生態(tài)文明智庫(kù)：現(xiàn)狀、問(wèn)題與建議

摘 要：生態(tài)文明智庫(kù)能為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、完善生態(tài)治理體系、提升生態(tài)治理能力提供智力支撐，但我國(guó)現(xiàn)有的生態(tài)文明智庫(kù)建設(shè)在機(jī)構(gòu)層面、人才層面、成果層面都有不足。生態(tài)文明智庫(kù)需要堅(jiān)持正確的政治方向和學(xué)術(shù)方向、堅(jiān)持扎實(shí)的成果導(dǎo)向，處理好本土視野與國(guó)際視野、基礎(chǔ)研究與對(duì)策研究、智庫(kù)的創(chuàng)新型和獨(dú)立性、智庫(kù)建設(shè)和評(píng)價(jià)的關(guān)系；遵循基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)、決策咨詢?nèi)灰惑w的發(fā)展模式，加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)理論創(chuàng)新；做好人才培養(yǎng)，促進(jìn)人才交流；打造決策咨詢和成果報(bào)送平臺(tái)、公共服務(wù)和信息共享平臺(tái)、對(duì)外傳播和國(guó)際交流平臺(tái)，促進(jìn)要素優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)化，增強(qiáng)生態(tài)文明智庫(kù)的吸引力和影響力。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；智庫(kù)；綠色發(fā)展；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議

中圖分類號(hào)：F490.5；G250.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2017020

Abstract Think tank of ecological civilization provides intellectual support for intensifying ecological civilization construction， perfecting ecological management system and promoting ecological management capacity. However， the think tanks of ecological civilization in China have several deficiencies， including institutions， talents and achievements. The think tanks of ecological civilization need to insist on correct political direction and academic direction， and solid achievement –oriented. Then they need to deal well the relationships with international and mainland， fundamental research and countermeasure research， innovation and independence， construction and evaluation. The think tank must act up to the triune development pattern of fundamental research， talents cultivation and policy-making consulting， and also reinforce investigate research， promote theoretical innovation， complete talents cultivation， promote talents communication. Furthermore， it must construct policy-making consulting and achievements submission platform， public service and information sharing platform， and external communication and international communication platform. The purpose is to promoting element optimization， structure optimization， environment optimization and enhancing the attraction and influence of the think tank of ecological civilization.

Key words ecological civilization； think tank； green development； current； problems； suggestions

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)新一屆黨中央和政府統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，高度重視生態(tài)文明建設(shè)和中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。2015年1月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》[1]，指出智力資源是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族最寶貴的資源。中國(guó)特色新型智庫(kù)是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。2015年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》[2]，指出生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。2015年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》[3]，提出要加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，為我國(guó)生態(tài)文明領(lǐng)域改革作出了頂層設(shè)計(jì)。2016年12月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》[4]，該辦法規(guī)定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)行黨政同責(zé)，地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)。因此，加快建設(shè)生態(tài)文明智庫(kù)勢(shì)在必行。系統(tǒng)分析我國(guó)生態(tài)文明智庫(kù)的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題，提出生態(tài)文明智庫(kù)的發(fā)展建議，能夠?yàn)榧涌焱七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、走向生態(tài)文明新時(shí)代提供智力支撐。

1 生態(tài)文明建設(shè)迫切需要生態(tài)文明智庫(kù)支撐

作為研究生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展規(guī)律的專業(yè)化智庫(kù)，生態(tài)文明智庫(kù)的發(fā)展和壯大，有利于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和推動(dòng)綠色發(fā)展，有利于完善中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的戰(zhàn)略布局，有利于搶占全球生態(tài)文明建設(shè)的話語(yǔ)權(quán)和制高點(diǎn)。

1.1 生態(tài)文明智庫(kù)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的迫切要求

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，人們物質(zhì)生活得到逐步改善，生活水平不斷提高，但忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，肆意破壞自然環(huán)境，瘋狂掠奪資源能源，濫砍濫伐，酷捕濫撈，導(dǎo)致大氣污染、水污染、土壤污染等頻發(fā)，生物種類減少，嚴(yán)重影響人們的生產(chǎn)和生活。美國(guó)生物學(xué)家蕾切爾·卡遜（R﹒Carson）曾深刻地說(shuō)：“在人對(duì)環(huán)境的所有襲擊中最令人震驚的是空氣、土地、河流以及大海受到了危險(xiǎn)的，甚至致命物質(zhì)的污染。”[5]面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻局面，為走出生態(tài)危機(jī)，走向生態(tài)文明，必須走一條綠色發(fā)展道路?！熬G色發(fā)展道路是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口和資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的一種新型發(fā)展模式，是具有中國(guó)特色的可持續(xù)發(fā)展之路?！盵6]實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，離不開(kāi)理念引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、制度推動(dòng)、文化推廣，離不開(kāi)多學(xué)科的知識(shí)儲(chǔ)備、多層次的人才結(jié)構(gòu)、多元化的分析視角，而這些都需要強(qiáng)有力的智力支撐。生態(tài)文明智庫(kù)具有專業(yè)性、多學(xué)科、多層次的研究團(tuán)隊(duì)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行長(zhǎng)期、深入、專業(yè)的分析論證，能夠?yàn)橥苿?dòng)綠色發(fā)展提供政策建議和決策咨詢。我國(guó)“十三五”規(guī)劃建議明確提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，為建設(shè)生態(tài)文明，把綠色發(fā)展轉(zhuǎn)化為新的綜合國(guó)力、綜合影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，迫切需要生態(tài)文明智庫(kù)的智力支撐。

1.2 生態(tài)文明智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)戰(zhàn)略布局的重要組成部分

《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》[1]的印發(fā)，標(biāo)志著智庫(kù)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。其中，“中國(guó)特色新型智庫(kù)”的“特”與“新”主要指中國(guó)智庫(kù)要始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持正確的政治方向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向。生態(tài)文明智庫(kù)作為研究生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展規(guī)律的專業(yè)化智庫(kù)，是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)戰(zhàn)略布局的重要組成部分。生態(tài)文明智庫(kù)在建設(shè)中應(yīng)既保持“特”與“新”的一般性特征，又要緊緊圍繞“生態(tài)”和“綠色”做文章，不斷提升戰(zhàn)略思維的能力，做把握現(xiàn)實(shí)全局或發(fā)展趨勢(shì)的探索和創(chuàng)新。

1.3 生態(tài)文明智庫(kù)是搶占全球生態(tài)文明建設(shè)話語(yǔ)權(quán)制高點(diǎn)的重要載體

黨的十八大以來(lái)，新一屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成人類命運(yùn)共同體等多次作出重要論述，并提出了生態(tài)文明建設(shè)的“中國(guó)方案”和人類命運(yùn)共同體的“全球智慧”概念。生態(tài)文明智庫(kù)應(yīng)把握國(guó)際發(fā)展大局，研究世界生態(tài)建設(shè)走向，深入了解國(guó)外生態(tài)智庫(kù)的運(yùn)行特點(diǎn)，借鑒和吸收國(guó)外生態(tài)智庫(kù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，揭示國(guó)外生態(tài)智庫(kù)建設(shè)對(duì)我國(guó)的重要啟示，把啟示內(nèi)化為實(shí)踐，發(fā)揮生態(tài)文明智庫(kù)咨政建言的智力支撐作用。同時(shí)，要堅(jiān)持以我為主、為我所用的方針，積極開(kāi)展智庫(kù)外交，通過(guò)參加或舉辦國(guó)際論壇、專家宣講、出版書(shū)籍、發(fā)表論文等，積極對(duì)外傳播生態(tài)文明理念、發(fā)展模式和建設(shè)成就，努力擴(kuò)大國(guó)際影響，使世界更好地了解我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，同時(shí)，充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，提升中國(guó)的對(duì)外傳播能力和話語(yǔ)體系建設(shè)。

2 我國(guó)生態(tài)文明智庫(kù)的發(fā)展現(xiàn)狀

生態(tài)文明智庫(kù)是指通過(guò)研究和把握生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展的規(guī)律，對(duì)生態(tài)文明政策的制定和生態(tài)文明制度的完善提出意見(jiàn)和建議，形成自主的知識(shí)產(chǎn)品，影響決策咨詢、公共服務(wù)和對(duì)外傳播的專業(yè)化智庫(kù)，其主要特征為：服務(wù)決策是根本宗旨、思想創(chuàng)新是立身之本、適度超前是基本要求。從我國(guó)當(dāng)前的智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，根據(jù)建設(shè)主體單位的行政劃分、結(jié)構(gòu)功能等不同，生態(tài)文明智庫(kù)主要形成了依托中央和國(guó)家部委、科研機(jī)構(gòu)形成的生態(tài)文明智庫(kù)、依托高等院校形成的生態(tài)文明智庫(kù)和依托社會(huì)組織形成的生態(tài)文明智庫(kù)。

2.1 我國(guó)生態(tài)文明智庫(kù)的主要類型

（1）依托中央和國(guó)家部委、科研機(jī)構(gòu)形成的生態(tài)文明智庫(kù)。這類智庫(kù)主要包括中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫(kù)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中央黨校社會(huì)發(fā)展研究中心、國(guó)家行政學(xué)院生態(tài)文明研究中心、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所、國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心、環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心、上海社會(huì)科學(xué)院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所等。這類生態(tài)文明研究智庫(kù)圍繞黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求，聚焦經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下生態(tài)文明建設(shè)中的重大全局性、戰(zhàn)略性、緊迫性問(wèn)題，進(jìn)行學(xué)理層面的戰(zhàn)略研究和應(yīng)用實(shí)踐分析。

（2）依托高等院校形成的生態(tài)文明智庫(kù)。這類智庫(kù)主要有北京大學(xué)生態(tài)文明研究中心、清華大學(xué)國(guó)情研究院、中國(guó)人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心、北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究中心、復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心、北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心、同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所、廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心、湖南師范大學(xué)生態(tài)文明研究院、東北林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明宣教中心、貴州師范大學(xué)喀斯特生態(tài)文明研究中心等。這類智庫(kù)通常對(duì)某一領(lǐng)域進(jìn)行深入和系統(tǒng)的調(diào)查或研究，如北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究中心在省域生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建方面研究較為深入和系統(tǒng)，年度出版生態(tài)文明綠皮書(shū)《中國(guó)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)報(bào)告》（ECI2010–2015）、《中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展報(bào)告》等。

（3）依托社會(huì)組織①形成的生態(tài)文明智庫(kù)。這類智庫(kù)主要包括中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)、山東省生態(tài)文明研究會(huì)、中國(guó)林業(yè)智庫(kù)等。依托社會(huì)組織形成的生態(tài)文明智庫(kù)都把社會(huì)責(zé)任放在首位，弘揚(yáng)正能量，積極參與決策咨詢服務(wù)。如中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體，成立于2011年11月，是中國(guó)第一個(gè)以生態(tài)文明命名的專業(yè)性、公益性、非營(yíng)利性社會(huì)組織，其宗旨是聚集全國(guó)高端人才，協(xié)助黨和政府深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)，參與和推動(dòng)生態(tài)文明政策法規(guī)制度建設(shè)，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢服務(wù)?！盵7]

2.2 我國(guó)生態(tài)文明智庫(kù)的實(shí)踐探索

黨的十八大以來(lái)，尤其是《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》頒布之后，我國(guó)的生態(tài)文明智庫(kù)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，做了大量工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

2.2.1 召開(kāi)學(xué)術(shù)論壇和研討會(huì)

生態(tài)文明智庫(kù)通過(guò)學(xué)術(shù)交流，形成資源共享、信息互通的機(jī)制，深化了理論與實(shí)踐融合的能力。如2016年6月，北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究中心舉辦了“生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)研討會(huì)”；2016年7月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究中心舉辦了“見(jiàn)證歷史：南海生態(tài)尊嚴(yán)與安全”研討會(huì)；2016年10月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所舉辦了“頁(yè)巖油氣勘探開(kāi)發(fā)專家研討會(huì)”；2016年11月，上海社會(huì)科學(xué)院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所與德國(guó)艾伯特基金會(huì)召開(kāi)了“綠色發(fā)展首屆論壇”；2017年1月，環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心召開(kāi)“生物多樣性保護(hù)政府管理機(jī)制研究”研討會(huì)；2017年1月，中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心召開(kāi)“伊朗合作研討會(huì)”“海岸帶生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)”。

2.2.2 出版專著和發(fā)表文章

近年來(lái)，生態(tài)文明智庫(kù)專家學(xué)者對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的重要性、必要性、內(nèi)涵進(jìn)行分析，相繼有一批研究成果問(wèn)世。如，在著作方面，清華大學(xué)國(guó)情研究院的胡鞍鋼教授著《中國(guó)：創(chuàng)新綠色發(fā)展》（中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012年4月出版）；中央黨校社會(huì)發(fā)展研究中心的趙建軍教授著《如何實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)——生態(tài)文明開(kāi)啟新時(shí)代）（知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2014年8月）；北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究中心的嚴(yán)耕教授主編《生態(tài)文明綠皮書(shū)：中國(guó)省域生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)報(bào)告（ECI 2015）》（社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015年12月）；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究中心的潘家華教授著《中國(guó)的環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)建設(shè)》（中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2016年8月出版）；上海社會(huì)科學(xué)院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所出版《中國(guó)綠色發(fā)展：理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索叢書(shū)》（上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2016年12月）等；在論文方面，北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究中心嚴(yán)耕教授等發(fā)表了《中國(guó)省域生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)展與評(píng)價(jià)》（《中國(guó)行政管理》2013年10期）；國(guó)家行政學(xué)院生態(tài)文明研究中心張孝德教授等發(fā)表了《從倫敦到北京：中英霧霾治理的比較與反思》（《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2014年3期）；國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所戴彥德研究員等發(fā)表了《“十三五”中國(guó)能源消費(fèi)總量控制與節(jié)能》（《北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2015年1期）；同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所諸大建教授發(fā)表《堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)》（《文匯報(bào)》，2015年11月12日）。

2.2.3 開(kāi)展國(guó)情調(diào)研及多層次合作

生態(tài)文明智庫(kù)通過(guò)國(guó)情調(diào)研，與地方政府開(kāi)展多層次合作，能夠更深入地了解實(shí)際，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。如國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所開(kāi)展“京津冀天然氣協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題調(diào)研，與江蘇省政府研究室合作，共同承擔(dān)《吳江新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明融合發(fā)展研究》項(xiàng)目；環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心赴廣東省開(kāi)展“農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制綜合改革及‘十三五政策法規(guī)人才隊(duì)伍建設(shè)需求”調(diào)研；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所到四川省廣元市調(diào)研低碳城市建設(shè)；清華大學(xué)國(guó)情研究院胡鞍鋼教授到青海大學(xué)調(diào)研，探討和交流青海大學(xué)省情研究等工作。

2.2.4 借助網(wǎng)站、期刊、年鑒等媒介進(jìn)行智庫(kù)成果及政策信息的傳播

生態(tài)文明智庫(kù)要善于將傳統(tǒng)媒體與新媒體進(jìn)行融合，充分發(fā)揮網(wǎng)站、期刊、年鑒等的宣傳引導(dǎo)作用。如中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)主辦“中國(guó)生態(tài)文明網(wǎng)”，主辦期刊《中國(guó)生態(tài)文明》；山東省生態(tài)文明研究會(huì)主辦“山東省生態(tài)文明研究會(huì)網(wǎng)”，主辦期刊《生態(tài)文明研究》；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所主辦“生態(tài)文明研究智庫(kù)”網(wǎng)站，編撰《中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)年鑒2016》，并在生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2016年年會(huì)上首發(fā)，創(chuàng)建智庫(kù)專報(bào)《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫(kù)專報(bào)》；國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所主辦“國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所網(wǎng)”，主辦期刊《中國(guó)能源》。

3 我國(guó)生態(tài)文明智庫(kù)建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，雖然我國(guó)生態(tài)文明智庫(kù)研究取得了一定成績(jī)，但在生態(tài)文明智庫(kù)機(jī)構(gòu)層面、人才層面、成果層面都有不足，研究成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制不通暢，決策咨詢的針對(duì)性和有效性不強(qiáng)，政策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)影響力和國(guó)際影響力有待提高，發(fā)展瓶頸有待突破，需要引起重視。

3.1 生態(tài)文明智庫(kù)機(jī)構(gòu)：發(fā)展不平衡、傳播能力較弱

缺乏具有較強(qiáng)對(duì)外傳播力、政策轉(zhuǎn)化力和國(guó)際知名度的高水平、重量級(jí)生態(tài)文明智庫(kù)。一是生態(tài)文明智庫(kù)發(fā)展不平衡。從區(qū)域看，東部地區(qū)的生態(tài)文明智庫(kù)比西部地區(qū)的多；從城市看，生態(tài)文明智庫(kù)多集中在北京、上海等大城市；從高?？?，生態(tài)文明智庫(kù)多集中在北京大學(xué)、清華大學(xué)等重點(diǎn)大學(xué)；二是生態(tài)文明智庫(kù)參與國(guó)際生態(tài)治理的能力不強(qiáng)，對(duì)外傳播能力較弱。聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《巴黎協(xié)定》已啟動(dòng)，2015年我國(guó)宣布投資200億元人民幣建立“中國(guó)氣候變化南南合作基金”，支持發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家和非洲國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化；2016年啟動(dòng)在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展10個(gè)低碳示范區(qū)、100個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目及1000個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)名額的合作項(xiàng)目。生態(tài)文明關(guān)系“人類一個(gè)地球家園”和“人類命運(yùn)共同體”建設(shè)，我國(guó)高度重視生態(tài)文明國(guó)際合作，提出了切實(shí)可行的措施，取得了實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，但生態(tài)文明智庫(kù)發(fā)聲較弱、影響力有限，取得成績(jī)與對(duì)外傳播差距較大。

3.2 生態(tài)文明智庫(kù)人才：缺乏創(chuàng)新型、復(fù)合型、專業(yè)型的人才

缺乏在決策咨詢和對(duì)外傳播領(lǐng)域，有足夠影響力和話語(yǔ)權(quán)的生態(tài)文明智庫(kù)領(lǐng)軍人物和杰出人才，尤其缺乏熟悉“一帶一路”沿線國(guó)家生態(tài)建設(shè)政策、法律、文化的創(chuàng)新型、復(fù)合型、專業(yè)型人才。智庫(kù)的最寶貴財(cái)富是人才，智庫(kù)人才是智庫(kù)發(fā)展的重要支撐，是開(kāi)展戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性研究的強(qiáng)大保障。生態(tài)文明智庫(kù)的建設(shè)和發(fā)展，離不開(kāi)基本理論功底扎實(shí)、熟悉世情國(guó)情社情民情、善于開(kāi)展跨學(xué)科研究、理論聯(lián)系實(shí)際能力強(qiáng)的智庫(kù)高端人才。

3.3 生態(tài)文明智庫(kù)成果：整體上基礎(chǔ)理論研究較弱

智庫(kù)專家研究生態(tài)文明實(shí)踐的論文較多，但直接研究“生態(tài)文明智庫(kù)”自身建設(shè)和發(fā)展規(guī)律的成果較少，基礎(chǔ)理論研究有待加強(qiáng)。一是論文數(shù)量少。在中國(guó)知網(wǎng)搜索“生態(tài)文明智庫(kù)”結(jié)果顯示，只有少量論文及一些涉及生態(tài)文明智庫(kù)學(xué)術(shù)會(huì)議的報(bào)道文章；二是基礎(chǔ)理論研究較弱，主動(dòng)設(shè)置生態(tài)文明議題的能力有待提高。在生態(tài)文明智庫(kù)建設(shè)的基本原則和實(shí)踐路徑，生態(tài)文明智庫(kù)的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建，拓展生態(tài)文明智庫(kù)國(guó)際影響力和評(píng)價(jià)話語(yǔ)權(quán)等方面，存在一系列需要深入思考的問(wèn)題。智庫(kù)評(píng)價(jià)是智庫(kù)建設(shè)的有機(jī)組成部分，系統(tǒng)客觀地評(píng)價(jià)生態(tài)文明智庫(kù)，深入分析其發(fā)展現(xiàn)狀，有助于把握其發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)其科學(xué)發(fā)展。通過(guò)智庫(kù)評(píng)價(jià)與智庫(kù)建設(shè)的良性互動(dòng)，有利于推動(dòng)生態(tài)文明智庫(kù)強(qiáng)化全球視野，拓展思維空間，提升自身水平。如何通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)文明智庫(kù)建設(shè)和評(píng)價(jià)工作來(lái)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的研究有待推進(jìn)。

4 我國(guó)生態(tài)文明智庫(kù)建設(shè)的建議

4.1 加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)理論創(chuàng)新

做好生態(tài)文明建設(shè)決策咨詢服務(wù)，形成科學(xué)決策，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，是生態(tài)文明智庫(kù)的基本功能之一，這既離不開(kāi)深厚的理論洞察力，也離不開(kāi)基于調(diào)研和實(shí)踐得出的數(shù)據(jù)支撐。堅(jiān)持基礎(chǔ)研究和對(duì)策研究的統(tǒng)一，處理好深化理論研究與深入實(shí)際調(diào)研的關(guān)系，既不能急功近利，也不能盲目轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的統(tǒng)一、歷史與邏輯的統(tǒng)一。深化基礎(chǔ)理論研究，為應(yīng)用對(duì)策研究提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和科學(xué)依據(jù)；以應(yīng)用對(duì)策研究為突破口，突出研究方法、傳播手段、轉(zhuǎn)化渠道的特點(diǎn)，帶動(dòng)基礎(chǔ)理論研究不斷走向深入。生態(tài)文明智庫(kù)要突出專業(yè)特色，重視基礎(chǔ)理論研究，提高自選課題的靶向性、時(shí)效性和有用性，確定相對(duì)穩(wěn)定的研究領(lǐng)域，形成持續(xù)跟蹤研究的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)政策背景分析研究，推進(jìn)研究方法、技術(shù)創(chuàng)新和跨學(xué)科平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)理論創(chuàng)新和政策創(chuàng)新能力，努力推出原創(chuàng)性研究成果。

生態(tài)文明智庫(kù)應(yīng)立足生態(tài)文明基礎(chǔ)理論，緊密結(jié)合各地創(chuàng)新實(shí)踐，進(jìn)行深入而系統(tǒng)的研究。第一，在生態(tài)文明基礎(chǔ)理論研究方面，主要包括馬克思主義生態(tài)理論與我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)研究，全面深化改革與中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明發(fā)展道路研究，當(dāng)代生態(tài)文明理論比較研究，生態(tài)文明建設(shè)及其在中國(guó)特色社會(huì)主義總布局中的戰(zhàn)略地位和作用研究，生態(tài)文明建設(shè)與形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚研究，縣域生態(tài)文明建設(shè)研究等；第二，在生態(tài)文明制度研究方面，主要包括習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于完善生態(tài)文明制度體系思想研究，生態(tài)文明建設(shè)的政府管理體制和運(yùn)行機(jī)制研究，生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制及制度創(chuàng)新研究，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系研究，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革研究，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境與生態(tài)文明制度建設(shè)研究，生態(tài)文明建設(shè)制度化研究，綠色發(fā)展與生態(tài)文明制度建設(shè)研究，公民環(huán)境道德養(yǎng)成與我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)互動(dòng)機(jī)制研究，社會(huì)組織在生態(tài)文明建設(shè)中的作用機(jī)制研究等；第三，在生態(tài)文明實(shí)踐研究方面，主要包括我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的策略和路徑研究，生態(tài)文明建設(shè)的政府、市場(chǎng)和社會(huì)綜合治理研究，新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的路徑、手段研究，生態(tài)文明建設(shè)與貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究，中國(guó)西部生態(tài)文明建設(shè)對(duì)東、中部地區(qū)深度影響研究，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀研究，生態(tài)文明建設(shè)中的社會(huì)矛盾解決機(jī)制和政策調(diào)整研究，生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)村貧困治理相互促進(jìn)的政府職能研究，生態(tài)文明示范區(qū)研究等。

4.2 做好人才培養(yǎng)，促進(jìn)人才交流

智庫(kù)的最寶貴財(cái)富是人才，應(yīng)完善生態(tài)文明智庫(kù)人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)智庫(kù)人才遴選與評(píng)價(jià)研究，建立健全人才流動(dòng)機(jī)制，利用好“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制。首先，“充分發(fā)揮智庫(kù)內(nèi)專家學(xué)者的‘傳幫帶作用，注重提升青年科研人員的科研素質(zhì)和研究水平。實(shí)施生態(tài)文明智庫(kù)人才跟蹤培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)多種渠道和方式（如組織出國(guó)訪學(xué)、參與社會(huì)調(diào)研等）對(duì)青年科研人員進(jìn)行重點(diǎn)扶持?！盵8]其次，生態(tài)文明智庫(kù)應(yīng)廣泛利用“外腦”，特別是把生態(tài)領(lǐng)域的在任和原任黨政官員吸納到智庫(kù)研究中，發(fā)揮好他們的作用；再次，生態(tài)文明智庫(kù)可以將政治素質(zhì)硬、理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員，推薦到黨政機(jī)關(guān)掛職。圍繞科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)支持和教育培訓(xùn)，建立科學(xué)、完整的評(píng)估體系。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，敢于探索求新，培養(yǎng)一批馬克思主義基本理論功底扎實(shí)、熟悉世情國(guó)情黨情社情民情、具有理論創(chuàng)新能力、博古通今、學(xué)貫中西、善于開(kāi)展跨學(xué)科研究的智庫(kù)型人才，涌現(xiàn)出一批生態(tài)文明智庫(kù)“學(xué)術(shù)智囊團(tuán)”。

4.3 搭建研究平臺(tái)，服務(wù)決策咨詢

在構(gòu)建中國(guó)生態(tài)文明理論體系、解讀中國(guó)生態(tài)文明實(shí)踐上，我國(guó)生態(tài)文明智庫(kù)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)還比較弱，對(duì)外傳播力量亟需加強(qiáng)。生態(tài)文明智庫(kù)需要打造決策咨詢和成果報(bào)送平臺(tái)、公共服務(wù)和信息共享平臺(tái)、對(duì)外傳播和國(guó)際交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)理論性、專業(yè)性、實(shí)踐性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一，增強(qiáng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)際影響力。

4.3.1 打造決策咨詢和成果報(bào)送平臺(tái)

決策咨詢、成果報(bào)送是智庫(kù)的重要功能。首先，決策咨詢是智庫(kù)的首要功能，生態(tài)文明智庫(kù)要積極培育問(wèn)題意識(shí)、前瞻眼光和戰(zhàn)略思維，圍繞國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和各地生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際，開(kāi)展生態(tài)文明制度、決策和法規(guī)等研究，為政府科學(xué)決策提供戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性的咨詢；其次，智庫(kù)進(jìn)行決策咨詢的重要渠道是成果報(bào)送，成果報(bào)送主要采取研究報(bào)告和主辦期刊的方式。智庫(kù)的研究報(bào)告應(yīng)主題鮮明、資料翔實(shí)、分析深刻、對(duì)策具體、邏輯嚴(yán)密，有較強(qiáng)的決策參考價(jià)值。生態(tài)文明智庫(kù)成果被采納和獲批示情況體現(xiàn)了智庫(kù)的綜合實(shí)力?！爸菐?kù)刊物是建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分，是傳播智庫(kù)研究創(chuàng)新成果的主要載體，是衡量一個(gè)智庫(kù)是否具有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志?！盵9]如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所主辦的《城市與環(huán)境研究》（中文期刊）以及《中國(guó)城市與環(huán)境研究》（英文期刊），中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心主辦的《環(huán)境科學(xué)》《環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)》等學(xué)術(shù)刊物，已經(jīng)成為生態(tài)文明智庫(kù)研究和宣傳生態(tài)文明思想和實(shí)踐的重要平臺(tái)。

4.3.2 打造公共服務(wù)和信息共享平臺(tái)

開(kāi)展創(chuàng)新性、基礎(chǔ)性環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究，如城鄉(xiāng)環(huán)保統(tǒng)籌技術(shù)與對(duì)策研究，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與霧霾形成機(jī)制研究，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系研究等。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，加強(qiáng)生態(tài)文明數(shù)據(jù)庫(kù)、案例庫(kù)建設(shè)，建好專業(yè)資料室和網(wǎng)站，建成綜合、全面、權(quán)威的信息共享平臺(tái)，做好決策研究的數(shù)據(jù)支持。既要主動(dòng)調(diào)研，深入開(kāi)展各種形式的調(diào)查研究，收集第一手資料；又要及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、整理、開(kāi)發(fā)二手資料，跟蹤和分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

4.3.3 打造對(duì)外傳播和公共外交平臺(tái)

生態(tài)文明智庫(kù)要提高媒體公關(guān)能力，善于與媒體進(jìn)行良性溝通，增加生態(tài)文明智庫(kù)的媒體曝光率?！白⒅丶訌?qiáng)對(duì)智庫(kù)人員媒體溝通能力的培訓(xùn)，形成自己的傳媒推廣戰(zhàn)略和媒體形象設(shè)計(jì)?！盵10]加強(qiáng)生態(tài)文明智庫(kù)對(duì)外傳播能力建設(shè)，積極開(kāi)展國(guó)際合作與人員交流，建立多層次的傳播機(jī)制，形成資源共享、信息互通的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)研究成果影響力的最大化，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。深度參與全球治理研究和政策對(duì)話，提升參與國(guó)際重大議題設(shè)置、國(guó)際規(guī)則制定、國(guó)際協(xié)商談判的能力和水平。通過(guò)舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，參加國(guó)際高端智庫(kù)平臺(tái)對(duì)話或高峰論壇，對(duì)外翻譯出版智庫(kù)成果（非涉密），以及接受訪談、發(fā)表演講、開(kāi)辦外文網(wǎng)站等多種方式，在國(guó)際舞臺(tái)上講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音。

5 結(jié)語(yǔ)

生態(tài)文明是人類走出生態(tài)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必由之路。“生態(tài)文明建設(shè)是理念、制度和行動(dòng)的綜合，它通過(guò)科學(xué)理念指引制度設(shè)計(jì)，通過(guò)制度規(guī)范和引導(dǎo)行動(dòng)，從而構(gòu)成一個(gè)完整的體系?！盵11]堅(jiān)持黨管智庫(kù)，堅(jiān)持正確的政治方向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線，是生態(tài)文明智庫(kù)應(yīng)該堅(jiān)持的基本立場(chǎng)。生態(tài)文明智庫(kù)應(yīng)始終面向黨和國(guó)家戰(zhàn)略需求、始終面向重大基礎(chǔ)理論問(wèn)題、始終面向科技知識(shí)前沿，圍繞咨政建言、理論創(chuàng)新、話語(yǔ)構(gòu)建、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等領(lǐng)域，開(kāi)展人才、學(xué)科、科研的集成創(chuàng)新，進(jìn)行政產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同創(chuàng)新，為建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)綠色發(fā)展、打造人類生態(tài)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)智慧和力量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)[EB/OL].[2017-01-10].http：//www.gov.cn/xinwen/2015-01/20/content_2807126.htm.

[2] 中共中央、國(guó)務(wù)院.關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)[EB/OL].[2016-12-16].http：//www.gov.cn/xinwen/2015-05/05/content_2857363.htm.

[3] 中共中央、國(guó)務(wù)院.生態(tài)文明體制改革總體方案[EB/OL].[2016-12-26].http：//www.gov.cn/guowuyuan/2015-09/21/content_2936327.htm.

[4] 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳.生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法[EB/OL].[2016-12-20].http：//news.xinhuanet.com/2016-12/22/c_1120169808.htm.

[5] （美）蕾切爾·卡遜.呂瑞蘭，李長(zhǎng)生，譯.寂靜的春天[M].長(zhǎng)春：吉林人民出版社，1997.

[6] 趙建軍.綠色發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制研究[M].北京：北京科學(xué)技術(shù)出版社，2014.

[7] 環(huán)境保護(hù)部行政體制與人事司.中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)[EB/OL].[2016-12-20].http：//www.mep.gov.cn/gkml/zzjg/qt/201606/t20160602_353267.htm.

[8] 杜梅，辛勤.關(guān)于建設(shè)江蘇生態(tài)文明智庫(kù)的思考[J].淮海文匯，2016（4）：17-20.

[9] 王曉紅.辦好智庫(kù)刊物是提升智庫(kù)影響力的關(guān)鍵[J].全球化，2014（7）：106-115.

[10] 王健.論中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及改革重點(diǎn)[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015（4）：29-34.

[11] 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心.生態(tài)文明制度建設(shè)概論[M].北京：中國(guó)環(huán)境出版社，2016.

作者簡(jiǎn)介：楊發(fā)庭（1982-），男，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)中心助理研究員，研究方向：生態(tài)文明、智庫(kù)建設(shè)與評(píng)價(jià)。