淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

楊麗瓊

摘要：“事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年、單位價值在規(guī)定標準以下，并使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但使用期限超過1年的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理?！?/p>

固定資產(chǎn)是每個單位資產(chǎn)的重要組成部分，是維持單位正常運轉(zhuǎn)的物質(zhì)保障，同時固定資產(chǎn)還是科研及公益性事業(yè)單位從事科研工作和社會服務(wù)的重要資源。隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，其理論研究與創(chuàng)新匱乏，在工作思路與思想認識等多方面，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理還存在一定的差距，其固定資產(chǎn)的管理水平高低不一、參差不齊，因此，如何加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理成為一個新的課題。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-01

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存的主要弊端

1.重視購買、松懈管理。從所周知事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是國家財政撥款購得，吃的是“財政飯”，因此在爭取國家投入、財政撥款時，單位表現(xiàn)得積極主動。爭取到資金，購入資產(chǎn)后，單位并不承擔獲得資金后相應的經(jīng)濟責任，上級部門對下屬單位固定資產(chǎn)的利用率也很少進行績效考核。因此對固定資產(chǎn)監(jiān)督管理工作重視程度不夠，把固定資產(chǎn)的管理工作放在次要的位置上，導致的后果是固定資產(chǎn)的閑置、損毀、丟失甚至流失，從而降低了固定資產(chǎn)的使用效率。

2.賬實不符。固定資產(chǎn)使用過程中存在許多問題，其中最主要的就是驗收程序不規(guī)范、相關(guān)的登記制度不完善，使得固定資產(chǎn)的使用狀況不明了，管理困難。而移交、監(jiān)交制度把關(guān)不嚴，造成了部分固定資產(chǎn)流失，相關(guān)責任沒有辦法認定。導致固定資產(chǎn)長期不清點，報廢、處置的資產(chǎn)不能及時處理，最終的結(jié)果就是資產(chǎn)有賬無實。

3.固定資產(chǎn)管理職責含糊不清、分工不明。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法明確了單位固定資產(chǎn)的管理部門和分工原則，但在實際工作當中固定資產(chǎn)管理部門、使用部門更多的是采用兼職人員來管理固定資產(chǎn)。在管理職責上，部門間責權(quán)不清的問題比較突出，缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，無具體明細臺賬，造成賬物脫節(jié)，管理失控。

4.固定資產(chǎn)管理模式落伍，工作效率低。由于事業(yè)單位對固定資產(chǎn)實物的購入、領(lǐng)用采用的是電子表格的方式登記入賬，沒有采用專業(yè)軟件進行科學化、系統(tǒng)化的管理，而這種管理方式降低了信息查詢的準確性，使資產(chǎn)信息失真，既浪費了勞動力和時間，又沒有工作效率。

二、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相應對策

1.改進事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。首先要使單位領(lǐng)導了解固定資產(chǎn)管理工作的重要性和必要性，逐步提升領(lǐng)導的管理理念，領(lǐng)導的配合決定著管理的結(jié)果。其次應該健全固定資產(chǎn)內(nèi)部分工，建立購買、維護與管理相分離的監(jiān)管機制，監(jiān)管的內(nèi)容要全面，監(jiān)管的程序要規(guī)范，監(jiān)管的過程要透明。同時需建立固定資產(chǎn)負責制，明確責任人及責任范圍，并把該工作納入績效考核的范圍。第三、更好的理順固定資產(chǎn)的登記制度，做好資產(chǎn)驗收、入庫、領(lǐng)用、移交等登記工作，驗收人員要嚴格把關(guān)，對所驗固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、附件、資料等都要認真核查。工作人員調(diào)動時及時進行更新，財務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門以及固定資產(chǎn)使用部門要經(jīng)常聯(lián)系溝通，做好日常監(jiān)管工作。第四，加強對固定資產(chǎn)的定期維護保養(yǎng)，減少非正常損耗。各部門使用的固定資產(chǎn)，領(lǐng)用及保管要落實使用責任人，各部門負責人是本部門固定資產(chǎn)管理的第一責任人。固定資產(chǎn)外借必須經(jīng)部門負責人批準，未經(jīng)批準不得隨意轉(zhuǎn)借。

2.加強固定資產(chǎn)實物管理，建立完備的資產(chǎn)清查制度。各事業(yè)單位必須建立盤查、清點機制，各類臺賬要準確清晰，全面，完整，實行定期盤點與不定期檢查相結(jié)合。定期清查盤點時，對已損毀、待報廢的資產(chǎn)查明原因并核實后，相關(guān)人員審查簽字，嚴格按照規(guī)定程序上報相關(guān)部門。清查資產(chǎn)時做到賬、物分離，使各崗位的工作人員堅持監(jiān)督約束機制，保護好國有資產(chǎn)。同時還應該每年進行一次全面清查盤點，對本單位固定資產(chǎn)進行一次徹底清查，逐項造冊登記、摸清家底，保證賬實相符。不進行定期、不定期固定資產(chǎn)賬賬、賬實、賬卡核對的，賬面無法真實反應固定資產(chǎn)使用情況，虛增了資產(chǎn)的價值。

3.實現(xiàn)固定資產(chǎn)實物的信息化管理。現(xiàn)階段事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在數(shù)量、金額、規(guī)模上都呈快速增長的趨勢，利用信息化的手段和技術(shù)對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行管理，是對固定資產(chǎn)管理方式和方法的重大創(chuàng)新，是固定資產(chǎn)管理的新突破。搭建固定資產(chǎn)管理信息平臺，通過信息化管理，可以減少人為操縱的因素和過程，簡化了盤點人員和程序。由于固定資產(chǎn)的規(guī)模大，種類多、情況雜、任務(wù)艱巨，只有及時掌握固定資產(chǎn)的庫存情況，合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，建立有實際使用價值的信息管理系統(tǒng)，增強固定資產(chǎn)管理的可視化和智能化，才能將死的管理變活，才能實施科學有效的控制和監(jiān)督，及時跟蹤和掌握固定資產(chǎn)的變動情況，避免重復購置和浪費，有效阻止國有資產(chǎn)的流失，縮減固定資產(chǎn)的使用成本，提升固定資產(chǎn)的使用效能，使固定資產(chǎn)配置合理、處置合規(guī)，最終實現(xiàn)資產(chǎn)高效運轉(zhuǎn)。

4.注重固定資產(chǎn)管理崗位人員的培養(yǎng)，研習專業(yè)的知識和先進的管理經(jīng)驗。各事業(yè)單位應當遵守《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，并據(jù)此對固定資產(chǎn)進行管理，使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作有章可循。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，對固定資產(chǎn)管理崗位也提出了新的要求。為了更好的管好用好固定資產(chǎn)，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，必須對管理人員進行崗前培訓，定期參加專業(yè)知識的學習，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)技能，同時還應該對管理人員的選調(diào)、培訓、考核、獎懲形成制度。近年來固定資產(chǎn)管理已不僅局限于統(tǒng)計整理資料，還要對固定資產(chǎn)的使用進行分析，為領(lǐng)導提供決策依據(jù)。固定資產(chǎn)管理不僅要有先進的管理設(shè)備和信息系統(tǒng)，還要有合格的管理人員。

總之，固定資產(chǎn)管理是一項復雜而繁瑣的工作，所以強化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理才能保證國有資產(chǎn)不受到損失。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作既要有領(lǐng)導支撐，還要動員全體職工積極、主動參與，要具備完整的規(guī)章制度以及高素質(zhì)的專業(yè)管理人員，還要有內(nèi)部監(jiān)督及獎懲機制使全體職工積極參與到國有資產(chǎn)的保護工作中去。從而實現(xiàn)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的高效管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。