2.4萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值逾1 800萬(wàn)元，全村人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元。

2.3 市場(chǎng)帶動(dòng)型

為了解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的分散性、地區(qū)性、季節(jié)性和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)集中性、全國(guó)性、常年性的矛盾，濟(jì)南市大力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，建立了一批影響力大、輻射能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)銷(xiāo)售憑借品牌、服務(wù)等諸多優(yōu)勢(shì)，加快了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，與農(nóng)戶建立產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，擴(kuò)大了一村一品的發(fā)展規(guī)模。濟(jì)陽(yáng)縣曲堤鎮(zhèn)為全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)，位于該鎮(zhèn)的濟(jì)南曲堤黃瓜專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)市場(chǎng)”，是國(guó)內(nèi)最大的批發(fā)市場(chǎng)，“曲堤”牌黃瓜被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”。憑借品牌優(yōu)勢(shì)，黃瓜年交易量超過(guò)50萬(wàn)t，交易額超過(guò)15億元，市場(chǎng)輻射帶動(dòng)周邊安家村、郭家村、水平王村等專(zhuān)業(yè)村，發(fā)展冬暖式黃瓜種植面積3 000 hm2，擁有黃瓜大棚2.3萬(wàn)個(gè)，僅黃瓜一項(xiàng)，專(zhuān)業(yè)村農(nóng)民人均增收9 000元。

2.4 能人帶動(dòng)型

發(fā)展一村一品，離不開(kāi)先進(jìn)的理念和技術(shù)，大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的認(rèn)識(shí)和掌握不足，勢(shì)必限制一村一品的發(fā)展，只有通過(guò)有知識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)人才，才能更好地將實(shí)用技術(shù)和優(yōu)良品種進(jìn)行推廣經(jīng)營(yíng)。章丘種植大蔥有1 000多年的歷史，但因種蔥、賣(mài)蔥出了名，被評(píng)為“濟(jì)南市勞動(dòng)模范”“首屆山東鄉(xiāng)村之星”和“全國(guó)科普帶頭人”的，沙樹(shù)星是第一人。因此，人們也都親切地稱(chēng)呼他為“雙星書(shū)記”。他充分利用所學(xué)知識(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，共謀發(fā)展，帶領(lǐng)村兩委一班認(rèn)真抓實(shí)干，按照“帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)、做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、領(lǐng)著農(nóng)民賺”的思路，緊緊圍繞推動(dòng)科普惠農(nóng)、科技興農(nóng)，深化以法治村，構(gòu)建和諧村莊，建設(shè)生態(tài)家園，發(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)；充分利用現(xiàn)代科技、信息網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育和黨建頻道，采取“支部+協(xié)會(huì)+合作社+基地+農(nóng)戶+品牌+市場(chǎng)”的管理經(jīng)營(yíng)工作模式和“六統(tǒng)一”的種植管理新模式，帶領(lǐng)群眾學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、創(chuàng)品牌、闖市場(chǎng)，開(kāi)展科普講座、抓科技培訓(xùn)、抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、抓品牌認(rèn)證、抓產(chǎn)品銷(xiāo)售，走出了一條依靠科技發(fā)展、帶領(lǐng)群眾共同致富的道路。沙樹(shù)星也因此多次受到各級(jí)政府部門(mén)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，先后獲得“全國(guó)科普惠農(nóng)興村帶頭人”“山東省鄉(xiāng)村之星”等多個(gè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

3 存在的問(wèn)題

3.1 專(zhuān)業(yè)村數(shù)量少

由于對(duì)一村一品認(rèn)識(shí)的不足，很多農(nóng)民參與專(zhuān)業(yè)村建設(shè)缺乏動(dòng)力，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在雜、亂、規(guī)模小等問(wèn)題無(wú)法達(dá)到專(zhuān)業(yè)村的基本標(biāo)準(zhǔn)，濟(jì)南市一村一品專(zhuān)業(yè)村的數(shù)量只占全市總數(shù)的6%。

3.2 產(chǎn)品檔次不高

農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)差，不注重農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù)，靠名牌產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的意識(shí)不強(qiáng)。濟(jì)南市一村一品專(zhuān)業(yè)村主導(dǎo)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)的產(chǎn)品129個(gè)，獲得無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證的102個(gè)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證的56個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證的14個(gè)，產(chǎn)品的檔次水平直接影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 實(shí)用人才缺乏

農(nóng)村實(shí)用人才主要是大中專(zhuān)畢業(yè)生、置換身份或下崗“回鄉(xiāng)人員”和土專(zhuān)家、能工巧匠、種養(yǎng)大戶[2]。濟(jì)南市農(nóng)村現(xiàn)有的實(shí)用人才數(shù)量少，總體素質(zhì)不高，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民還不能滿足目前的發(fā)展需求。

4 對(duì)策

4.1 加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)各地一村一品布局的規(guī)劃和引導(dǎo)，立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，從區(qū)域分布、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，形成合理的、競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)村不斷開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種功能，向二三產(chǎn)業(yè)延伸融合發(fā)展，帶動(dòng)種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展[3]。

4.2 加大政策與資金支持

通過(guò)政策與資金的支持，引導(dǎo)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與專(zhuān)業(yè)村進(jìn)行有效對(duì)接，將技術(shù)和資金向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。整合各類(lèi)財(cái)政資金，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者爭(zhēng)創(chuàng)名牌，開(kāi)拓市場(chǎng)，集中解決一村一品發(fā)展中存在的瓶頸與困難，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展。

4.3 強(qiáng)化人才培訓(xùn)

堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，拓寬“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，以實(shí)用技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等為重點(diǎn)，開(kāi)展多層次、多渠道的農(nóng)民培訓(xùn)，為專(zhuān)業(yè)村培養(yǎng)較高水平的技術(shù)骨干和特色示范戶。組織一村一品村干部，以品牌建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等為重點(diǎn)，開(kāi)展研討培訓(xùn)，為專(zhuān)業(yè)村培養(yǎng)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)路人[4]。

5 參考文獻(xiàn)

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[3] 蒙惠軍，曹彬，田芳銀，等.渭南市一村一品特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42（3）：236-240.

[4]于稀水，安鳳秋.我國(guó)一村一品發(fā)展模式研究[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，61（8）：107-109.