電梯安裝維保與管理使用中存在的安全問題及對策

張活安

摘要： 隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人們生活水平迅速提高，目前電梯已成為人們工作和生活中的必需工具。電梯在給人們提供便利的同時，也給人們帶來了很多的安全隱患，電梯事故頻發(fā)，呼喚著公共安全，電梯事故能否防患于未燃？因此，電梯的安裝技術(shù)人員、維保人員應(yīng)更加嚴格按照規(guī)程來施工，進行恰當安裝、維修和保養(yǎng)；相關(guān)職能部門應(yīng)制定相關(guān)政策完善和健全電梯的規(guī)范；人們應(yīng)更理性地使用電梯，愛惜電梯，使用電梯時如果遇到電梯故障等突發(fā)事件時，需要進行合理有效的安全措施，從而避免出現(xiàn)危險。本文將對電梯安裝、維修保養(yǎng)及日常管理和使用中，出現(xiàn)的安全問題以及相應(yīng)對策進行分析研究。

Abstract： With the rapid development of China's social economy， people's living standards have rapidly improved， the elevator has become an essential tool in people's work and lives. Elevator provides convenience to people， at the same time， it also brings a lot of security risks. The elevator accidents call for the public security. Can elevator accidents be nipped in the bud？ Therefore， the elevator installation and maintenance staff should be in strict accordance with the rules of construction， carry out the proper installation， repair and maintenance. The relevant functional departments should formulate relevant policies to improve and perfect the elevator specifications. People should be more rationally use elevators and cherish the elevator. When the elevator accident occurs in its operation， people should carry out reasonable and effective safety measures， so as to avoid dangers. This paper analyzes the safety problems and the corresponding countermeasures of the elevator installation， maintenance and daily management and use.

關(guān)鍵詞： 電梯；安全問題； 對策

Key words： elevator；safety problem；measure

中圖分類號：TU857 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）11-0043-03

0 引言

近年來，電梯安全事故層出不窮，而且后果挺嚴重，深圳的護士墜落事故，湖北荊州發(fā)生“電梯吃人”事故，廣東男童手臂被卷入扶梯等，電梯安全再度成為全民熱議的話題。本人曾經(jīng)從事電梯安裝施工管理以及維修保養(yǎng)的工作，對電梯的行情及其相關(guān)法律法規(guī)比較清晰，對電梯安全問題和預(yù)防對策有自己的建解，本文將從電梯的行情、電梯的安裝與維修保養(yǎng)和過程中存在的安全問題、電梯乘客日常使用中出現(xiàn)緊急情況、安全隱患及相應(yīng)的研究對策進行客觀、科學(xué)、全面地剖析。

1 電梯的行業(yè)背景

伴隨經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的不斷深入，我國的電梯行業(yè)也正經(jīng)歷著一個高速發(fā)展期。根據(jù)中國電梯協(xié)會統(tǒng)計，我國電梯產(chǎn)量從1990年的1.03萬臺增長到2016年的75萬臺，國內(nèi)電梯需求量從2000年的僅3.72萬臺增長到2016年的65萬臺，到2016年底，我國電梯保有量達到490萬臺，并以每年15%至20%的速度增長，中國已經(jīng)成為名副其實的產(chǎn)銷和保有量第一大國。盡管電梯數(shù)量龐大，但中國目前電梯安裝與維修保養(yǎng)人員不足，珠三角地區(qū)就更為嚴重，甚至每人每月保養(yǎng)超過50臺電梯（原本每人每月保養(yǎng)20臺或以下）。電梯工作人員素質(zhì)參差不齊，沒有嚴格執(zhí)行電梯安裝質(zhì)量和維護保養(yǎng)的管理制度，所以導(dǎo)致電梯安裝和維護保養(yǎng)不到位，為電梯帶來很多安全隱患，造成的電梯安全事故屢屢發(fā)生。從本世紀初，我國房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，估摸我國很大多數(shù)電梯使用年限至今大概有15年至20年間，這批電梯正好步入”老年化”，存在極大的安全隱患，甚至應(yīng)該報廢。部分物業(yè)管理公司由于某些原因，聘用不合理不規(guī)范的電梯維保公司，這些公司為了降低維護開支成本，電梯維護保養(yǎng)走于形式，當電梯有了故障才派人去處理（如認真做，公司很可能要虧本）。相關(guān)的電梯管理部門對電梯的“老化”、更換和報廢缺乏監(jiān)管，這一來，留下了很多安全隱患。電梯的日常使用者不愛惜電梯、違規(guī)操作電梯時有發(fā)生，對事故應(yīng)急處理能力還有待提升。電梯的安全常識普及宣傳力度不夠。

2 電梯常見的安全問題

電梯傷害事故具有一定的危害性和隨機性。 引起事故的直接原因是人的不安全行為和設(shè)備的不安全狀態(tài)，而且人是第一因素。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，在影響電梯安全隱患的眾多因素中，制造質(zhì)量和安裝分別占16%和24%，維修保養(yǎng)和使用問題卻高達60%?，F(xiàn)從安裝、維護、管理、使用四方面對電梯常見的安全問題進行闡述。

2.1 電梯在安裝過程中的安全問題

電梯安裝現(xiàn)場，由于施工現(xiàn)場環(huán)境比較復(fù)雜，多個施工隊同時進行施工，經(jīng)常有施工人員為了方便或沒有意識到井道預(yù)留口，電梯施工員可能被其他工種施工員從井道拋入物體砸傷，甚至施工人員從沒有封好的井道門口或扒開門洞柵欄從門口掉入井道身亡。電梯井道腳手架由于安裝質(zhì)量不過關(guān)（如：腳手架中間沒有卸荷或平臺沒有架設(shè)好）導(dǎo)致電梯安裝人員在安裝過程中由于沒有帶好安全帶踩空墜入井道。安裝過程中施工人員沒有按規(guī)范來操作，開工前沒有認真檢查好安裝工具，或使用不符合生產(chǎn)要求的設(shè)備，沒有做好安全防范措施就輕率行事等等。另外，部分單位缺乏嚴格的工地安全管理和經(jīng)常性的員工安全教育和培訓(xùn)，甚至，有些施工單位不具備政府主管部門認可的施工資格，其現(xiàn)場作業(yè)員工不具備勞動安全部門頒發(fā)的特殊工種操作證，當用工荒時請外面的農(nóng)民工代替。有些安裝施工隊為了提高工作效率，節(jié)省安裝的時間，加班加點，有時做到深夜，員工過度勞累。電梯安裝過程中的安全問題遠不止上面提到的，在此不再詳細舉例說明。但總的來說，疏于嚴格的工地安全管理和經(jīng)常性的員工安全培訓(xùn)是導(dǎo)致電梯安裝的主要安全問題。

2.2 電梯維保過程中的安全問題

電梯在維護過程中發(fā)生的事故，直接表現(xiàn)為發(fā)生故障的設(shè)備傷及維修人員或乘客。我國電梯安全事故主要原因就是帶病運行的電梯、自動扶梯不能及時得到維護，電梯帶病運行使用。然而電梯的正常維護是由電梯維護人員來進行，但往往電梯維修保養(yǎng)工作人員由于工作經(jīng)驗不足、技術(shù)水平不夠硬、工作量大、疏忽大意等人為因素，在維護過程中沒有更好地對設(shè)備進行恰當?shù)木S護，或沒有排除故障就讓電梯繼續(xù)使用等，帶來一系列的安全隱患。例如：用液體潤滑油代替固體潤滑油、用完的短接線沒有拆除、制動器和稱重裝置等安全部件的檢查不到位或沒有發(fā)現(xiàn)其的安全隱患等。有些電梯維護工作人員在維護過程中，由于之間沒有很好的配合或?qū)Τ丝蜎]做好相應(yīng)的防護，也會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，造成對維修工或乘客傷害。如：維修工被困在電梯與井道之間、乘客掉入扶梯的底坑等。

2.3 電梯在管理過程中的安全問題

目前對電梯的管理主要由是由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和物業(yè)公司來執(zhí)行。質(zhì)監(jiān)部門力量有限，滿足不了巨大的市場需求，由此而產(chǎn)生的檢驗不到位。同時質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管力度不夠，無物管、無維保、無維修資金的“三無”問題電梯還在市場上使用，讓電梯管理責任不夠明確，讓人擔憂。電梯的應(yīng)急救援平臺不夠完善。物業(yè)公司配備電梯的管理人員不足，對電梯的安全使用性能管理認識不夠清晰，對電梯的危險性重視不夠，不能及時處理和發(fā)現(xiàn)突發(fā)事故和安全隱患，沒有認真履行安全管理的主體責任。超過15年的“超齡”電梯大量存在，電梯的老化成了一個很大的安全隱患。物業(yè)公司在申請報廢或大修過程中，很多時候得不到業(yè)主的重視和支持，很多業(yè)主還以為電梯是終身使用的，沒有必要報廢電梯，或不再愿意出資維修、更換部件，電梯老化得不到合理的監(jiān)管。再加上到目前我國還沒有出臺電梯強制報廢的相關(guān)法律，或沒有出臺相關(guān)可執(zhí)行的政策。

2.4 電梯在日常使用過程中的安全問題

在日常使用電梯中，電梯使用者不愛惜、違規(guī)操作電梯時有發(fā)生。運送建筑裝修材料時為了省事，電梯常?！俺d”運行，時常將建筑費料散落井道，影響電梯正常工作。電梯門是易發(fā)生事故的地方，有些乘客用身體挨到電梯門那擋住或用某個固體長時間隔住開門區(qū)不讓門關(guān)閉，這些都是危險的。部分年輕人連蹦帶跳進入電梯，或?qū)﹄娞莸膽B(tài)度非常粗暴。有些人在出入電梯門口時精神不集中，甚至玩手機或停留太久。小朋友在乘坐電梯時，沒有大人看管。在遇上電梯突發(fā)事故時，人們沒有冷靜等待救援，而是盲目自救或采取一些不恰當?shù)男袨椤?/p>

3 電梯安全問題的預(yù)防對策

近年來多起電梯帶病運行造成的乘客傷亡事故表明，我們在保證乘客人身安全方面還存在不少問題，例如：安全管理法規(guī)不夠健全，執(zhí)法力度不夠，維護工作走于形式，乘客安全意識淡漠等。我認為，預(yù)防電梯傷及乘客的安全問題，應(yīng)當從工作人員的安全意識和素質(zhì)、電梯設(shè)備的法制、乘客安全教育、社會的宣傳普及等多方面努力。

3.1 提高電梯安裝工的安全意識

電梯安裝是電梯的初始環(huán)節(jié)，也是一項比較艱辛和危險的工作，需要每位員工時刻都要有安全生產(chǎn)的意識。那么如何能提高電梯安裝工的安全意識，筆者認為有以下幾點：

①開工前的安全教育和每周一次的工地安全會制度——由班組長組織員工開工前的安全簡短例會，由公司的安全員組織每周的工地安全會。

②定期組織員工參加職業(yè)安全培訓(xùn)——由公司組織各班組成員（代表），定期（季度）開展職業(yè)安全培訓(xùn)，總結(jié)過去一季度的安全情況。

③完善勞動保護用品發(fā)放和管理制度——應(yīng)給予工地安裝現(xiàn)場每位員工（包括新入職的和實習生）發(fā)放相應(yīng)的勞保用品，如：勞保鞋、安全繩和工作制服等。

④完善公司電梯安全員（地監(jiān)）制度——專職安全員定期檢查安裝工地危險隱患，及時發(fā)現(xiàn)、報告、排除和阻止工地的不安全因素，如：帶病作業(yè)、超時趕工、無持證上崗等。

⑤完善公司安全檢查制度——預(yù)先通知或不預(yù)先通知，檢查發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，重大安全隱患追究有關(guān)人員的安全責任，檢查結(jié)果定期公布。

⑥合理可行的安全評考核制度——為每個現(xiàn)場施工人員和管理人員打安全分，將其列入年度和季度獎懲范圍，對安全抓得好和差的班組給予獎勵和懲罰。

3.2 提高電梯維護工作人員素質(zhì)

電梯維護人員在電梯的監(jiān)督檢驗工作中的作用非常大，由于部分員工職業(yè)素質(zhì)較低，很多維護工作都是走于形式，應(yīng)付了事，事實上，工作人員沒有做到安全為主、預(yù)檢為輔的工作原則，不注重查找電梯存在的安全隱患，很多電梯出現(xiàn)了事故或停運才派人去處理，這為電梯發(fā)生安全事故埋入禍根。提高電梯維護工作人員素質(zhì)刻不容緩：

①提高工作人員的保養(yǎng)意識。用激勵和懲罰機制，對平時在維修和保養(yǎng)過程中能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并能在當年在其管轄范圍內(nèi)的電梯出現(xiàn)零安全事故（包括電梯困人、飛站、人員傷亡和設(shè)備人為損壞等）給予獎勵，相反，對發(fā)生事故的班組則按規(guī)定實行相應(yīng)的處罰，將安全工作與經(jīng)濟獎罰直接掛鉤，能有效激發(fā)職工對安全生產(chǎn)的自覺性和積極性，有利于提高工作人員的保養(yǎng)意識。

②增加對員工的技術(shù)職業(yè)和安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，制訂年度培訓(xùn)計劃，來提高單位工作人員的知識和技能水平。

③對其進行定期的工作質(zhì)量考核，組織相關(guān)的業(yè)務(wù)知識考核活動，其考核成績納將入年度考核評優(yōu)的依據(jù)。

3.3 電梯設(shè)備的法制健全

電梯的管理不到位，很多時候是由于相關(guān)的法律和標準不夠完善，主要表現(xiàn)在：電梯報廢沒有個強制性標準，我認為應(yīng)該參考汽車行業(yè)，電梯是特種設(shè)備，有一定的使用年限，目前我國對此還沒有規(guī)定，建議相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門早日出臺相關(guān)政策。根據(jù)本人多年的電梯行業(yè)經(jīng)驗，建議：

①出臺電梯相關(guān)的報廢標準和年檢的強制性標準。比如：電梯使用年限超過15年，每年年檢兩次，根據(jù)技術(shù)評價結(jié)果進行處置，對達不到要求，限其整改；達到25年，其相關(guān)核心部件：如曳引機、制動系統(tǒng)、電氣控制系統(tǒng)應(yīng)強制更換，以防止電梯因老化而帶來的的安全隱患。

②出臺相關(guān)的物業(yè)公司和業(yè)主的配套政策，有效及時地使用電梯維修基金，而不因沒有2/3業(yè)主簽名而讓基金沉淀在銀行帳戶，簡化相關(guān)的電梯報廢和大修的流程。政策還應(yīng)規(guī)定根據(jù)住戶的樓層不同，相應(yīng)的電梯管理收費也應(yīng)有差別。

③應(yīng)根據(jù)電梯的價格、樓層等因素，制定每臺電梯每月維保費用的最低標準，而不會因行業(yè)之間的惡性競爭，而使部分電梯公司為了獲得更大利潤，而降低維保標準，或使部分公司按規(guī)范來做沒錢攢虧本。

④出臺相關(guān)政策，確保電梯的保養(yǎng)量與維護人員數(shù)量成正比，而不會因公司為了節(jié)省用工成本而大幅度增加員工的工作量，使電梯維保走于形式。

⑤加強處罰力度，增加違規(guī)的成本，特別是發(fā)生特大安全事故的企業(yè)，對其加大處罰，這才會有更大的震懾和警示作用。

⑥從政策上，加強物業(yè)公司對電梯維保單位的監(jiān)管，可以避免一些不必要的事故發(fā)生。如：出臺泄及電梯的物業(yè)公司至少配備一名電梯協(xié)管員——專門監(jiān)管電梯和協(xié)助維保公司。

3.4 加強電梯的監(jiān)管

①把好行政許可準入關(guān)。質(zhì)監(jiān)部門要加強對電梯市場的質(zhì)量監(jiān)管，嚴格執(zhí)行行政許可退出制度，確保售出的電梯符合國家規(guī)定的安全標準，防止劣質(zhì)電梯流入市場。

②每年常規(guī)化和非常規(guī)化的市場全面大排查。對市面上存在安全問題的電梯加以整改，清理“三無”電梯，落實電梯安全主體責任。

③建設(shè)電梯應(yīng)急救援平臺。由政府行政部門出資建立負責電梯應(yīng)急處置和服務(wù)的常設(shè)機構(gòu)。增設(shè)國家統(tǒng)一熱線電話，統(tǒng)一受理電梯的安全投訴舉報，負責乘客困梯等故障接警和救援。發(fā)揮好應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮、咨詢服務(wù)、風險監(jiān)控和社會監(jiān)督功能，促進電梯使用、維保單位落實安全主體責任，推動電梯安全多部門綜合監(jiān)管機制形成。

④開放和增設(shè)第三方檢驗機構(gòu)。第三方檢驗機構(gòu)又稱公正檢驗，是政府監(jiān)管的有效補充，又能為電梯企業(yè)的發(fā)展提供強有力的服務(wù)平臺。目前發(fā)達國家和國內(nèi)的跨國大型集團更傾向于通過第三方檢驗機構(gòu)來對電梯的安全性進行自愿委托式檢查。高度的市場化，很有必要采用第三方檢驗，來減輕質(zhì)監(jiān)部門的壓力。

3.5 加強知識普及，提高使用者安全意識

政府、質(zhì)監(jiān)部門和電梯協(xié)會應(yīng)呼吁電梯的管理者在扶梯入口、出口處擺放安全警示，反復(fù)播放廣播提醒乘客注意安全，組織相關(guān)電梯公司開展類似的社會公益活動。應(yīng)在電梯層站和轎廂里多張貼或播放電梯的安全普及知識，而不是張貼或播放各種類型的廣告和宣傳，在特大的人流的地方，如：火車站、候機樓、地鐵站臺、大型超市商場應(yīng)定期播放一些關(guān)于電梯的安全教育宣傳片，教育大家如何乘坐電梯和扶梯，當遇到突發(fā)事情應(yīng)如何面對和自救，教育大家對電梯有敬畏之心等，有利于人們提高安全意識。另外，電梯安全常識的普及也應(yīng)當從娃娃抓起。小學(xué)生的相關(guān)科普教材應(yīng)當包括電梯安全運行常識。電梯常識的普及應(yīng)當根據(jù)不同年齡階段分為兒童和成人兩套內(nèi)容，以更好地達到教育和宣傳效果。

4 電梯安全的實施成效

我國在2016年2月1日起正式實施GB/T31821--2015《電梯主要部件報廢技術(shù)條件》國家標準，該標準彌補了多年來國內(nèi)外電梯行業(yè)缺少電梯報廢相關(guān)標準的空白，為電梯維修保養(yǎng)過程更換部件提供技術(shù)依據(jù)，也為政府安全監(jiān)管部門對電梯安全監(jiān)管提供了技術(shù)依據(jù)。這標準出臺前，業(yè)主、物業(yè)公司和維保單位都有各的理由，相互誤解或各自扯皮，很多時候讓電梯帶病運行，電梯部件老化達到報廢條件，電梯所有人（業(yè)主）也不愿意出錢來更換。這標準出臺后，維保公司就有據(jù)可依，可以報廢并更換安全性能不符合要求的部件，使電梯繼續(xù)保持安全運行，提升了電梯的安全性能，保障了乘用人員的安全。只報廢更換不安全的部件，可避免不必要的整臺報廢，為業(yè)主節(jié)約資金，兼顧了公共安全與資源節(jié)約。該標準的有效實施將產(chǎn)生較大的經(jīng)濟和社會效益。但是，本標準只是個技術(shù)標準，并不是強制性的法律法規(guī)，不涉及相關(guān)的監(jiān)督、管理和實施等主體的業(yè)務(wù)活動。據(jù)了解，國家或?qū)⒊雠_新規(guī)，將會明確規(guī)定電梯強制報廢年限，建立電梯退出機制，并將及時修改制定其他相關(guān)標準，從設(shè)計、制造、安裝、維保、年檢等環(huán)節(jié)入手，全面提高電梯安全水平。加強電梯的監(jiān)督和管理，仿效機動車的管理和報廢模式，讓電梯管理盡快走上常態(tài)化、正規(guī)化的軌道；電梯安裝工的安全意識全面得到提高；電梯維保工的保養(yǎng)服務(wù)意識得到進一步的提升；人們更文明和理性使用電梯；我相信不久將來電梯安全問題就會越來越少。據(jù)國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備副局長賈國棟在滬說，2016年全年，全國共發(fā)生電梯事故48起，死亡41人，事故數(shù)量和死亡人數(shù)較2015年（事故58起，死亡46人）有明顯下降，我國電梯安全運行態(tài)勢平穩(wěn)。

5 結(jié)論

電梯關(guān)系到人們的安全出行大事，咱們?nèi)鐣灰玫弥娞莸呐笥?，?yīng)該一起關(guān)注這個電梯安全問題。只要設(shè)備的管理者、操作者和使用者遵守規(guī)章制度，遵守安全操作規(guī)程，事故是可以預(yù)防和避免的。只要我們在日常生產(chǎn)過程中，防微杜漸，警鐘長鳴，常抓不懈，認真加強安全管理工作，落實各項安全預(yù)防措施，控制違章作業(yè)等各項不安全行為，消除設(shè)備不安全狀態(tài)，我們就能有效地預(yù)防電梯安全問題的發(fā)生。

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