試論高校會(huì)計(jì)核算中權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用

【摘 要】 本文闡述了根據(jù)不同高校實(shí)際情況進(jìn)行制度改革，在會(huì)計(jì)核算中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性，分析了有效改革配套制度以及進(jìn)行局部改革的途徑和進(jìn)行高校試點(diǎn)推廣的意義，介紹了高校會(huì)計(jì)核算中權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)際應(yīng)用。指出，這不僅是對(duì)一個(gè)技術(shù)平臺(tái)的應(yīng)用，還是對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)管理制度的改革。高校需結(jié)合自身的實(shí)際情況進(jìn)行配套制度改革和局部改革，并結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)采取逐步推行、試點(diǎn)改革的模式，以提高會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】 高校；會(huì)計(jì)核算；權(quán)責(zé)發(fā)生制；應(yīng)用

權(quán)責(zé)發(fā)生制是會(huì)計(jì)核算工作中確認(rèn)、計(jì)量與報(bào)告的基礎(chǔ)。在高校會(huì)計(jì)核算中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠全面反映出本校的會(huì)計(jì)信息，將各種費(fèi)用支出做出詳盡分類，且查詢起來(lái)也較為方便，有利于提高高校資產(chǎn)的管理效率。為此，在高校會(huì)計(jì)核算工作中需積極應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，使財(cái)務(wù)報(bào)告變得更加全面，揭示出部分隱性財(cái)務(wù)信息，從而讓高校財(cái)政信息變得透明化。

一、根據(jù)不同高校實(shí)際情況進(jìn)行制度改革，在會(huì)計(jì)核算中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性

高校屬于事業(yè)單位中的教育機(jī)構(gòu)，從我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度能夠清晰發(fā)現(xiàn)，對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的使用并沒(méi)有明確的運(yùn)用范圍與相關(guān)推行要求，只是要求事業(yè)單位不能毫無(wú)目的和毫無(wú)計(jì)劃的應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，以免影響會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行與有效實(shí)施。所以，在高校會(huì)計(jì)核算工作中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，不能盲目的追求速度而亂使用，而是需要根據(jù)不同高校的實(shí)際情況以及不同性質(zhì)，對(duì)會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行科學(xué)合理的改革，并充分考慮到權(quán)責(zé)發(fā)生制的具體應(yīng)用方式與推行力度，確保新舉措的科學(xué)有效，以免因權(quán)責(zé)發(fā)生制的不當(dāng)應(yīng)用產(chǎn)生不良后果或負(fù)面影響。從我國(guó)高校的實(shí)際性質(zhì)來(lái)看，不少學(xué)校都具有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)，不過(guò)大部分高校仍然以公益性為主，需要接受?chē)?guó)家的經(jīng)費(fèi)和撥款，在應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制時(shí)只有結(jié)合高校的實(shí)際情況才能夠真正發(fā)揮出新政的優(yōu)勢(shì)和作用。同時(shí)，在高校會(huì)計(jì)核算中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠規(guī)范本校的會(huì)計(jì)核算工作，通過(guò)結(jié)合高校的實(shí)際情況在很多會(huì)計(jì)核算工作中應(yīng)當(dāng)突破收付實(shí)現(xiàn)制，而權(quán)責(zé)發(fā)生制可以有效改變傳統(tǒng)制度的弊端。還可以規(guī)范高校的會(huì)計(jì)預(yù)算管理，提高會(huì)計(jì)核算工作的效率與效益，讓高校走向良性發(fā)展的軌道。

二、有效改革配套制度以及進(jìn)行局部改革的途徑

在高校會(huì)計(jì)核算中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制是對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)制度的改革，這并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的工作改革，通常會(huì)影響到多個(gè)方面和多項(xiàng)工作。在具體使用過(guò)程中，國(guó)家需結(jié)合財(cái)政預(yù)算的管理力度，重點(diǎn)分析和解決權(quán)責(zé)發(fā)生制與高校實(shí)際情況不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，努力做好新政的銜接工作。因此，在高校會(huì)計(jì)核算工作中運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制時(shí)，可有效改革會(huì)計(jì)核算中的各項(xiàng)配套制度，新的工作制度的實(shí)施離不開(kāi)新的配套制度，否則將會(huì)寸步難行。諸如，在新的高校會(huì)計(jì)核算制度中對(duì)會(huì)計(jì)科目做出新的定義與編制，并詳盡說(shuō)明各個(gè)會(huì)計(jì)核算細(xì)則，不過(guò)針對(duì)高校財(cái)政預(yù)算管理工作則沒(méi)有做出明確的制度調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算口徑同新的會(huì)計(jì)核算口徑不一致。對(duì)此，國(guó)家需盡快出臺(tái)與權(quán)責(zé)發(fā)生制相關(guān)的配套制度，以此解決高校會(huì)計(jì)核算工作中的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，在高校會(huì)計(jì)核算中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)當(dāng)從局部改革著手，堅(jiān)持逐步推行的原則。對(duì)于往來(lái)款項(xiàng)與固定資產(chǎn)等具體財(cái)政業(yè)務(wù)，高校可考慮使用局部改革的方式，針對(duì)較為健全的配套制度保障權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效應(yīng)用；而對(duì)于條件還不夠成熟的高校仍然暫時(shí)使用傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制，隨著條件的日益成熟再合理應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

三、應(yīng)結(jié)合不同地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行高校試點(diǎn)推廣

現(xiàn)階段，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展，不過(guò)從各個(gè)地區(qū)的實(shí)際現(xiàn)狀來(lái)看，每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生活水平仍然不盡相同，存在著明顯差距。從當(dāng)前情況來(lái)看，我國(guó)東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平明顯高于西北內(nèi)陸，西北內(nèi)地甚至有的地方生活條件比較困難，存在工資發(fā)放困難的問(wèn)題。這對(duì)高校會(huì)計(jì)核算中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠產(chǎn)生影響，將會(huì)提高成本需求，不利于制度的有效實(shí)施。為此，在高校會(huì)計(jì)核算中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，需結(jié)合國(guó)內(nèi)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和具體情況，選擇部分高校進(jìn)行試點(diǎn)推廣，可先在經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚或東南沿海的省市地區(qū)率先推行，這樣可以確保試點(diǎn)高校具備優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)資源與內(nèi)部會(huì)計(jì)核算工作水平。從而有效避免因應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，導(dǎo)致收入費(fèi)用虛減或虛高現(xiàn)象的出現(xiàn)，而且制度改革成本也不會(huì)給高校帶來(lái)過(guò)大的負(fù)擔(dān)。另外，在運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生時(shí)，涉及到會(huì)計(jì)核算中負(fù)債處理、分期核算利息支出、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用等特殊業(yè)務(wù)，假如高校沒(méi)有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)，將會(huì)很難應(yīng)付。這就要求在高校會(huì)計(jì)核算中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制時(shí)，國(guó)家需使用逐步推行、試點(diǎn)改革的模式，通過(guò)以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面整合的方式，以此有效減輕整體改革的壓力。

四、高校會(huì)計(jì)核算中權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)際應(yīng)用

在高校會(huì)計(jì)核算工作中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，主要是對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算，可在以下工作中實(shí)際應(yīng)用。其一，高校學(xué)生收費(fèi)業(yè)務(wù)核算，利用權(quán)責(zé)發(fā)生制增設(shè)“應(yīng)收住宿費(fèi)”、“應(yīng)收學(xué)費(fèi)”等會(huì)計(jì)科目，能夠綜合反映出實(shí)際上繳、收到的學(xué)費(fèi)，以及學(xué)校按照政策減免、學(xué)生欠繳、應(yīng)繳的學(xué)費(fèi)信息。借此完善高校學(xué)生收費(fèi)業(yè)務(wù)核算工作，為高校整體資金安排和管理提供更加準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的信息。其二，學(xué)生的勤助基金、獎(jiǎng)貸基金不再?gòu)膶W(xué)校收入中支出，高校可設(shè)立“勤工儉學(xué)金”和“獎(jiǎng)學(xué)金”業(yè)務(wù)核算科目，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則列支費(fèi)用，或者當(dāng)作住宿費(fèi)、學(xué)費(fèi)等進(jìn)行確認(rèn)扣除。其三，針對(duì)在經(jīng)營(yíng)性方面使用權(quán)責(zé)發(fā)生制之外，在部分財(cái)政撥款與事業(yè)收入中也需應(yīng)用，對(duì)高校從企業(yè)與社會(huì)公眾中獲取的資金支出或收入，需依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行計(jì)量與確認(rèn)。比如，對(duì)于科研收入而言，高校可按照科研項(xiàng)目的研發(fā)時(shí)間長(zhǎng)短進(jìn)行分期計(jì)入與收入。其四，國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)核算時(shí)間較久、程序復(fù)雜，一般會(huì)出現(xiàn)高校先取得發(fā)票與商品，支付滯后的情況。不過(guò)可在權(quán)責(zé)發(fā)生制核算支出和當(dāng)年績(jī)效，在取得發(fā)票與商品時(shí)增加“借記支出”科目，確保該項(xiàng)工作的合理性。

五、結(jié)語(yǔ)

在高校會(huì)計(jì)核算工作中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，不僅是對(duì)一個(gè)技術(shù)平臺(tái)的應(yīng)用，還是對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)管理制度的改革。高校需結(jié)合自身的實(shí)際情況進(jìn)行配套制度改革和局部改革，并結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)采取逐步推行、試點(diǎn)改革的模式，最終提高會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量。

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【作者簡(jiǎn)介】

于小芳（1995.4-）女，滿族，山東德州人，本科學(xué)歷，專業(yè)方向：會(huì)計(jì)專業(yè).