貧困成因及其應(yīng)對(duì)措施研究

梁甜

【摘 要】貧困既是經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題也是社會(huì)學(xué)問(wèn)題，同時(shí)涉及到政治學(xué)、人類學(xué)、民族學(xué)、文化學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域。本文分別從經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、人口學(xué)、社會(huì)學(xué)、制度和人力資本等角度分析了貧困的成因，并就解決貧困提出了以下應(yīng)對(duì)措施：第一，鼓勵(lì)貧困人口搬遷；第二，以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)；第三，促進(jìn)貧困人口非農(nóng)就業(yè)。

【關(guān)鍵詞】貧困；成因；應(yīng)對(duì)措施

貧困是一個(gè)涉及到政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的綜合性的問(wèn)題。它既是經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題也是社會(huì)學(xué)的問(wèn)題，同時(shí)也涉及到政治學(xué)、人類學(xué)、民族學(xué)、文化學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域。個(gè)人和家庭在物質(zhì)方面不能維持其生存需求的狀況即為貧困。2002年，世界銀行在《世界發(fā)展報(bào)告》中對(duì)貧困作出了新的含義解釋：貧困不只是指物質(zhì)匱乏，同時(shí)還包括知識(shí)水平教育與衛(wèi)生面對(duì)困難時(shí)的脆弱性，以及表達(dá)需求的困難性和缺乏影響力。同時(shí)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署也發(fā)表了自己對(duì)于貧困含義的解釋，指出21世紀(jì)貧困指人類發(fā)展必備的機(jī)會(huì)和選擇權(quán)的被排斥；這個(gè)含義解釋直接影響著全球反貧困戰(zhàn)略的重點(diǎn)與核心。本文總結(jié)了國(guó)內(nèi)外貧困的成因，并就解決貧困提出了應(yīng)對(duì)措施。

1 貧困的原因

1.1 經(jīng)濟(jì)學(xué)角度

研究表明，自19世紀(jì)以來(lái)，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家比較容易出現(xiàn)貧困的惡性循環(huán)現(xiàn)象，同時(shí)也容易陷入低水平的均衡陷阱里。造成這些現(xiàn)象的主要原因，是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的資源相對(duì)缺少，資本比較匱乏。其中，納克斯寫(xiě)了關(guān)于貧困惡性循環(huán)的理論，馬爾薩斯提出了土地報(bào)酬遞減理論，納爾遜提出了低收入水平陷阱理論，萊本斯坦又提出了臨界小努力理論，以及羅森斯坦-羅丹的大推進(jìn)理論，都對(duì)貧困的原因進(jìn)行了深入的探索。

1.2 政治學(xué)角度

政治學(xué)的專家學(xué)者通過(guò)對(duì)社會(huì)制度的研究來(lái)解釋造成貧困的原因。其中，最具代表的是馬克思和恩格斯。他們認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的貧困原因是由于資本主義制度和在此制度下的生產(chǎn)方式造成的。在資本主義制度下，資本主義競(jìng)爭(zhēng)的壓力和資本家對(duì)超額剩余價(jià)值的追求，使得資本家變的十分貪婪，導(dǎo)致無(wú)產(chǎn)階級(jí)不但不能分享社會(huì)的勞動(dòng)成果，反而在很大程度上遭到了資本家的剝削。所以，馬克思認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)在資本主義的制度下的貧困是必然的?；谡沃贫鹊脑蝰R克思和恩格斯認(rèn)為消除貧困的措施就是，建立共產(chǎn)主義制度，消除資本主義制度，從根本上解決無(wú)產(chǎn)階級(jí)的貧困因素。在1979年，英國(guó)著名的學(xué)者湯森提出，某些人、家庭和群體因?yàn)槿鄙儋Y源而被排斥在一般生活方式之外，使他們處于了貧困的狀態(tài)，這是制度不合理而造成的。

1.3 人口學(xué)角度

從18世紀(jì)末到19世紀(jì)初，英國(guó)學(xué)者馬爾薩斯在他的《人口理論》中提出，人口增長(zhǎng)是造成貧困的根源。認(rèn)為社會(huì)增長(zhǎng)的生產(chǎn)資料始終滿足不了幾何增長(zhǎng)的人口數(shù)量，導(dǎo)致大多數(shù)人都處在貧困饑餓的狀態(tài)下。他把此稱為人口剩余致貧論。要想擺脫貧困就必須要用各種手段，來(lái)抑制人口的增長(zhǎng)，使人口與社會(huì)生產(chǎn)資料處于一個(gè)相對(duì)平衡的狀態(tài)。

1.4 社會(huì)學(xué)角度

從表面上看，貧困是屬于物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但如果進(jìn)入深層次的分析，則是社會(huì)文化的問(wèn)題。美國(guó)學(xué)者路易斯認(rèn)為，貧窮的一類人往往會(huì)形成他們這類人獨(dú)特的生活方式和生活習(xí)慣，并以代代相傳，形成一種貧困文化。沃爾曼也提出，那些在貧困文化中長(zhǎng)期生存的人，養(yǎng)成了一種安于貧困現(xiàn)狀的惰性。此外，羅德曼提出了貧困情景論，以及倫斯基提出了沖突貧困觀。還有包括甘斯的功能主義貧困觀、瓦倫的貧困處境論、弗里德曼的個(gè)人主義貧困觀、約瑟夫的剝奪循環(huán)論，都是從社會(huì)主義角度研究造成貧困問(wèn)題的探索。

在我國(guó)，有學(xué)者認(rèn)為制度的不合理是導(dǎo)致貧困的因素之一。有學(xué)者認(rèn)為，制度性的貧困是由于社會(huì)制度、政治權(quán)力分配制度、就業(yè)制度、財(cái)政制度、社會(huì)服務(wù)分配制度、社會(huì)保障制度等因素，決定了社會(huì)生活資源在不同區(qū)域、不同群體以及個(gè)人之間存在不平等分配的情況，使得某些群體、區(qū)域和個(gè)人處于貧困狀態(tài)。也有人認(rèn)為，我國(guó)貧困地區(qū)之所以貧困主要是因?yàn)樯a(chǎn)方式的低下，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)粗放和思想文化落后等因素造成的。所以，要想擺脫貧困就必須首先改變與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制。

人力資本的匱乏是導(dǎo)致貧困地區(qū)的主要原因。有研究通過(guò)人力資源，自然資源、物質(zhì)資源等幾個(gè)方面對(duì)農(nóng)戶脆弱性進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)人力資本的匱乏是導(dǎo)致貧困的直接原因。中國(guó)扶貧的關(guān)鍵是政府要把扶貧和扶智放在一起，在物質(zhì)基礎(chǔ)上加大扶貧的同時(shí)，還要加大對(duì)文化扶貧的力度，有關(guān)經(jīng)濟(jì)資金上的救濟(jì)，可以暫時(shí)讓貧困人口滿足最低的生存要求，但是加大對(duì)貧困人口的文化素質(zhì)的投入和和提高他們生存能力，讓貧困人口具有一技之長(zhǎng)和相應(yīng)的發(fā)展機(jī)會(huì)才是長(zhǎng)久之策。

2 解決貧困的措施

2.1 鼓勵(lì)貧困人口搬遷

移民搬遷是讓貧困地區(qū)的人口搬遷到有利于發(fā)展的地方去。貧困地區(qū)的自然環(huán)境和生活環(huán)境妨礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果單單只依靠當(dāng)?shù)赜邢薜馁Y源來(lái)解決貧困問(wèn)題是相當(dāng)有難度的。搬遷可以解決自然環(huán)境和生活客觀因素問(wèn)題。所以，讓貧困人口進(jìn)行搬遷可以讓貧困人群有了擺脫貧困的機(jī)會(huì)和可能。移民扶貧是幫助農(nóng)民脫貧的一項(xiàng)重要措施。加速城市化進(jìn)程對(duì)貧困落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，擴(kuò)大貧困地區(qū)的就業(yè)空間，使我國(guó)的貧困勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移從而增加農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的理念。

2.2 以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)

有些學(xué)者認(rèn)為貧困地區(qū)應(yīng)當(dāng)依靠當(dāng)?shù)刭Y源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。可通過(guò)對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛在優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大農(nóng)村貧困人口的增收渠道。首先，應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)。其次，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)與方式。再者，是將大中型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)到貧困地區(qū)來(lái)，充分利用貧困地區(qū)的資源，增加貧困地區(qū)的收入。貧困地區(qū)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)以資源為基礎(chǔ)，充分挖掘地方優(yōu)勢(shì)，并以市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)交換的價(jià)值。應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傊r(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所必須的動(dòng)力源泉，貧困地區(qū)應(yīng)積極利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)，發(fā)展自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)改造。

2.3 促進(jìn)貧困人口非農(nóng)就業(yè)

消除制約勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的障礙，使貧困人口可以實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，從而縮小城鄉(xiāng)之間的差距。非農(nóng)就業(yè)不但可以直接減少貧困人口的數(shù)量，而且還可以帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，間接促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，縮小了工農(nóng)之間的差距。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉提出，應(yīng)當(dāng)利用我國(guó)農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從而解決我國(guó)三農(nóng)的問(wèn)題，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程出一份力。經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧則認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)消除農(nóng)村集體所有制的障礙，讓農(nóng)村的居民也有房產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益，將農(nóng)民的土地所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行分離，這樣有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向與居民消費(fèi)拉動(dòng)為主，有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，也增加農(nóng)民的收入。

3 有待進(jìn)一步研究的問(wèn)題

從國(guó)內(nèi)外的研究看，諸多學(xué)者主要從不同的宏觀角度對(duì)貧困的成因進(jìn)行了系統(tǒng)有效的分析，并針對(duì)其原因提出了相關(guān)的解決方法和措施，并在一定時(shí)間段和程度上取得了一定的效果。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的貧困狀況有所改善，同時(shí)貧困的內(nèi)涵又有了新的延伸和。因此，所采用的相關(guān)扶貧措施也應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)和時(shí)間的發(fā)展而有一定的調(diào)整。如今，國(guó)內(nèi)外對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的研究并不是十分細(xì)致深入，大多都是從宏觀角度進(jìn)行了闡釋，并沒(méi)有結(jié)合經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行探索。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)要求。在精準(zhǔn)扶貧政策背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整又提出了新的要求。在國(guó)家的精準(zhǔn)扶貧政策背景下，如何通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)廣大貧困地區(qū)居民脫貧致富，這在下一步研究中尤為迫切。

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[責(zé)任編輯：田吉捷]