推廣綠證的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

在綠證推廣中，美國(guó)有著豐富的經(jīng)驗(yàn)；德國(guó)的情況在某些方面則與中國(guó)類(lèi)似，它們的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

綠證已經(jīng)不是一項(xiàng)新鮮事物。通過(guò)一些可行的手段，進(jìn)行可再生能源綠色電力銷(xiāo)售，減少政府的補(bǔ)貼，是世界范圍內(nèi)很多國(guó)家都在進(jìn)行中的一項(xiàng)工作。然而，如何有效的推廣，以及讓更多人出于自愿目的來(lái)消費(fèi)可再生能源成為了決策者們面臨的一項(xiàng)考驗(yàn)。

細(xì)數(shù)世界范圍內(nèi)的可再生能源電價(jià)制度，主要分為兩類(lèi)，一種是固定電價(jià)；另一種是“市場(chǎng)電價(jià)+綠證收入”模式。固定電價(jià)制度是指可再生能源上網(wǎng)電價(jià)固定不變或者固定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，補(bǔ)貼資金分?jǐn)偟饺W(wǎng)電費(fèi)中；“市場(chǎng)電價(jià)+ 綠證收入”制度是指可再生能源在參與電力市場(chǎng)交易以市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算的同時(shí)，通過(guò)出售綠色電力證書(shū)獲得額外收入。

目前，實(shí)行固定電價(jià)制度的國(guó)家主要有中國(guó)、德國(guó)、丹麥等；實(shí)行“市場(chǎng)電價(jià)+ 綠證收入”制度的主要國(guó)家有美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、墨西哥、印度等。在綠證推廣中，美國(guó)有著豐富的經(jīng)驗(yàn)；德國(guó)的情況在某些方面則與中國(guó)類(lèi)似，它們的經(jīng)驗(yàn)也值得我們借鑒。

美國(guó)：強(qiáng)制+自愿市場(chǎng)

在美國(guó)，與綠證交易相配套的可再生能源配額制不可忽視（RPS）。配額制規(guī)定了電力供應(yīng)商必須在電力組合中有一定比例的可再生能源。比如公共事業(yè)單位必須使用可再生能源電力證書(shū)（RECs）以符合配額制的要求，它也是政府支持可再生能源的主要形式，在美國(guó)實(shí)施時(shí)間也已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)十年之久。

目前，美國(guó)有29 個(gè)州和華盛頓特區(qū)及2 個(gè)附屬地區(qū)實(shí)施強(qiáng)制配額政策，另外8 個(gè)州和2個(gè)附屬地區(qū)設(shè)定了可再生能源配額目標(biāo)。

在美國(guó)，可再生能源配額制可以說(shuō)是綠證推廣的保障。一般情況下，相關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)電企業(yè)每生產(chǎn)出的一定量（如1MWh）可再生能源電力進(jìn)行認(rèn)證并核發(fā)一個(gè)綠色證書(shū)。為了達(dá)到配額的目標(biāo)，發(fā)電企業(yè)既可以通過(guò)建設(shè)可再生能源機(jī)組實(shí)現(xiàn)，也可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)RECs來(lái)實(shí)現(xiàn)配額。而RECs價(jià)格則是在市場(chǎng)交易體系中實(shí)現(xiàn)。

這就意味著，可再生能源價(jià)格有兩部分組成——市場(chǎng)電價(jià)+綠證收入。

因?yàn)轱L(fēng)能價(jià)格較低，在過(guò)去十年間一直是RPS的主要來(lái)源，隨著太陽(yáng)能成本降低，這一地位逐漸被替代。美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證明，綠色電力證書(shū)不失為實(shí)現(xiàn)可再生能源配額制和綠色電力消費(fèi)申明的必要手段。

而與之相配套的是保證實(shí)現(xiàn)綠證交易的機(jī)制。在美國(guó)，電子證書(shū)追蹤體系是實(shí)現(xiàn)證書(shū)交易的首選配套機(jī)制。在這個(gè)系統(tǒng)里，證書(shū)就是貨幣，他擁有獨(dú)特的序列號(hào)，記載發(fā)電主體信息。并且，所有參與系統(tǒng)的主體（發(fā)電商、售電商等）都有開(kāi)通賬戶(hù)，由系統(tǒng)監(jiān)測(cè)交易的進(jìn)行。

事實(shí)上，在美國(guó)，除了配額制下的強(qiáng)制市場(chǎng)，還有一個(gè)市場(chǎng)不容忽視，就是那些自愿購(gòu)買(mǎi)可再生能源電力者們所構(gòu)成的市場(chǎng)。無(wú)論是否被要求購(gòu)買(mǎi)可再生能源，買(mǎi)家一般都想以公開(kāi)聲明或披露他們正在購(gòu)買(mǎi)或使用可再生能源。

強(qiáng)制性市場(chǎng)的存在，是因?yàn)檎叩尿?qū)動(dòng)，比如可再生能源配額制。而自愿認(rèn)購(gòu)市場(chǎng)，消費(fèi)者往往對(duì)某種特定的可再生能源形式有偏好。所以，強(qiáng)制市場(chǎng)往往被認(rèn)為是綠色電力交易的基礎(chǔ)，代表了可再生能源消費(fèi)的最低限度。而自愿市場(chǎng)往往超過(guò)這一基礎(chǔ)，是由自愿性的需求決定的。在美國(guó)，自愿認(rèn)購(gòu)市場(chǎng)擁有8萬(wàn)多家的商家以及超百萬(wàn)的個(gè)人對(duì)綠證進(jìn)行認(rèn)購(gòu)，占到美國(guó)電力總負(fù)荷的2%，并且保持10%的增長(zhǎng)。特別是一些創(chuàng)新企業(yè)在自愿認(rèn)購(gòu)市場(chǎng)中更為活躍。2016 年初，蘋(píng)果公司宣稱(chēng)其在全球93%的設(shè)施用電完全使用可再生能源，即通過(guò)自愿認(rèn)購(gòu)綠色證書(shū)得以實(shí)現(xiàn)。此外，英特爾、微軟等個(gè)別公司綠電量甚至占到10%。

強(qiáng)制市場(chǎng)與自愿市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合使得美國(guó)在可再生能源綠證交易中取得了一定的成功。

德國(guó)：強(qiáng)大的銷(xiāo)售策略

和中國(guó)一樣，在德國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)，可再生能源發(fā)展主要是依托固定上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼（FIT）。這一政策的推廣讓德國(guó)可再生能源比例達(dá)到了30%。德國(guó)在過(guò)去這些年間在光伏產(chǎn)業(yè)取得了輝煌成就，高額的補(bǔ)貼給政府以及消費(fèi)者都帶來(lái)了巨大的壓力。高額的可再生能源附加費(fèi)增加了消費(fèi)者的電費(fèi)負(fù)擔(dān)。

《德新社》去年底報(bào)道，德國(guó)價(jià)格分析機(jī)構(gòu)Check24 出臺(tái)評(píng)估報(bào)告預(yù)測(cè)，2017年德國(guó)電價(jià)將平均上漲3.5%。因而，從今年初開(kāi)始，100KW以上規(guī)模的可再生能源電站都將實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售模式。

對(duì)于這個(gè)綠色發(fā)展超前的國(guó)家而言，對(duì)于價(jià)格敏感的用戶(hù)而言，綠電銷(xiāo)售也是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。在德國(guó)，綠電銷(xiāo)售必須通過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證并獲得綠電標(biāo)識(shí)，目前主要有三中認(rèn)證模式，即Grüner Strom、OK-Power以及Tüv。由于綠色電力通常價(jià)格比普通電價(jià)要高，所以對(duì)于綠電售電商而言如何吸引消費(fèi)者眼球至關(guān)重要，需絞盡腦汁來(lái)吸引消費(fèi)者。

因而，對(duì)于綠色售電商而言，對(duì)消費(fèi)者的培養(yǎng)要下很大功夫。可喜的是，越來(lái)越多的德國(guó)民眾愿意為綠色電力買(mǎi)單。特別是隨著可再生能源成本不斷降低，民眾對(duì)于綠色電力價(jià)格的敏感度在降低。售電商們希望通過(guò)對(duì)于綠色電力套餐的包裝和宣傳，讓消費(fèi)者漸漸地忽略購(gòu)買(mǎi)綠色電力時(shí)，略微上升的支出。

無(wú)論是美國(guó)還是德國(guó)，雖然對(duì)于可再生能源發(fā)展采取不同的路徑和策略，而對(duì)于“綠色電力產(chǎn)品設(shè)計(jì)與推廣”事實(shí)上是殊途同歸。