臺(tái)灣軍公教夜圍“立法院”

●本報(bào)駐臺(tái)北特約記者　蕭師言　●本報(bào)特約記者　李俊峰

臺(tái)灣“立法院”預(yù)定從今日起審查公務(wù)人員年金改革法案，但“立委”們可能無法進(jìn)入“立法院”開會(huì)，因?yàn)閺?8日下午2點(diǎn)起，成千上萬(wàn)的軍公教團(tuán)體代表發(fā)起了“夜宿圍城”行動(dòng)，宣稱要包圍“立法院”24小時(shí)，抗議他們的年金即將被砍掉1/3以上。反政府示威在島內(nèi)從來都不罕見，但近幾個(gè)月來，要求蔡英文下臺(tái)的人群中增添了臺(tái)灣過去六七十年來最主要的“社會(huì)安定力量”——軍公教警勞等退休人員，令人感慨臺(tái)灣社會(huì)是否“真的生病了”？而臺(tái)當(dāng)局為了應(yīng)對(duì)這些老弱病殘，竟然在“立法院”外架設(shè)了四層帶利刃的鐵絲網(wǎng)和路障，被揶揄“當(dāng)初太陽(yáng)花運(yùn)動(dòng)也沒這待遇”。臺(tái)灣電視臺(tái)主持人黃智賢質(zhì)問當(dāng)局：政府是怎樣沒錢的？還記得6800億元軍購(gòu)案嗎？搞“臺(tái)獨(dú)”又讓觀光業(yè)損失了多少？

“夜宿圍城”

“年金改革大戰(zhàn)終于進(jìn)入短兵相接的肉搏階段！”據(jù)臺(tái)灣“中時(shí)電子報(bào)”18日?qǐng)?bào)道，《公務(wù)人員退休撫恤法》草案今天起開始在“立法院”初審，監(jiān)督年金改革行動(dòng)聯(lián)盟17日發(fā)出動(dòng)員令，發(fā)起“夜宿圍城”行動(dòng)，分三處集結(jié)、包圍“立法院”；另一方面，“立法院”周邊也部署起高大銳利的鐵絲網(wǎng)和路障，數(shù)千名警力進(jìn)入戒備狀態(tài)，“戰(zhàn)云密布，禍福難測(cè)，社會(huì)陷入糾結(jié)不安的境地”。

18日14時(shí)，幾千名軍公教抗議群眾占據(jù)了忠孝東路的一半車道，高喊“無良政府、背信毀約”、“假改革、真斗爭(zhēng)”、“蔡英文下臺(tái)”等口號(hào)。他們首先推選代表到“監(jiān)察院”陳情，提出三大訴求，包括彈劾主導(dǎo)年金改革內(nèi)容的“行政院政務(wù)委員”林萬(wàn)億等。

在“監(jiān)察院”陳情結(jié)束后，抗議人群在16時(shí)左右從林森南路轉(zhuǎn)入青島東路，抵達(dá)青島東鎮(zhèn)江街口時(shí)，眾人便席地而坐。有人大喊：“馬英九當(dāng)年砍了我們退休金，少了400萬(wàn)票。今天換蔡英文砍我們退休金，我保證她萬(wàn)劫不復(fù)，大家要團(tuán)結(jié)起來！”“國(guó)民黨不倒臺(tái)灣不會(huì)好，各位看今天臺(tái)灣有好嗎？”還有人喊：“我們今天就睡這兒！”

21時(shí)許，聚集在“立法院”大門、青島東路及濟(jì)南路上三處的民眾，集體“散步”到臺(tái)北車站“野餐”。22時(shí)許，晚間參與的民眾就地而寢。據(jù)法廣新聞網(wǎng)稱，當(dāng)晚參與“圍城”的有3萬(wàn)人。

當(dāng)天有近20輛大巴從臺(tái)南、臺(tái)中等地趕往臺(tái)北參加這次集會(huì)。其中彰化縣的兩輛大巴18日下午“路過”桃園機(jī)場(chǎng)時(shí)，車上的軍公教成員以“上廁所”為名進(jìn)入機(jī)場(chǎng)舉標(biāo)語(yǔ)抗議。召集人表示，他們選擇在桃園機(jī)場(chǎng)“向國(guó)際發(fā)聲，是為了讓國(guó)際社會(huì)看到蔡政府的無能”。

昨日比較特別的是，不少警察穿著制服游走在包圍“立法院”的人群當(dāng)中，似乎沒有絲毫隔閡。一位李姓警官告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐臺(tái)北特約記者，“這些學(xué)長(zhǎng)們”未退休前也是與自己一樣承擔(dān)著維持社會(huì)秩序的責(zé)任，在鐵絲網(wǎng)另一邊與示威民眾對(duì)立，但因?yàn)椴坍?dāng)局推動(dòng)的年金改革，連退休警察也都一一站出來強(qiáng)烈抗議，“不把退休警察當(dāng)人看”。而“這些學(xué)長(zhǎng)們”也告訴正在維持秩序的警察，“我們是在為你們未來爭(zhēng)取權(quán)益、不要讓蔡政府為所欲為地破壞過去政府對(duì)軍公教警勞等的承諾”。

年金問題

年金問題在臺(tái)灣有著復(fù)雜的歷史背景。早年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)起飛，民間富裕，軍公教人員相對(duì)是低薪階層，退休后生活清苦，為照顧他們，當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣當(dāng)局向他們承諾了非常優(yōu)厚的退休待遇。比如，臺(tái)灣軍人服役20年可領(lǐng)退休金，也就是說軍校學(xué)員22歲畢業(yè)，最快42歲即可退休。公務(wù)員則采取“85制”，即年齡加工齡滿85年即可領(lǐng)取退休金；教師采用的是“75制”，也就是說50歲加工作25年即可退休；勞工則是滿65歲才可領(lǐng)取退休金。一些特定職業(yè)的人員還享有基本退休金以外的特殊保障。像1995年之前入職的軍公教人員至今仍享有年息18%的優(yōu)惠存款利率。

近20年來，臺(tái)灣人口加速老齡化，生育率急速降低，年金制度出現(xiàn)“繳得少、退得早、領(lǐng)得多”現(xiàn)象，成為臺(tái)灣財(cái)政沉重負(fù)擔(dān)。臺(tái)灣有關(guān)部門曾經(jīng)統(tǒng)計(jì)，僅退休軍公教人員優(yōu)惠存款利率一項(xiàng)，臺(tái)灣各級(jí)政府未來17年還要再投入2萬(wàn)億元新臺(tái)幣的財(cái)政預(yù)算。

近年來要求改革年金制度的呼聲不斷。2013年1月，馬英九當(dāng)局推出年金改革第一階段方案，共涉及1000多萬(wàn)民眾。由于缺乏與民眾的溝通，造成了軍公教勞群體的恐慌，加劇了臺(tái)灣民眾對(duì)馬英九當(dāng)局的失望，這也成為國(guó)民黨2016年慘敗的重要原因之一。

蔡英文當(dāng)選后，再度祭起年金改革的大旗，她在就職演說中將推動(dòng)年金改革作為“四大任務(wù)”之首，去年6月起成立了以“副總統(tǒng)”陳建仁為首的“年金改革委員會(huì)”，宣稱“犧牲這一代，是為了下一代”。此次蔡當(dāng)局推出的年金改革，無論是從力度還是范圍而言，都遠(yuǎn)超過馬英九當(dāng)局，并“幾乎全員涵蓋”。正如今日新聞網(wǎng)報(bào)道所說，蔡英文“幾乎動(dòng)了所有人的蘋果”。

昨日參加“圍城”的一位王先生，之前在臺(tái)政府做到十二等常任文官，他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者，他現(xiàn)在每月領(lǐng)退休金6萬(wàn)多元新臺(tái)幣（1元人民幣約合4.4元新臺(tái)幣），但民進(jìn)黨一直污蔑他們這種級(jí)別每月可領(lǐng)十幾萬(wàn)元，稱他們是“米蟲”，“促使臺(tái)灣政府將破產(chǎn)倒閉”。按照蔡政府的改革方案，他以后每月可能只能領(lǐng)到三四萬(wàn)元新臺(tái)幣。

令臺(tái)灣軍公教團(tuán)體最為不滿的是，蔡英文當(dāng)局將軍公教視為藍(lán)營(yíng)鐵桿，完全無視他們的感受與訴求，更借著親綠名嘴毫不留情地將退休軍公教打成“米蟲、肥貓、既得利益者、反改革”族群，將臺(tái)灣財(cái)政問題的責(zé)任全歸咎于軍公教的退休金。

政黨算盤

臺(tái)當(dāng)局高層連日來密集喊話呼吁“理性對(duì)待”年金改革。臺(tái)“立法院長(zhǎng)”蘇嘉全18日下午稱，經(jīng)過充分討論，推動(dòng)年金改革已獲社會(huì)高度共識(shí)，目前臺(tái)“行政院”、“考試院”都提了相關(guān)方案，“立法院”各黨團(tuán)也將提出各自版本，“院內(nèi)”審查充分溝通，凝聚各界共識(shí)，制定永續(xù)年金制度。

蔡當(dāng)局推動(dòng)年金改革急于求成讓民眾反感不已?！吨袊?guó)時(shí)報(bào)》稱，如此大規(guī)模的利益觸動(dòng)，卻僅僅憑著幾場(chǎng)年金改革會(huì)議討論定案，根本不讓社會(huì)大眾有充分表達(dá)訴求的空間，如何能教人信服。臺(tái)灣TVBS稱，在涉及數(shù)量龐大的民眾個(gè)人切身利益的問題上，蔡當(dāng)局執(zhí)意任性而為，完全輕視甚或忽視民意，才導(dǎo)致民眾“不得不走上街頭抗?fàn)帯薄?/p>

年金改革再度激化了政黨間的矛盾。國(guó)民黨文傳會(huì)副主委洪孟楷18日召開記者會(huì)表示，一年前，蔡英文在民眾的歡呼和支持下風(fēng)光上臺(tái)，一年不到，卻用四層、加厚、擴(kuò)大范圍的鐵拒馬來面對(duì)民眾。這是何等諷刺，所謂“人民的立法院”，民進(jìn)黨將不配再說這樣的話，“因?yàn)樵谀銈冃闹?，已?jīng)沒有人民的存在”。

另一方面，國(guó)民黨卻在“立法院”審查年金改革方案的前夜撤回了該黨的年金改革法案。前“立委”沈富雄批評(píng)說，國(guó)民黨團(tuán)對(duì)年金改革拿不定主意，既不想得罪軍公教，更不愿被全民看不起，但部分“腦殘”的國(guó)民黨“立委”提出的年金版本，卻是“漫天開價(jià)、慷納稅人的慨”，比如蔣萬(wàn)安、陳宜民、徐志榮提出的退休金標(biāo)準(zhǔn)都在每月2萬(wàn)元新臺(tái)幣以上，而2015年的平均退休金是每月1.48萬(wàn)元，即便是如此“寒酸”，社保部門估算年金將在2022年出現(xiàn)赤字，在2027年破產(chǎn)。沈富雄痛斥一些國(guó)民黨人好像“永遠(yuǎn)不想回來執(zhí)政了”。

對(duì)峙緊繃

去年9月軍公教第一次走上街頭大游行，聚集數(shù)十萬(wàn)人抗議蔡政府，到當(dāng)天下午5時(shí)就全部“依法解散”，被綠營(yíng)媒體笑話是“僵硬的公務(wù)員”“連造反都不會(huì)”。而這一次針對(duì)“立法院”即將開始審議年金相關(guān)方案，一位陸軍退休黃姓軍官表示，這次大家包圍“立法院”將不會(huì)再是“公務(wù)員打卡上班”模式，不會(huì)“時(shí)間到了就解散”，而是會(huì)不斷地包圍下去，抗?fàn)幍降住?/p>

18日下午，《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者看到成千上萬(wàn)的軍公教人員將“立法院”周邊的幾條道路全部占滿，“太陽(yáng)花”運(yùn)動(dòng)占領(lǐng)“立法院”的情勢(shì)似乎“即將再版”，只不過當(dāng)時(shí)是一群不懂事的青年學(xué)生受到綠營(yíng)的蠱惑而鬧事，這次卻是一群曾經(jīng)為臺(tái)灣流血流汗的老人走上街頭、與蔡政府對(duì)著干。

臺(tái)灣今日新聞網(wǎng)評(píng)論稱，蔡當(dāng)局不惜以“犧牲這一代”的強(qiáng)力意志推動(dòng)年金改革，實(shí)為解決經(jīng)濟(jì)問題無方，只能劍走偏鋒，宣揚(yáng)“臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不好是因?yàn)橥诵菡吣昧颂噘旱摗?，通過制造世代矛盾來轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)，“遮掩執(zhí)政無能”。

電視節(jié)目主持人黃智賢18日對(duì)《聯(lián)合報(bào)》說，現(xiàn)在說政府沒錢可以幫補(bǔ)了，所以咱們來砍年金，那政府是怎樣沒錢的？還記得6800億元軍購(gòu)案嗎？還因?yàn)橐恪芭_(tái)獨(dú)”不承認(rèn)“九二共識(shí)”，現(xiàn)在觀光業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，一年最保守也少了6000億元的營(yíng)收。還有為了要“反中”，服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議全沒有了，那對(duì)人民和企業(yè)的前途發(fā)展，是怎樣的傷害？那是幾百個(gè)兆？

“中時(shí)電子報(bào)”18日發(fā)表快評(píng)說，形勢(shì)如此嚴(yán)峻，對(duì)峙這么緊繃，彷佛回到上世紀(jì)末“解嚴(yán)”前后那段街頭抗?fàn)幍男鷩虤q月，讓人有種時(shí)空錯(cuò)亂、不知今夕何夕之感。真的有必要讓社會(huì)付出撕裂的代價(jià)嗎？蔡英文說好的謙卑與溝通又做到什么程度呢？但更要命的是，民進(jìn)黨政府如今的強(qiáng)度關(guān)山，可又能保證幾年后財(cái)政不再出問題，同樣的戲碼還要繼續(xù)折磨整個(gè)臺(tái)灣社會(huì)？▲