幼兒園安全工作存在的問題及對(duì)策研究

王玉

摘要：隨著學(xué)前教育的改革發(fā)展，幼兒園的安全工作值得關(guān)注。結(jié)合云南省某幼兒園的安全工作現(xiàn)狀分析可知，目前我國幼兒園的安全管理存在員工隊(duì)伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)不高，幼兒園食堂管理不規(guī)范，設(shè)施設(shè)備不完善，員工安全意識(shí)淡薄，安全管理工作不到位等問題。要確保幼兒園的安全，需加強(qiáng)幼兒園員工隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范食堂管理，及時(shí)改造完善幼兒園的設(shè)施設(shè)備，建立科學(xué)規(guī)范的安全保障體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

Abstract： With the reform and development of pre-school education， the security issues of kindergarten should be noticed. According to the analysis of the current situation about the safety work at a kindergarten in Yunnan Province， we could find that the safety management of kindergartens in China is unstable， the overall quality is not high， the kindergarten canteens are not standardized， the facilities and equipments are not perfect enough， the safety consciousness of staffs is weak and the safety management work is not in place.In order to ensure the safety of kindergartens， we need to strengthen the team construction of kindergarten staffs， standardize canteens management， transform and improve kindergarten facilities and equipment in time， establish scientific and complete security system， discover and eliminate potential safety hazard timely.

關(guān)鍵詞：幼兒園；安全管理；問題；對(duì)策

Key words： kindergarten；safety management；problems；countermeasures

中圖分類號(hào)：G40-058 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）11-0229-03

0 引言

幼兒園安全工作的任務(wù)是“排除安全隱患，預(yù)防安全事故的發(fā)生和減少安全事故的危害，確保幼兒的身體健康和生命安全，保障幼兒園正常的教學(xué)和生活秩序”。幼兒園的安全工作直接關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)和幼兒生命安全和社會(huì)的穩(wěn)定。近年來，我國發(fā)生的數(shù)起重特大幼兒園安全事故，造成了幼兒的傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，不但給許多家庭帶來了不幸，事故的善后處理工作也牽扯了政府和單位很多精力，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定。保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)是幼兒園辦園的前提和根本，讓幼兒擁有一個(gè)快樂、安全的成長(zhǎng)環(huán)境是所有家長(zhǎng)和幼兒教育工作者的共同愿望[1]。做好幼兒園的安全工作，對(duì)預(yù)防和減少幼兒園安全事故的發(fā)生具有十分重要的意義。

1 幼兒園安全工作存在的問題及原因分析

1.1 員工待遇偏低，導(dǎo)致員工隊(duì)伍流動(dòng)性大、整體素質(zhì)不高

人事制度改革以前，幼兒園的從業(yè)人員主要是事業(yè)編制人員，員工隊(duì)伍穩(wěn)定，這些員工長(zhǎng)期在幼兒園工作，主要從事幼兒的教育、管理和后勤服務(wù)工作，經(jīng)歷過多次職業(yè)教育和培訓(xùn)，他們對(duì)規(guī)章制度、安全知識(shí)和幼兒教育規(guī)律比較熟悉，具有熟練的專業(yè)知識(shí)和安全工作能力，積累了豐富的教育和安全管理經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過多年的人事制度改革，事業(yè)編制人員只退不進(jìn)的用工方式，隨著事業(yè)編制人員逐年退休，目前幼兒園的從業(yè)人員大多數(shù)是非事業(yè)編制員工，非事業(yè)編制人員已經(jīng)成為幼兒園的主力軍，但是幼兒園在員工的管理中，他們雖然在同一個(gè)單位里，卻適用不同的人力資源體系，事業(yè)編制人員與非事業(yè)編制人員“同工不同酬”、“同工不同權(quán)”，兩類員工的工資和福利待遇相差很大，非事業(yè)編制人員的薪酬待遇較低，“五險(xiǎn)一金”的社會(huì)保障不能落實(shí)到位，導(dǎo)致非事業(yè)編制員工沒有歸屬感，有臨時(shí)工作的思想，員工流動(dòng)性大，人員變化較頻繁，培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較少，員工缺乏安全管理知識(shí)和意識(shí)，整體素質(zhì)不高。

1.2 食堂管理不規(guī)范，存在食品安全隱患

幼兒園食堂的管理水平直接影響到餐飲質(zhì)量和食品安全。有的幼兒園未執(zhí)行飲食原材料招標(biāo)和集中定點(diǎn)采購制度，采購渠道僅限于附近的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或是單一的批發(fā)市場(chǎng)，采購過程存在隨意性和盲目性，甚至存在以次充好、以假亂真的現(xiàn)象；庫房管理不規(guī)范，食品原材料隨意堆放，取用無序，責(zé)任不明，經(jīng)常發(fā)生原材料過期的情況，過期原材料容易被誤用；對(duì)廚房管理缺乏有效措施，設(shè)施、設(shè)備無標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，物品隨意擺放，地面油污、積水嚴(yán)重，蔬菜、肉類、海鮮等清洗池混用，生熟食品混放，加工分區(qū)不明，沒有嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理的要求劃分倉儲(chǔ)、粗加工、清洗、切配、烹飪等功能分區(qū)，有的食堂從業(yè)人員無健康證，員工食品衛(wèi)生安全知識(shí)淡薄，防鼠、防蠅、防塵設(shè)施不全，廚房臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重。食堂管理不規(guī)范，埋下了各種食品安全隱患，容易引發(fā)食品安全問題。

1.3 部分房屋建設(shè)年代久，設(shè)施不完善，存在安全隱患

幼兒園的部分建筑物建設(shè)時(shí)間較早，使用年代較長(zhǎng)，基本上是磚混結(jié)構(gòu)，防火等級(jí)低，消防設(shè)施、供電線路、結(jié)構(gòu)安全等級(jí)都是按當(dāng)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人民生活水平來設(shè)計(jì)和建造的，結(jié)構(gòu)安全性和防火等級(jí)均不能滿足現(xiàn)行《建筑結(jié)構(gòu)規(guī)范》和防火等級(jí)的要求，供電設(shè)施和線路，由于使用年代較長(zhǎng)，老化嚴(yán)重，容易引發(fā)火災(zāi)；有的戶外大型玩具使用年代較長(zhǎng)，長(zhǎng)期不更換，老化嚴(yán)重，配件松動(dòng)脫落，安全性能較低[2]；室外活動(dòng)場(chǎng)地長(zhǎng)期不進(jìn)行維修，表面凹凸不平，極易造成幼兒摔倒受傷；電源插座過低，過道護(hù)欄較矮，護(hù)欄空隙較大，容易造成安全事故；重點(diǎn)部位沒有安裝攝像頭，技防設(shè)施不完善，存在安全隱患。

1.4 缺乏安全防范意識(shí)使得管理工作不到位

有的幼兒園管理者認(rèn)為幼兒園發(fā)生重大安全事故的幾率較小，缺乏對(duì)幼兒園安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，工作注意力只放在教育教學(xué)上，重教學(xué)輕安全，安全管理制度不健全，工作職責(zé)不明確，缺乏有效的安全管理措施；有的雖然有較完善的規(guī)章制度[3]，但未能嚴(yán)格執(zhí)行，只是將規(guī)章制度作為備查的材料或擺設(shè)，檢查考核不嚴(yán)格，獎(jiǎng)懲不分明，沒有安全責(zé)任追究制度，安全管理措施落不到實(shí)處；有的幼兒園沒有安全應(yīng)急預(yù)案，有的雖然建立了安全應(yīng)急預(yù)案，卻從未進(jìn)行安全演練，有的雖然做了安全演練也只是趨于形式，不做安全演練的總結(jié)和反思。防范安全事故意識(shí)的缺失，忽略對(duì)安全工作的檢查監(jiān)督，安全工作存在的問題不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，存在的安全隱患得不到及時(shí)整改，導(dǎo)致安全隱患長(zhǎng)期存在。

2 幼兒園安全管理的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

幼兒園要改變用人觀念，改善用人環(huán)境，創(chuàng)新用人機(jī)制，營(yíng)造和諧的工作氛圍，樹立“以人為本”的用人理念，平等對(duì)待所有員工，尊重非事業(yè)編制員工的人格和勞動(dòng)價(jià)值，切實(shí)維護(hù)非事業(yè)編制員工的合法權(quán)益。云南省某幼兒園通過建立“以崗定酬、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配制度，使事業(yè)編制內(nèi)和事業(yè)編制外員工“同工同酬、同工同權(quán)”，嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，為非事業(yè)編制員工購買“五險(xiǎn)一金”，讓非事業(yè)編制人員在員工培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、員工福利等方面，與事業(yè)編制員工一樣享受同等待遇，建立員工激勵(lì)機(jī)制，讓所有員工對(duì)幼兒園都有歸屬感和認(rèn)同感，培養(yǎng)員工的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)員工的凝聚力[4]。該幼兒園結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立了一套符合員工實(shí)際的、科學(xué)的員工培訓(xùn)體系，把培養(yǎng)目標(biāo)的定向性、培訓(xùn)方式的多樣性和崗位培訓(xùn)的有效性緊密結(jié)合起來，針對(duì)不同崗位確定不同的培訓(xùn)重點(diǎn)。通過員工培訓(xùn)和職工技能競(jìng)賽，激發(fā)員工學(xué)業(yè)務(wù)、鉆技術(shù)的積極性，提高幼兒園員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2.2 食堂規(guī)范管理，確保食品安全

針對(duì)幼兒園食堂管理工作不到位的現(xiàn)狀，幼兒園應(yīng)該轉(zhuǎn)變落后的食堂管理理念，采用先進(jìn)的管理方法。云南省某幼兒園借鑒高校餐飲業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引入“6T”實(shí)務(wù)管理方法，嚴(yán)格按照“6T”實(shí)務(wù)管理的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理。食品原材料大額物資面向社會(huì)公開招標(biāo)采購，選擇信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚、安全有保障的企業(yè)進(jìn)行配送，其他原材料，通過商務(wù)談判確定供貨商，進(jìn)行集中定點(diǎn)采購配送，簽訂供貨協(xié)議，杜絕“三無”產(chǎn)品進(jìn)入幼兒園食堂，從源頭上確保食品原材料的安全；清除食堂操作間長(zhǎng)期不用的物品，設(shè)施、設(shè)備粘貼標(biāo)簽，劃分責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，全天保持整潔衛(wèi)生，物品定位擺放，各種功能水池互不混用，使工作現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范有序、干凈明亮，食品加工符合食品安全衛(wèi)生制度要求；庫房管理規(guī)范有序，食材取用遵循先進(jìn)先出（先采購的先使用）的原則，保證食材在保質(zhì)期內(nèi)使用，食品在原材料儲(chǔ)存、清洗、加工、烹飪、留樣等環(huán)節(jié)都按標(biāo)準(zhǔn)操作，防止不合格產(chǎn)品的出現(xiàn)，食品安全得到保障[5]。

2.3 改造完善設(shè)施設(shè)備，消除安全隱患

完善的設(shè)施、設(shè)備是幼兒園安全的前提和基礎(chǔ)[6]。對(duì)于使用年代較長(zhǎng)的建筑物，要由有資質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)，并出具安全檢測(cè)報(bào)告，達(dá)不到安全規(guī)定的要按建筑規(guī)范進(jìn)行加固改造，使其滿足建筑結(jié)構(gòu)安全和抗震設(shè)計(jì)的要求；配置安裝疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、安全出口指示和充足的滅火器材，保證消防通道暢通，消防水源充足，滿足防火安全的要求；使用時(shí)間較長(zhǎng)，已經(jīng)老化的供電線路及設(shè)施，安排專項(xiàng)資金進(jìn)行及時(shí)更換改造；定期檢查維護(hù)大型玩具，不能滿足安全要求的要及時(shí)更新，定期維護(hù)室外場(chǎng)地，保證場(chǎng)地平整、安全；護(hù)欄高度、空隙大小、插座位置要滿足幼兒安全，教具、玩具、臥具等設(shè)施綠色、環(huán)保、安全。云南省某幼兒園通過采取以上措施，不斷改造、更新、完善幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，幼兒園的安全隱患得到及時(shí)消除，使幼兒在一個(gè)安全的環(huán)境中健康成長(zhǎng)。

2.4 管理措施到位，確保幼兒園安全

要確保幼兒園的安全，必須創(chuàng)新幼兒園的安全管理工作，健全安全管理措施，加強(qiáng)幼兒園的安全制度建設(shè)，把安全工作落到實(shí)處[7]。云南省某幼兒園全面落實(shí)安全管理責(zé)任制，園長(zhǎng)是幼兒園安全管理的第一責(zé)任人，從思想上高度重視幼兒園的安全工作，園長(zhǎng)與教師、職工簽訂安全工作責(zé)任書，讓各崗位員工對(duì)自己的安全工作責(zé)任明確，使安全工作責(zé)任到人，同時(shí)建立安全工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，將安全工作與各崗位員工的績(jī)效考評(píng)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)結(jié)合起來，使安全工作與幼兒園的日常工作融為一體，做到逐級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)行安全工作“一票否決制”；加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，以先進(jìn)的手段保障幼兒園的安全[8]，在幼兒園的出入口安裝門禁系統(tǒng)，家長(zhǎng)憑門禁卡接送孩子，有效控制社會(huì)閑雜人員混進(jìn)幼兒園，結(jié)合幼兒園的情況，按照重點(diǎn)覆蓋、全面控制的原則，在樓梯間、出入口、廚房安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有效震懾、警示違法行為；建立與地方政府的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，家長(zhǎng)接送孩子的高峰時(shí)段，片區(qū)民警在幼兒園門口加強(qiáng)巡邏、執(zhí)勤，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

2.5 云南省某幼兒園采取安全管理對(duì)策后取得的成效

云南省某幼兒園在安全管理工作中，通過采取以上安全管理對(duì)策，幼兒園員工隊(duì)伍穩(wěn)定，素質(zhì)普遍提高；食堂干凈整潔、管理規(guī)范，食品安全得到保障；通過設(shè)施、設(shè)備的不斷維護(hù)、更新，安全隱患消除及時(shí)；規(guī)章制度健全，管理措施到位，通過技防設(shè)施、門禁系統(tǒng)的建設(shè)和片區(qū)民警的聯(lián)動(dòng)，安全防范能力和應(yīng)急突發(fā)事件的能力得到提升，安全工作成績(jī)顯著。表1為云南省某幼兒園采取安全管理對(duì)策前后的效果對(duì)比。

3 結(jié)語

幼兒園的安全工作直接關(guān)系著幼兒的安危、家庭的幸福、社會(huì)的穩(wěn)定[9]。幼兒園的安全工作涉及面廣，要以創(chuàng)建“平安校園”為抓手，增強(qiáng)全體教師員工的安全意識(shí)，客觀分析各種不安全因素，不斷研究幼兒園安全管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，找出內(nèi)在規(guī)律性，建立科學(xué)規(guī)范的長(zhǎng)效機(jī)制和安全保障體系，需要社會(huì)、幼兒園、家長(zhǎng)的密切配合，構(gòu)筑起嚴(yán)密的人防、物防、技防壁壘，及時(shí)消除安全隱患，為廣大幼兒提供一個(gè)安全、和諧、穩(wěn)定的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。

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