固原市原州區(qū)“十三五”林業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討

石紹玲

摘要 為加快固原市原州區(qū)林業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大種植規(guī)模，提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合原州區(qū)林業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（枸杞、紅梅杏、油用牡丹）發(fā)展現(xiàn)狀，提出原州區(qū)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞 林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；“十三五”；發(fā)展現(xiàn)狀；保障措施；寧夏固原；原州區(qū)

中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）24-0166-01

1 發(fā)展思路

堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)富區(qū)”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以保護(hù)和建設(shè)生態(tài)為根本前提，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)核心，做大做強(qiáng)以枸杞、紅梅杏和木本油料作物為主的林業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)培育上推行科技示范點(diǎn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)品種更新，控量提質(zhì)，培養(yǎng)壯大龍頭企業(yè)；在發(fā)展基地上堅(jiān)持“穩(wěn)步推進(jìn)、逐步改良、擴(kuò)大規(guī)模、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、開(kāi)拓市場(chǎng)”的原則；在基地管理上進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加大科技投入力度，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；在產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)上堅(jiān)持走特色產(chǎn)業(yè)、高品質(zhì)、高附加值、高端市場(chǎng)的“一特三高”發(fā)展之路。

2 建設(shè)方案

2.1 枸杞

2.1.1 發(fā)展任務(wù)。一是完善枸杞基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步擴(kuò)大枸杞種植面積，推廣節(jié)水灌溉、枸杞病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)、扶持壯大枸杞種植合作社，輻射帶動(dòng)個(gè)體種植，建成以頭營(yíng)馬店、三營(yíng)甘溝、黃鐸堡南城為核心的有機(jī)枸杞生產(chǎn)示范基地3個(gè)，面積達(dá)到2 000 hm2，新增枸杞面積2 000 hm2，帶動(dòng)農(nóng)戶3 000戶，戶均發(fā)展枸杞 0.2 hm2。二是多措并舉提高枸杞的產(chǎn)量、品質(zhì)。支持枸杞品牌培育及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；支持枸杞深加工，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和工藝，在枸杞果酒、飲料、藥品、保健品深加工等領(lǐng)域取得新進(jìn)展。三是推廣綠色無(wú)公害枸杞及有機(jī)枸杞生產(chǎn)管理技術(shù)。引進(jìn)新品種、新技術(shù)，創(chuàng)新機(jī)制，每年舉辦科技培訓(xùn)班不少于2期，進(jìn)一步提高企業(yè)及農(nóng)戶枸杞生產(chǎn)管理技術(shù)水平，培養(yǎng)能經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的科技人才隊(duì)伍。四是進(jìn)一步開(kāi)拓枸杞市場(chǎng)。擴(kuò)大流通體系建設(shè)，加快枸杞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，積極推廣電子、網(wǎng)絡(luò)等新型交易方式，逐步健全產(chǎn)地市場(chǎng)、冷藏儲(chǔ)運(yùn)、物流配送、農(nóng)超對(duì)接、網(wǎng)上銷售等市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

2.1.2 扶持環(huán)節(jié)。一是加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，新建枸杞基地，采用自治區(qū)林業(yè)廳認(rèn)定的育苗基地培育的苗木，經(jīng)驗(yàn)收合格，企業(yè)和家庭林場(chǎng)一次性補(bǔ)助1.05萬(wàn)元/hm2，農(nóng)戶補(bǔ)助1.50萬(wàn)元/hm2（其中：自治區(qū)財(cái)政資金補(bǔ)助1.05萬(wàn)元/hm2，地方財(cái)政資金補(bǔ)助4 500元/hm2）。二是加快良種苗木繁育，對(duì)具有一定規(guī)模、市場(chǎng)信譽(yù)度高、發(fā)展穩(wěn)定的枸杞優(yōu)新品種繁育圃，以及經(jīng)自治區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心鑒定并出具合格證書的企業(yè)，每株補(bǔ)助0.2元。三是推進(jìn)無(wú)公害和有機(jī)枸杞發(fā)展，對(duì)集中連片規(guī)模達(dá)到133.33 hm2以上實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治的企業(yè)、家庭林場(chǎng)和種植戶補(bǔ)助1 500元/hm2。四是加快枸杞制干工藝發(fā)展，對(duì)新建枸杞烘干室，經(jīng)驗(yàn)收合格，每處補(bǔ)助15萬(wàn)元（地方財(cái)政資金）[1]。

2.2 紅梅杏

2.2.1 發(fā)展任務(wù)。一是穩(wěn)步擴(kuò)大紅梅杏種植面積，重點(diǎn)為農(nóng)戶房前屋后及庭院栽植，有條件的區(qū)域可適當(dāng)大面積發(fā)展；逐步打造原州紅梅杏特色產(chǎn)業(yè)，“十三五”期間新增紅梅杏666.67 hm2，其種植區(qū)域分布在彭堡鎮(zhèn)、河川鄉(xiāng)、寨科鄉(xiāng)、炭山鄉(xiāng)、頭營(yíng)鎮(zhèn)、黃鐸堡鎮(zhèn)、中河鄉(xiāng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是在彭堡鎮(zhèn)、河川鄉(xiāng)、頭營(yíng)鎮(zhèn)建設(shè)紅梅杏栽植示范點(diǎn)40 hm2，推廣引用紅梅杏高產(chǎn)栽培等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，使其果品產(chǎn)量和質(zhì)量明顯提高，輻射帶動(dòng)原州區(qū)紅梅杏種植全部達(dá)到高產(chǎn)、高效、無(wú)公害化生產(chǎn)栽培標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)紅梅杏園區(qū)管理，加強(qiáng)病蟲害防治，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，采取辦培訓(xùn)班、實(shí)地指導(dǎo)、發(fā)放實(shí)物誘導(dǎo)等方法來(lái)推廣實(shí)用技術(shù)。達(dá)到每個(gè)自然村有技術(shù)帶頭人，每戶有技術(shù)明白人，促進(jìn)紅梅杏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。四是積極實(shí)施避災(zāi)措施，大力發(fā)展設(shè)施紅梅杏，積極探索防晚霜凍技術(shù)、果樹推遲開(kāi)花技術(shù)。五是大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，把旱地果園改造成節(jié)水灌溉園，以提高果園生產(chǎn)效益。六是積極申報(bào)原州紅梅杏地理認(rèn)證商標(biāo)，以提高產(chǎn)品知名度，拓展銷路，增加效益。

2.2.2 扶持政策。穩(wěn)步推進(jìn)紅梅杏種植規(guī)模，以庭院和房前屋后栽植為主，經(jīng)驗(yàn)收合格，每株苗木補(bǔ)助3元。

2.3 油用牡丹

2.3.1 發(fā)展任務(wù)。一是“十三五”期間發(fā)展油用牡丹3 333.33 hm2，種植區(qū)域分布在彭堡種、張易鎮(zhèn)、官?gòu)d種、河川鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是在開(kāi)城、中河發(fā)展油用牡丹苗木繁育圃2處，每處各1.33 hm2，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗200萬(wàn)株。

2.3.2 扶持政策。一是積極探索適合原州區(qū)發(fā)展的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)品種，重點(diǎn)扶持油用牡丹種植企業(yè)，由地方財(cái)政一次性補(bǔ)助4 500元/hm2。二是扶持油用牡丹苗木繁育圃建設(shè)，對(duì)油用牡丹苗木繁育圃經(jīng)驗(yàn)收合格，由地方財(cái)政一次性補(bǔ)助1.5萬(wàn)元/hm2 [2]。

3 保障措施

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

為保證林業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，成立以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、林業(yè)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、水利、林業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.2 明確責(zé)任，建立健全責(zé)任考核制度

項(xiàng)目建設(shè)中要建立目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，發(fā)改局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審核；水利局負(fù)責(zé)水利設(shè)施的配套；各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目地塊的落實(shí)、組織勞力進(jìn)行整地栽植等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)配套資金的落實(shí)；林業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金兌現(xiàn)等。在項(xiàng)目實(shí)施中，各級(jí)建設(shè)單位要制訂出具體建設(shè)方案，明確建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持責(zé)任追究制，狠抓落實(shí)，定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況組織督促檢查，確保工程建設(shè)順利實(shí)施[3]。

3.3 加強(qiáng)科技支撐

“十三五”期間林業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)將聘請(qǐng)有關(guān)專家擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)，負(fù)責(zé)建設(shè)技術(shù)方案、規(guī)程的制定和審核。積極引進(jìn)新技術(shù)，對(duì)支撐項(xiàng)目組織招投標(biāo)。建設(shè)過(guò)程實(shí)行科研、生產(chǎn)、管理相結(jié)合，科研單位負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)搞好建設(shè)[4]。

3.4 加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

利用一切宣傳工具和手段，采取多種形式，廣泛深入地宣傳林業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的重要性及意義。要?jiǎng)訂T全社會(huì)和各級(jí)政府、廣大群眾都來(lái)參與林業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，為項(xiàng)目的順利實(shí)施營(yíng)造輿論氛圍。

4 參考文獻(xiàn)

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[2] 劉德晶.我國(guó)油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的思考[J].中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2015（1）：67-71.

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