新會計(jì)制度對事業(yè)單位會計(jì)核算與資產(chǎn)管理的影響分析

劉 萍

一、前言

事業(yè)單位作為我國重要的社會管理機(jī)構(gòu)，對我國的社會民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的影響。因此，國家為了對事業(yè)單位的工作進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，為了確保事業(yè)單位更好地發(fā)揮其相應(yīng)職能，我國對現(xiàn)有的會計(jì)制度進(jìn)行了改革。在對會計(jì)制度進(jìn)行改革的同時，也對我國各事業(yè)單位的會計(jì)核算及資產(chǎn)管理工作提出了更為明確的要求。在新會計(jì)制度改革的背景下，現(xiàn)階段我國的事業(yè)單位應(yīng)積極響應(yīng)和落實(shí)新會計(jì)制度，結(jié)合新會計(jì)制度對自身管理制度體系進(jìn)行優(yōu)化和完善，明確單位各相關(guān)人員的工作職責(zé)，提高其會計(jì)核算及資產(chǎn)管理工作效率和質(zhì)量。

二、新會計(jì)制度對事業(yè)單位會計(jì)核算和資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生的影響

（一）優(yōu)化了原有的會計(jì)核算內(nèi)容、擴(kuò)大了會計(jì)核算范圍

我國新會計(jì)制度優(yōu)化了事業(yè)單位原有的會計(jì)科目，調(diào)整了原有的核算內(nèi)容，增加了部門收入核算和預(yù)算核算等科目。新會計(jì)制度擴(kuò)大了原有的會計(jì)核算范圍，將事業(yè)單位原有的會計(jì)要素進(jìn)行了更為詳細(xì)的劃分。另外新會計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所出現(xiàn)的各項(xiàng)問題提供了相應(yīng)的參考標(biāo)準(zhǔn)，與此同時，新會計(jì)制度準(zhǔn)明確了事業(yè)單位日常運(yùn)營過程中所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。因此，在事業(yè)單位實(shí)施新會計(jì)制度的過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)全面詳細(xì)的了解新會計(jì)制度的相關(guān)條例規(guī)定，嚴(yán)格按照新會計(jì)制度中的相關(guān)規(guī)范規(guī)定開展核算工作。由此可見，新會計(jì)制度的實(shí)施不但使得事業(yè)單位的會計(jì)核算明細(xì)更為規(guī)范，也能夠保證事業(yè)單位會計(jì)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，提升了事業(yè)單位會計(jì)核算工作水平。

（二）有效提高了事業(yè)單位會計(jì)核算工作效率

對于事業(yè)單位來說，當(dāng)前單位內(nèi)部的會計(jì)制度與體系不夠健全和完善，現(xiàn)階段事業(yè)單位的會計(jì)制度核心是財(cái)政預(yù)算管理的相關(guān)要求。那么在事業(yè)單位相關(guān)部門開展會計(jì)核算時，無法準(zhǔn)備全面的體現(xiàn)出單位資金收支，資產(chǎn)及負(fù)債情況。而新會計(jì)制度的改革優(yōu)化了會計(jì)核算內(nèi)容，擴(kuò)大了會計(jì)核算范圍，能夠有效的解決這一問題，在新會計(jì)制度實(shí)行的過程中，事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)部門應(yīng)提高對于財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能的培養(yǎng)，同時對于新會計(jì)制度的相關(guān)規(guī)范條例也應(yīng)開展相應(yīng)的培訓(xùn)，使得相關(guān)工作人員能夠更加全面、專業(yè)的開展單位會計(jì)核算工作。

（三）能夠真實(shí)的反映事業(yè)單位資產(chǎn)信息

原有的會計(jì)制度對事業(yè)單位相關(guān)資產(chǎn)的計(jì)提折舊和攤銷等方面沒有明確的規(guī)定，因此在事業(yè)單位開展資產(chǎn)管理工作時，單位資產(chǎn)負(fù)債表無法真實(shí)的體現(xiàn)單位資產(chǎn)的購買、使用、報(bào)廢等階段的不同價值和各個使用階段的具體情況。我國新會計(jì)制度中明確了單位資產(chǎn)的計(jì)提折舊和核算攤銷方法，事業(yè)單位實(shí)施和執(zhí)行新會計(jì)制度開展單位資產(chǎn)管理工作就能夠及時的反映出具體的資產(chǎn)損耗情況，從而保障單位相關(guān)資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（四）能夠保證財(cái)務(wù)資金收支平衡，提升財(cái)政資金的使用效益

新會計(jì)制度將事業(yè)單位以財(cái)政管理要求為核心轉(zhuǎn)為以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核心。事業(yè)單位應(yīng)合理化的將新會計(jì)制度與自身體系相結(jié)合，明確資產(chǎn)管理工作核心目標(biāo)，開展全方位要素規(guī)范化管理工作，將事業(yè)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用及日常收支情況進(jìn)行收集和整理，為單位部門在進(jìn)行績效評價工作時提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)支持，確保單位資產(chǎn)管理的合理性。而事業(yè)單位在執(zhí)行新會計(jì)制度時，能夠加強(qiáng)相關(guān)部門對于單位財(cái)政資金收支的把控力度，進(jìn)一步的提高相關(guān)部門資產(chǎn)管理工作效率和質(zhì)量，同時為單位在開展管理運(yùn)營工作時，提供相應(yīng)的信息支持，幫助事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部資源優(yōu)化，從而體現(xiàn)出單位資產(chǎn)管理工作職能。

三、事業(yè)單位會計(jì)核算及資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀分析

（一）事業(yè)單位會計(jì)核算體系不夠規(guī)范、缺乏預(yù)算執(zhí)行約束力

現(xiàn)階段部分事業(yè)單位沒有建立完善的核算體系，就容易忽視對于會計(jì)核算工作的基礎(chǔ)管理，從而導(dǎo)致相關(guān)工作人員在進(jìn)行會計(jì)核算工作中遇到各種問題，影響到單位財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析報(bào)告。而在事業(yè)單位的資金使用方面，沒有對單位資金的基本收支進(jìn)行嚴(yán)格的管控，無法保證單位資金的?？顚Ｓ茫瑢?dǎo)致單位的資金管理出現(xiàn)漏洞，難以發(fā)揮事業(yè)單位資金作用，給事業(yè)單位的資金管理帶來阻礙。另外，事業(yè)單位的在開展實(shí)際預(yù)算編制工作時，往往以利于事業(yè)單位的角度作為出發(fā)點(diǎn)，因此事業(yè)單位預(yù)算編制和會計(jì)核算的約束力需提高。

（二）事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱、管理意識有待加強(qiáng)

我國部分事業(yè)單位對資產(chǎn)管理沒有給予足夠的重視，一般來說更為注重資金管理，而忽視對于單位資產(chǎn)的管理。同時由于現(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)核算管理體系不夠完善，財(cái)務(wù)部門相關(guān)工作人員對新會計(jì)制度了解不夠全面詳細(xì)，那么在財(cái)務(wù)會計(jì)處理過程中，并未嚴(yán)格遵循新會計(jì)制度的相關(guān)規(guī)范要求開展核算和管理工作。對于新會計(jì)制度中所明確的資產(chǎn)確認(rèn)、計(jì)提折舊等項(xiàng)目未能明確相關(guān)的工作要求，導(dǎo)致無法達(dá)到預(yù)期的資產(chǎn)管理效果。另一方面，我國部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)往往將工作重點(diǎn)放在單位總體財(cái)務(wù)收支和單位業(yè)務(wù)上，由于其對于會計(jì)相關(guān)工作規(guī)范和新會計(jì)制度的規(guī)范及要求較少，以及對職業(yè)效能沒有深入的了解，而對會計(jì)核算和資產(chǎn)管理工作并未引起足夠的重視，使得事業(yè)單位的會計(jì)核算和資產(chǎn)管理工作流于表面，沒有對事業(yè)單位的會計(jì)核算和資產(chǎn)管理進(jìn)行深入的考量。

（三）事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)制不夠完善

我國事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)采購時，大多數(shù)單位并未進(jìn)行深入的市場調(diào)查，沒有提前定制詳細(xì)規(guī)范的采購計(jì)劃，較為盲目的采購資產(chǎn)，就容易出現(xiàn)資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)等問題。另外還有因?yàn)楣?yīng)商資格審核不夠徹底、資產(chǎn)檢查不夠仔細(xì)等原因?qū)е碌馁Y產(chǎn)質(zhì)量問題，影響到資產(chǎn)的使用和折舊。而在后續(xù)的資產(chǎn)管理過程中，一些事業(yè)單位因?yàn)閷Y產(chǎn)管理工作的忽視，沒有安排相關(guān)工作人員進(jìn)行定期的資產(chǎn)盤點(diǎn)和價值評估，無法及時明確資產(chǎn)的報(bào)廢與丟失，影響到會計(jì)核算的準(zhǔn)確性，給事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作開展帶來極大的不便。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，電腦等電子設(shè)備是當(dāng)前事業(yè)單位的重要資產(chǎn)，由于電子設(shè)備的更新?lián)Q代較為頻繁，如果沒有對這些資產(chǎn)進(jìn)行及時的價值評估，對更換下來的陳舊設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢處理，這些設(shè)備就容易過度占用庫存，造成資產(chǎn)虛增，增加事業(yè)單位資產(chǎn)的日常運(yùn)維成本。因此，由于事業(yè)單位沒有建立完善的資產(chǎn)管理體系和制度，沒有明確資產(chǎn)管理人員的管理職責(zé)，也沒有完善的資產(chǎn)遺失追責(zé)機(jī)制，一定程度的損害了事業(yè)單位的利益，給事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作增加難度。

（四）事業(yè)單位的資產(chǎn)信息不對稱、系統(tǒng)沒有定期優(yōu)化

對于我國事業(yè)單位來說，由于當(dāng)前資產(chǎn)價值較高、規(guī)模較大、種類較多，對相關(guān)工作人員開展資產(chǎn)管理工作增加了一定的管理難度。而隨著現(xiàn)代科技技術(shù)的發(fā)展，越來越多的事業(yè)單位利用信息化系統(tǒng)來輔助管理，提高管理工作效率，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位各個部門之間信息共享。但目前部分事業(yè)單位沒有對現(xiàn)有的資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行定期的系統(tǒng)優(yōu)化，沒有根據(jù)單位的實(shí)際運(yùn)營情況，資產(chǎn)管理工作內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。另外，由于系統(tǒng)老舊出現(xiàn)的卡頓、缺少對應(yīng)接口等問題，無法滿足資產(chǎn)動態(tài)管理需求，影響工作效率，導(dǎo)致無法有效地實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的資產(chǎn)信息化管理。

四、提升事業(yè)單位會計(jì)核算工作效能的有效措施和相應(yīng)對策

（一）持續(xù)改進(jìn)會計(jì)核算工作方法、優(yōu)化會計(jì)核算工作體系

由于我國新會計(jì)制度的實(shí)施，事業(yè)單位立足于新會計(jì)制度的相關(guān)規(guī)范制度，結(jié)合自身實(shí)際情況，對單位的會計(jì)核算工作方法進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn)，積極適應(yīng)新制度的改革和變化。而在新會計(jì)制度的執(zhí)行下，事業(yè)單位的會計(jì)核算工作可以采用對單位收支情況進(jìn)行分開計(jì)算的方式，對單位的資金使用、負(fù)債等情況進(jìn)行分析，同時合并單位補(bǔ)貼類項(xiàng)目，提升核算工作效率。另一方面，事業(yè)單位還應(yīng)該根據(jù)新會計(jì)制度的目標(biāo)與要求，優(yōu)化單位原有的會計(jì)核算工作體系，增強(qiáng)對于專項(xiàng)資金的管控，保證專款專用。在進(jìn)行預(yù)算編制和核算工作時，應(yīng)提高相關(guān)工作人員的執(zhí)行約束力，保證核算數(shù)據(jù)及信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（二）規(guī)范會計(jì)核算工作程序、完善會計(jì)核算制度

事業(yè)單位應(yīng)著力于分析新會計(jì)制度的改革內(nèi)容，了解事業(yè)單位所需要明確的新會計(jì)核算程序，積極落實(shí)新會計(jì)核算機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際會計(jì)核算及資產(chǎn)管理情況。以新會計(jì)制度所提出的要求為基準(zhǔn)，科學(xué)合理的設(shè)置核算項(xiàng)目，規(guī)定核算流程和核算內(nèi)容，而在落實(shí)會計(jì)核算細(xì)則時，要求相關(guān)工作人員編制會計(jì)賬簿，填寫原始憑證。而在對事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理時，應(yīng)明確其相應(yīng)的工作職責(zé)，要求專業(yè)素養(yǎng)，使其在開展會計(jì)核算工作過程中不斷的提升實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有效地提高事業(yè)單位相關(guān)工作人員的會計(jì)核算工作能力，為單位開展會計(jì)核算工作打下良好的基礎(chǔ)。

（三）把控會計(jì)核算風(fēng)險

事業(yè)單位進(jìn)行會計(jì)核算工作最為主要的目標(biāo)就是以最小的成本獲取更高的利益，減少單位的成本和資金支出，因此當(dāng)下事業(yè)單位應(yīng)形成良好的會計(jì)核算意識來適應(yīng)新會計(jì)制度要求，嚴(yán)格把控會計(jì)核算風(fēng)險，提升單位對于資金的管控水平，確保能夠全面地對項(xiàng)目進(jìn)行核算。另外，事業(yè)單位應(yīng)完善風(fēng)險管理機(jī)制，做好單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險評估，盡量規(guī)避單位財(cái)務(wù)風(fēng)險問題，同時針對可能發(fā)生的相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險編制相應(yīng)的應(yīng)對方案，把控事業(yè)單位會計(jì)核算風(fēng)險，維護(hù)事業(yè)單位的資金安全。

（四）精準(zhǔn)分析會計(jì)報(bào)表，保證會計(jì)核算結(jié)果準(zhǔn)確

會計(jì)報(bào)表的編制是會計(jì)核算工作最為基礎(chǔ)也是最為核心的工作，因?yàn)闀?jì)報(bào)表能夠直觀的體現(xiàn)出核算工作的具體結(jié)果。而由于新會計(jì)制度的改革與實(shí)施給當(dāng)前事業(yè)單位的會計(jì)報(bào)表編制內(nèi)容帶來了一定的變化，因此當(dāng)前事業(yè)單位的相關(guān)工作人員應(yīng)對會計(jì)核算報(bào)表進(jìn)行進(jìn)一步的了解與分析，提高對會計(jì)報(bào)表應(yīng)用的關(guān)注，規(guī)范會計(jì)報(bào)表的編制程序，提高會計(jì)報(bào)表的編制質(zhì)量，加強(qiáng)會計(jì)報(bào)表的審查力度。除此之外，事業(yè)單位還應(yīng)提升單位會計(jì)報(bào)表的公開性，接受人民群眾的監(jiān)督，規(guī)避違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)。而在事業(yè)單位對會計(jì)核算報(bào)表進(jìn)行進(jìn)一步的分析過程中，不僅能夠提升會計(jì)核算的管理水平，還能夠確保會計(jì)核算數(shù)據(jù)的原始性，從而確保會計(jì)核算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

五、提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作效能的有效措施和相應(yīng)對策

（一）強(qiáng)化夯實(shí)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的各基礎(chǔ)項(xiàng)目

隨著新會計(jì)制度的實(shí)施，事業(yè)單位想要提高資產(chǎn)管理水平，應(yīng)夯實(shí)對于基礎(chǔ)項(xiàng)目的管理，組織相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)新會計(jì)制度提出的相關(guān)要求和目標(biāo)，了解新會計(jì)制度的規(guī)范條例。此外，應(yīng)結(jié)合新會計(jì)制度對單位資產(chǎn)管理確認(rèn)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的劃分，明確資產(chǎn)的折舊報(bào)廢方法和規(guī)定，組織工作人員定期對單位資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查喊和及時匯總，保證事業(yè)單位資產(chǎn)有賬可依，有據(jù)可查。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位相關(guān)人員資產(chǎn)管理意識

事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作質(zhì)量及最終成果對單位的績效考核和評價有著直接的影響，因此事業(yè)單位相關(guān)工作人員應(yīng)進(jìn)一步的提高對資產(chǎn)管理工作的重視意識和管理程度。根據(jù)新會計(jì)制度提出的要求，事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行宣傳和定期組織相關(guān)人員接受教育和培訓(xùn)，讓各部門各級人員在掌握專業(yè)管理知識的同時提高自身管理技能和管理意識。另一方面，事業(yè)單位應(yīng)科學(xué)合理的劃分各個部門人員的管理職責(zé)，明確工作內(nèi)容，在內(nèi)部成立專業(yè)的資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作效能。同時事業(yè)單位也應(yīng)該組織高層管理人員參加相關(guān)培訓(xùn)，使其充分的了解到資產(chǎn)管理對于事業(yè)單位績效考核的重要意義，從而促使領(lǐng)導(dǎo)對于資產(chǎn)管理工作的推動，同時也能夠更加有效合理的進(jìn)行資產(chǎn)管理和會計(jì)核算，有效地保障事業(yè)單位資金健康，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

（三）建立科學(xué)的資產(chǎn)管理體系，完善資產(chǎn)管理機(jī)制

事業(yè)單位在建立資產(chǎn)管理體系時，應(yīng)從資產(chǎn)采購、管理、運(yùn)維、處置等多個方面提出具體全面的規(guī)定。在建立資產(chǎn)管理體系之前，應(yīng)配合新會計(jì)制度梳理資產(chǎn)管理流程、明確資產(chǎn)管理內(nèi)容、合理設(shè)置資產(chǎn)管理崗位，使得建立的資產(chǎn)管理體系符合本事業(yè)單位當(dāng)前實(shí)際情況和需求。而在資產(chǎn)管理機(jī)制的實(shí)際執(zhí)行中，也應(yīng)根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，實(shí)時的對管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，以期獲取最為理想的資產(chǎn)管理效果，在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度實(shí)施時，應(yīng)綜合考慮資金成本與獲取收益情況，落實(shí)資金管理制度。建立科學(xué)完善的資產(chǎn)管理制度能夠保證事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的有效實(shí)施，同時還能監(jiān)察事業(yè)單位內(nèi)部員工的相關(guān)工作狀況。

（四）加強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)核算管理

對于我國的事業(yè)單位來說，資產(chǎn)核算管理是其中一項(xiàng)十分重要的工作內(nèi)容，通常在進(jìn)行資產(chǎn)核算管理的過程中，單位應(yīng)結(jié)合新會計(jì)制度和單位資產(chǎn)類型調(diào)整相應(yīng)的管理方案。將原有的資產(chǎn)核算科目進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。在事業(yè)單位開展資產(chǎn)管理工作時，對原本包含在預(yù)算收支范圍內(nèi)的資產(chǎn)做好核算處理工作；對相關(guān)資金支出類目，利用資產(chǎn)結(jié)存中的相關(guān)明細(xì)科目進(jìn)行貸記；對于不包含在預(yù)算收支范圍的資產(chǎn)完成會計(jì)核算；對于需要折舊的資產(chǎn)，則應(yīng)以規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用科目進(jìn)行借記。

六、結(jié)語

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，事業(yè)單位應(yīng)在新會計(jì)制度所提出的要求和目前的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際情況對單位現(xiàn)有的會計(jì)核算及資產(chǎn)管理制度體系進(jìn)行健全和不斷的優(yōu)化，加強(qiáng)對于會計(jì)核算工作和資產(chǎn)管理工作的重視，積極培養(yǎng)提高相關(guān)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和工作經(jīng)驗(yàn)，配合信息化系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)會計(jì)制度的銜接。為我國事業(yè)單位的會計(jì)核算及資產(chǎn)管理工作提供有力的保障，實(shí)現(xiàn)有效的事業(yè)單位資金資產(chǎn)管理，進(jìn)而更好地促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)步與發(fā)展。