少數(shù)民族地區(qū)公共圖書館開展“三區(qū)”人才支持計(jì)劃工作探究

國家中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2010

—2020年）第五項(xiàng)重大人才工程中的第十一小項(xiàng)中明確規(guī)定：為促進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，在職務(wù)、職稱晉升等方面采取傾斜政策，每年引導(dǎo)10萬名優(yōu)秀教師、醫(yī)生、科技人員、社會(huì)工作者、文化工作者到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)工作或提供服務(wù)。每年重點(diǎn)扶持培養(yǎng)1萬名邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)急需緊缺人才。中共中央組織部、文化部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等多個(gè)部門更是聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃文化工作者專項(xiàng)實(shí)施方案〉的通知》，指出“文化工作者專項(xiàng)”的目標(biāo)任務(wù)是從2013 年到2020 年，每年選派1.9萬名優(yōu)秀文化工作者到“三區(qū)”工作或提供服務(wù)； 每年為“三區(qū)”培養(yǎng)1500名急需緊缺的文化工作者。通過選派和培養(yǎng)工作，加快“三區(qū)”文化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高“三區(qū)”文化工作者素質(zhì)，為促進(jìn)“三區(qū)”文化發(fā)展、提升公共文化服務(wù)水平提供人才支持。其中規(guī)定針對(duì)西藏、新疆和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)實(shí)際，各專項(xiàng)可制定專門計(jì)劃，實(shí)行相對(duì)特殊的組織形式和政策措施。作為我省文化工作者培訓(xùn)的一項(xiàng)重要措施，“三區(qū)”人才支持計(jì)劃被青海省圖書館列入重點(diǎn)工作當(dāng)中來，近三年的努力實(shí)踐，逐漸摸索出了一條適合本地區(qū)工作的模式。

一、近幾年“三區(qū)”人才支持計(jì)劃工作回顧

青海省圖書館于2013年7月啟動(dòng)了“三區(qū)”人才文化工作者專項(xiàng)項(xiàng)目，抽調(diào)并成立了由主管業(yè)務(wù)的副館長為牽頭的25名業(yè)務(wù)骨干文化工作者團(tuán)隊(duì)。此項(xiàng)工作初步計(jì)劃對(duì)全省六個(gè)民族自治州和海東市做到全覆蓋。截至2016年11月底，已與青海省內(nèi)的11個(gè)州、縣公共圖書館簽訂了專項(xiàng)服務(wù)協(xié)議，累計(jì)派駐工作組赴服務(wù)點(diǎn)工作已達(dá)40人次。累計(jì)培訓(xùn)基層圖書館工作人員達(dá)700余人次。

1、不定期舉辦各類圖書館業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班

青海省圖書館依托“三區(qū)”人才支持計(jì)劃項(xiàng)目，基本解決了培訓(xùn)資金不足的問題。從2014年初至今已舉辦各類培訓(xùn)班40余場。一是采取“走出去”的模式，到國內(nèi)較為先進(jìn)的圖書館現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。2015年青海省圖書館與蘇州圖書館簽訂了友好館協(xié)議并制定了派遣培訓(xùn)學(xué)習(xí)的項(xiàng)目，2015年3月至11月，青海省圖書館借助“三區(qū)”人才支持項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)共派出全省縣級(jí)以上公共圖書館工作人員共176人（其中省圖書館103人，州、縣級(jí)圖書館工作人員73人）赴蘇州地區(qū)公共圖書館開展“換腦筋、轉(zhuǎn)觀念”培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，培訓(xùn)期間，重點(diǎn)參觀了蘇州圖書館、常熟市圖書館、蘇州獨(dú)墅湖圖書館、蘇州大學(xué)圖書館等國內(nèi)較為先進(jìn)的圖書館，采取專家講課、實(shí)地觀摩等形式，不但開闊了參訓(xùn)人員的眼界，更增長了圖書館業(yè)務(wù)工作人員的知識(shí)。二是集中抽調(diào)本館的文化工作者組成服務(wù)小團(tuán)隊(duì)，下基層講課，實(shí)地指導(dǎo)。2014年9月應(yīng)青海省海北州圖書館的業(yè)務(wù)培訓(xùn)請(qǐng)求，青海省圖書館派遣由兩名部門主任和兩名業(yè)務(wù)骨干組成的團(tuán)隊(duì)赴海北州圖書館開展培訓(xùn)。從圖書館基礎(chǔ)知識(shí)；圖書館自動(dòng)化系統(tǒng)；共享工程設(shè)備安裝、維護(hù)與使用；圖書分類、編目、采訪；圖書館信息咨詢；圖書館安全防范知識(shí)等內(nèi)容開展培訓(xùn)。

2、派駐文化工作者到基層圖書館幫助工作

由于各種因素的限制，青海省內(nèi)尤其是州、縣一級(jí)基層圖書館人員存在嚴(yán)重不足的問題，再加上基層圖書館的大部工作人員流動(dòng)較快，工作人員相對(duì)不固定，導(dǎo)致基層圖書館的部分圖書館業(yè)務(wù)工作處于停滯或半停滯狀態(tài)。青海省圖書館針對(duì)這一現(xiàn)象，采取選調(diào)一名業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)一個(gè)基層館的工作模式，將業(yè)務(wù)骨干派駐到已簽協(xié)議的圖書館開展實(shí)地指導(dǎo)工作，為期一般不少于一星期。派駐期間主要在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、圖書采訪編目、讀者服務(wù)工作等圖書館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面下功夫，積極與基層圖書館工作人員溝通，認(rèn)真調(diào)研，細(xì)心指導(dǎo)。如果選派人員在工作當(dāng)中發(fā)現(xiàn)被幫助館有很多解決不了的大問題，那么，青海省圖書館將派團(tuán)隊(duì)赴此館解決，一次解決不了，可以多次派駐，直到問題解決。

3、每年舉辦1—2期縣級(jí)以上公共圖書館館長高級(jí)研討班

領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)單位的組織核心，他要有能夠站在全局的戰(zhàn)略角度上分析問題、處理問題并做出科學(xué)決策讓自己的下屬去實(shí)施的基本素質(zhì)和能力。那么，針對(duì)基層館領(lǐng)導(dǎo)層的培訓(xùn)，青海省圖書館也是非常重視的。圖書館的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于圖書館今后的發(fā)展有了科學(xué)可行的思路對(duì)于圖書館來講是非常重要的。2016年10月，青海省圖書館在青海省海東市平安區(qū)圖書館舉辦了“‘三區(qū)人才支持計(jì)劃青海省縣級(jí)以上公共圖書館館長高級(jí)研討班”，培訓(xùn)班上共23名州、縣級(jí)公共圖書館館長參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班授課老師主要就 “公共文化服務(wù)政策”“現(xiàn)代公共圖書館新技術(shù)、新理念、新模式和創(chuàng)新管理”“公共圖書館培訓(xùn)工作”“數(shù)字圖書館的建設(shè)與存在的問題”等專題做了細(xì)致的分析與講解。館長培訓(xùn)班主要從公共文化政策到現(xiàn)代圖書館管理與創(chuàng)新，深入淺出，貼近實(shí)用，通過培訓(xùn)確實(shí)開拓了本省縣級(jí)以上公共圖書館館長的視野，提升了管理理念。

二、“三區(qū)”人才支持計(jì)劃工作中存在的問題

通過三年來的“三區(qū)”人才支持計(jì)劃工作的開展，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但是工作中也發(fā)現(xiàn)很多問題。

1、培訓(xùn)的內(nèi)容龐雜陳舊，缺乏新穎性、系統(tǒng)性

一是對(duì)本省圖書館系統(tǒng)“三區(qū)”人才支持計(jì)劃工作的整體目標(biāo)沒有詳細(xì)具體的規(guī)劃。二是短期的培訓(xùn)計(jì)劃缺乏系統(tǒng)性、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏新穎性。三是選調(diào)的文化工作者自身的學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致知識(shí)更新速度較慢。

2、培訓(xùn)指導(dǎo)的模式過于單一，缺乏互動(dòng)性、交流性，培訓(xùn)過程缺乏反饋

培訓(xùn)模式多采取一人授課大家聽，缺乏互動(dòng)交流，實(shí)際上崗操作少，培訓(xùn)過程缺乏檢測與反饋環(huán)節(jié)，因此培訓(xùn)效果得不到有效反饋，導(dǎo)致后續(xù)工作的計(jì)劃制定與安排部署缺乏科學(xué)有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。

3、在培訓(xùn)輔導(dǎo)過程中存在語言不通的問題

青海省州、縣級(jí)公共圖書館的工作人員大部分是藏族，漢語水平普遍不高。在培訓(xùn)和指導(dǎo)過程中，存在語言不通的問題，導(dǎo)致藏族培訓(xùn)學(xué)員在接受培訓(xùn)過程中對(duì)所學(xué)內(nèi)容只能掌握60%左右，甚至更少。

4、下基層交通非常不便

青海省地處青藏高原腹地，高山峻嶺，各州、縣相距較遠(yuǎn)，有些地區(qū)甚至沒有高速路，離西寧最遠(yuǎn)的囊謙縣就有1040公里，除了海西州外其余各州基本沒有通鐵路，乘坐飛機(jī)的成本又很高，所以只有開車走公路，每次下基層培訓(xùn)輔導(dǎo)都會(huì)耽誤很多時(shí)間，而且走山路時(shí)也有一定的危險(xiǎn)性。

三、對(duì)未來“三區(qū)”工作的幾點(diǎn)拙見

1、統(tǒng)籌安排，做好青海省公共圖書館“三區(qū)”人才支持計(jì)劃總目標(biāo)及分目標(biāo)的規(guī)劃和制定

目標(biāo)是一項(xiàng)工作所欲達(dá)成的未來的一種狀態(tài)，一種結(jié)果。我們應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)文件精神制定好本省“三區(qū)”人才支持計(jì)劃的總目標(biāo)，朝著總體目標(biāo)方向努力。再根據(jù)總目標(biāo)做好分目標(biāo)的制定，有層次有重點(diǎn)地進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作。杜絕過去“東一榔頭西一棒子”的培訓(xùn)方式，那樣不但使培訓(xùn)工作流于形式，更讓學(xué)員抓不到重點(diǎn)。應(yīng)該采取集中與分批相結(jié)合、通論與分主題相結(jié)合的培訓(xùn)輔導(dǎo)形式，充分調(diào)研基層圖書館急需解決的難題和圖書館業(yè)務(wù)工作人員現(xiàn)階段急需的知識(shí)，做好規(guī)劃，有的放矢，長效發(fā)展。

2、打造“雙語”教學(xué)師資力量

青海省是由43個(gè)少數(shù)民族組成的多民族地區(qū)，其中以藏族居多。青海省內(nèi)的海南藏族自治州、海北藏族自治州、黃南藏族自治州、果洛藏族自治州的交流語言主要以安多藏語為主；海西蒙古族藏族自治州主要以蒙古語和安多藏語為主；玉樹藏族自治州的交流語言主要以康巴藏語為主。我們的“三區(qū)”人才支持計(jì)劃工作者主要以漢族為主，懂藏語能交流的培訓(xùn)老師很少，語言的交流障礙確實(shí)是培訓(xùn)輔導(dǎo)過程中的“一道坎”。那么，打造懂“雙語”的師資力量迫在眉睫。一是增加“三區(qū)”人才支持計(jì)劃文化工作者的藏語學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，至少應(yīng)該能進(jìn)行基本口語交流。二是在圖書館人才招聘的過程中，側(cè)重招募懂“雙語”的人才。

3、以點(diǎn)帶面，建設(shè)州級(jí)公共圖書館師資力量

青海省圖書館師資力量薄弱，僅僅25人的“三區(qū)”文化支持計(jì)劃文化工作者團(tuán)隊(duì)，很難滿足基層圖書館的培訓(xùn)指導(dǎo)需求，再加上交通的不便，導(dǎo)致赴基層圖書館培訓(xùn)指導(dǎo)成本增高。那么，可以以州級(jí)公共圖書館為中心點(diǎn)，著力培養(yǎng)一批能說“雙語”、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、理論素質(zhì)高的州級(jí)圖書館師資團(tuán)隊(duì)作為省館師資的儲(chǔ)備力量。這樣可以提升州級(jí)區(qū)域內(nèi)的圖書館業(yè)務(wù)能力，還能緩解省館師資資源薄弱的壓力。在縣級(jí)公共圖書館日常服務(wù)工作中出現(xiàn)問題，州級(jí)圖書館也可第一時(shí)間前去處理解決。

4、制作“雙語”視頻課程、圖書館自動(dòng)化軟件操作說明等課件

在今后的集中授課、現(xiàn)場操作等培訓(xùn)指導(dǎo)中，可以加入視頻拍攝環(huán)節(jié)，制作一批畫面優(yōu)質(zhì)、可操作性強(qiáng)、深入淺出的優(yōu)秀視頻教學(xué)課程數(shù)字資源，再把課程翻譯成安多藏語、康巴藏語、蒙古語等少數(shù)民族語言，有文字的少語可以附上文字。制作成光盤，下發(fā)到基層圖書館，或者上傳到青海省圖書館的主頁上，定期更新，可以滿足基層圖書館工作人員在工作中“隨用隨看”。同樣的難題和困難，通過觀看視頻或說明就能解決，可以大大節(jié)省人力資源成本。根據(jù)圖書館業(yè)務(wù)的發(fā)展，省級(jí)圖書館也可以定期制作圖書館業(yè)務(wù)操作、新理論、新思路等漢藏雙語課件。

5、搭建資源共享平臺(tái)，推進(jìn)館際合作

利用下基層輔導(dǎo)的有利條件，整合資源，積極立項(xiàng)，依托項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)加強(qiáng)信息建設(shè)，完善、統(tǒng)一書目數(shù)據(jù)制作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)古籍普查力度等，全面推動(dòng)全省及至全國公共圖書館的資源共享建設(shè)。充分發(fā)揮省級(jí)公共圖書館的龍頭帶動(dòng)優(yōu)勢，以省級(jí)館為中心，將已制作的書目編目、館藏?cái)?shù)字化資源等可以直接用于基層館的數(shù)據(jù)建設(shè)，同時(shí)各地區(qū)基層館的數(shù)字化資源也可互相交流使用。不但可以適當(dāng)解決經(jīng)費(fèi)不足的問題，也可以提高公共圖書館的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)效率，避免重復(fù)工作。

6、制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制

為了調(diào)動(dòng)基層圖書館工作人員參加“三區(qū)”人才支持計(jì)劃培訓(xùn)的積極性，保證培訓(xùn)工作的效率，對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)是極為重要的。一方面將員工在培訓(xùn)中的參與情況、考核情況、培訓(xùn)成果與其個(gè)人績效評(píng)估、年度考核結(jié)合；另一方面將獎(jiǎng)勵(lì)措施融入激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于積極參與培訓(xùn)、培訓(xùn)成果突出的工作人員予以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)?？己嗽u(píng)估有利于檢驗(yàn)培訓(xùn)成果、找出培訓(xùn)中存在的問題、完善下階段培訓(xùn)計(jì)劃，是培訓(xùn)工作中必不可少的環(huán)節(jié)之一。由于青海省基層公共圖書館工作人員少，任務(wù)重，又要參加各項(xiàng)培訓(xùn)，無形當(dāng)中加重了基層圖書館工作人員的任務(wù)，長此以往會(huì)有普遍厭煩的態(tài)度。對(duì)此，省級(jí)館在計(jì)劃綱要中要突出激勵(lì)機(jī)制，細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)參訓(xùn)人員的積極性。

四、結(jié)束語

“三區(qū)”人才支持計(jì)劃是黨和政府對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才工作的大力關(guān)懷和支持。我們應(yīng)該充分利用這個(gè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)本單位乃至全省文化人才的儲(chǔ)備。科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，逐級(jí)分層，循序漸進(jìn)，不斷提高公共圖書館工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭取讓本省內(nèi)的圖書館界人才都能趕上全國圖書館界發(fā)展的大步伐。

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（作者簡介：賀維（1986.11-）男，漢族，陜西咸陽，管理學(xué)學(xué)士，青海省圖書館助理館員，研究方向：圖書館業(yè)務(wù)培訓(xùn)。）