中國需要建立有特色的官邸制

汪玉凱

[摘要]“中國特色官邸制”課題研究構(gòu)思于2008年，2013年列入中國行政體制改革研究會重大課題項(xiàng)目。黨的十八屆三中全會通過的決定提出要“探索實(shí)行官邸制”，該課題研究廣受社會關(guān)注。我國住房制度改革在取得重大突破的同時(shí)出現(xiàn)一些問題，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)建房、“以權(quán)謀房”成為腐敗的新形式，干部交流、異地任職等客觀上為官員濫用權(quán)力“以權(quán)謀房”提供了便利，包括高級領(lǐng)導(dǎo)干部住房在內(nèi)的特權(quán)泛化引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿、損害了政府形象。實(shí)行官邸制既是目前世界的普遍做法，也能有效遏制少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在住房方面的腐敗。中國特色官邸制建立要明確其適用范圍和主體資格條件，積極探索異地任職干部“官邸制”的改革路徑，官邸和公宅一律由國家統(tǒng)一建造、購買或租賃，并按照嚴(yán)格的制度配置設(shè)施和修繕，還要建立嚴(yán)格的住房監(jiān)察制度，加大監(jiān)督力度。

[關(guān)鍵詞]中國特色官邸制；干部交流；異地任職；“以權(quán)謀房”；住房監(jiān)察制度

中圖分類號：D63文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008-410X（2014）02-0083-05

一、“中國特色官邸制”課題研究的緣起

2008年，時(shí)任國務(wù)院研究室主任的魏禮群被任命為國家行政學(xué)院黨委書記兼常務(wù)副院長。魏禮群院長到國家行政學(xué)院任職后，除了對行政學(xué)院的教學(xué)、科研、行政等工作進(jìn)行了一系列重大改革，還特別重視發(fā)揮學(xué)院咨詢工作的作用，并專門設(shè)立了決策咨詢部，創(chuàng)辦了《送閱件》，將一些重要的政策建議報(bào)送黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，為國家的決策提供參考。2009年初，魏禮群院長讓我參與中國行政體制改革研究會的籌備事宜。在此期間，魏禮群院長希望我能夠研究一下官邸制問題，并認(rèn)為目前群眾對少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀房的問題反應(yīng)強(qiáng)烈，嚴(yán)重地?cái)牧它h和政府的形象。

按照魏禮群院長的要求，我開始搜集有關(guān)國內(nèi)外官邸制的研究資料。我發(fā)現(xiàn)，雖然學(xué)術(shù)界還沒有比較系統(tǒng)的研究官邸制的論文，但相關(guān)的介紹性文章還是不少的，而圍繞公務(wù)員住房制度方面的研究成果比較多，包括國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組織的國外考察團(tuán)介紹的國外解決公務(wù)員住房問題的考察報(bào)告等。在此基礎(chǔ)上我寫成了一篇《把建立“官邸制”作為深化政府自身改革的重要內(nèi)容》的送閱件初稿，報(bào)魏禮群院長審閱，文章大約共5千多字。魏禮群院長審閱后，認(rèn)為以“送閱件”上報(bào)似乎還不夠成熟，批示我可以繼續(xù)研究。后來，我將這篇送閱件修改成一篇文章，以《把建立“官邸制”作為深化政府改革的重要內(nèi)容》為標(biāo)題，發(fā)表在 2010年7月19日的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上，被許多網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛轉(zhuǎn)載。

2012年底，中國行政體制改革研究會在研究和確立2013年的研究課題時(shí)，經(jīng)過多次反復(fù)、醞釀，最后經(jīng)魏禮群會長審定，將“中國特色官邸制研究”作為2013年研究會的重大課題列入其中，并由我任該課題負(fù)責(zé)人，組織研究。魏禮群會長在課題啟動會上明確提出，要把中國行政體制改革研究會打造成中國一流智庫，研究會的研究課題就必須緊貼黨和政府工作的實(shí)際，對一些重大問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)研，拿出有價(jià)值的可行性研究成果，為中央的決策提供參考，并要求一些實(shí)效性強(qiáng)的課題在調(diào)研的基礎(chǔ)上要盡快拿出具體政策建議，要有解決問題的具體思路和對策，切忌空談。按照研究會的要求，課題組到2013年6月先后完成了《中國古代官邸制研究》、《國外官邸制研究》以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部住房現(xiàn)狀分析與改革趨勢》三個(gè)子課題的研究報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，由我執(zhí)筆撰寫了《“官邸制”：遏制“以權(quán)謀房”的根本途徑》的政策建議稿，于2013年7月以中國行政體制改革研究會的名義上報(bào)中央。黨的十八屆三中全會的《決定》把“探索實(shí)行官邸制”正式寫入后，該課題研究受到社會廣泛關(guān)注，中央有關(guān)部門又將本課題的三個(gè)專題研究報(bào)告也要了去，作為制定官邸制相關(guān)政策的參考。

二、中國為什么需要實(shí)行官邸制？

中國究竟要不要實(shí)行官邸制，官邸制能不能對以權(quán)謀房的腐敗問題有遏制作用？這是需要我們認(rèn)真分析和對待的一個(gè)重要問題，否則這項(xiàng)制度本身的重要性就會受到質(zhì)疑。黨的十八大后，中央做出轉(zhuǎn)變作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定，在社會上產(chǎn)生了廣泛影響。2013年6月，在中央政治局召開的專門會議上再次明確提出，要統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、公務(wù)接待、警衛(wèi)、福利、休假等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)。我們認(rèn)為，在統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部的生活待遇方面，一個(gè)重要舉措是要建立中國特色的“官邸制”。實(shí)行官邸制，既是目前世界上普遍的做法，也能有效地遏制少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在住房方面的腐敗。

按照我們的理解，所謂官邸制，就是由國家為重要官員在任期內(nèi)提供住房的一種制度。比如美國當(dāng)選總統(tǒng)進(jìn)駐白宮，英國首相進(jìn)駐唐寧街10號，法國總統(tǒng)進(jìn)駐愛麗舍宮已是人們熟知的常識。國外實(shí)行官邸制的范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)等雖不盡相同，但對國家領(lǐng)導(dǎo)人以及高級官員在任期內(nèi)解決他們的住房問題帶有共性。

美國對民選的聯(lián)邦、州、市主要官員，如總統(tǒng)、副總統(tǒng)、州長、副州長和市長（只有相當(dāng)規(guī)模的大、中城市市長），法律規(guī)定政府應(yīng)提供官邸，任職期間可享用，任職期滿則應(yīng)搬出?；诎踩碛?，總統(tǒng)、副總統(tǒng)、州長、副州長必須居住在官邸，市長則可選擇自愿放棄居住官邸的權(quán)利，自購居所居住。官邸的購買、日常使用和維護(hù)費(fèi)均由政府預(yù)算支出，居住者只需交納象征性的年租金1美元。對邦、州當(dāng)選議員（含參眾兩院）實(shí)施住房租賃津貼補(bǔ)貼制度，補(bǔ)貼的原則以“體面、舒適”為基準(zhǔn)，具體數(shù)額由議會的金融委員會審定。

德國實(shí)行官邸制的對象主要是在任的高級公務(wù)員，包括總理、聯(lián)邦政府各部部長。除了總理等必須進(jìn)駐官邸外，各部部長則有一定的靈活性：可以進(jìn)駐官邸，也可以自有或租用住房，國家為房間配備相應(yīng)附屬設(shè)備和承擔(dān)相應(yīng)的房租。所有的聯(lián)邦官邸均由聯(lián)邦政府出資，根據(jù)現(xiàn)有財(cái)力配備相應(yīng)的設(shè)備和家具，進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并對維護(hù)保養(yǎng)做出嚴(yán)格規(guī)定。

法國的官邸制范圍比德國還要小，除政府領(lǐng)導(dǎo)人外，對部長也沒有實(shí)行統(tǒng)一的官邸制度，而是實(shí)行住房補(bǔ)貼制度。國家資助的部長公寓最大面積限定為80平方米，部長家庭中每增加一個(gè)孩子，房屋的面積可以擴(kuò)大20平方米，超標(biāo)面積的住房費(fèi)用必須由部長本人承擔(dān)。2006年2月，時(shí)任法國財(cái)政部長蓋馬爾因用公款在巴黎黃金地段為一家十口租住600平方米豪宅被曝光后，因違反規(guī)定被迫辭職，在法國引起巨大反響。

日本的情況比較特殊。在小淵惠三執(zhí)政時(shí)，除了首相和官房長官保留官邸外，其余官邸一律廢除。但是仍有兩類官員可以免費(fèi)使用住宅：一類是內(nèi)閣大臣以上的政府高級官員和國會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；另一類是特殊工作需要的官員。按照日本法律，國會參眾兩院正副議長、內(nèi)閣總理大臣以及內(nèi)閣大臣、最高法院大法官、檢察總長、會計(jì)檢查院院長、人事院總裁、國會圖書館館長以及駐外使館大使等人可以免費(fèi)使用國家公務(wù)員宿舍。在這些享受免費(fèi)居住公務(wù)員宿舍的高級官員住宅中，應(yīng)配備桌、椅等日常生活必需的家具等財(cái)物，免費(fèi)提供給他們及其家屬使用。這些高級官員居住房屋所需的修繕、水電、煤氣等各項(xiàng)費(fèi)用全部由國家負(fù)擔(dān)。另一種免費(fèi)使用公務(wù)員宿舍的人員是通常需要在工作時(shí)間之外，為保護(hù)國民生命或財(cái)產(chǎn)隨時(shí)都有可能奔赴工作崗位開展工作的公務(wù)員，而且這些住宅必須建立在機(jī)關(guān)屬地內(nèi)部或者附近。

韓國只有總統(tǒng)、總理、國防部長、外交部長四個(gè)職位有專門的官邸。如韓國的青瓦臺總統(tǒng)府和總理公館。其他高級公務(wù)員如國務(wù)委員、國會議員、處長（指部級處，如企劃預(yù)算處）、各院、部的次長（副部長）、政務(wù)次官、秘書室長和前總統(tǒng)秘書官、國會議長、國會副議長及國會議員的秘書室長、輔佐官、交涉團(tuán)體的政策研究委員在任期間政府提供官宅，卸任后搬出，讓給繼任官員居住。

通過以上介紹可以看出，一是當(dāng)代主要發(fā)達(dá)國家?guī)缀醵紝?shí)行了官邸制，雖然范圍不一，但有一點(diǎn)是相同的，即任職期間入住，卸任后搬出；二是除了官邸外，多數(shù)國家對部長級以上高級官員普遍實(shí)行“官宅制”，即提供住房補(bǔ)貼，卸任后取消；三是所有的官邸和官宅都為國家所有，或者由國家租用，按照規(guī)定配置內(nèi)部設(shè)施，費(fèi)用由國家承擔(dān)；四是很多國家規(guī)定官員住房、薪酬等待遇必須公開透明，接受社會監(jiān)督，并建立嚴(yán)格的糾錯(cuò)機(jī)制，防止政府高級官員謀取住房特權(quán)。

實(shí)行官邸制是遏制領(lǐng)導(dǎo)干部“以權(quán)謀房”的根本途徑。我國改革開放前實(shí)行的是福利分配制度，國家按照公職人員的級別高低配置住房，即使黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也不例外。改革開放后，隨著住房制度改革的深入，除黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人之外，包括省部級領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的所有公務(wù)員都參加了住房制度改革，住房社會化、貨幣化的大格局基本形成。經(jīng)過十多年的探索和實(shí)踐，我國住房制度改革取得了重大突破，但在這個(gè)過程中也暴露出一些比較突出的問題。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)建房、“以權(quán)謀房”成為腐敗的新形式。

其突出表現(xiàn)是房改后不少地方程度不同地出現(xiàn)了一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)建房現(xiàn)象，多占、低價(jià)套購或者超標(biāo)準(zhǔn)侵占國家公共資源的問題也很突出，有的地方甚至出現(xiàn)了官員建造別墅現(xiàn)象，在社會上產(chǎn)生了惡劣影響。有人把目前領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力侵占住房的手段和特點(diǎn)概括為六個(gè)方面：1.超標(biāo)建房，屢禁不止；2.亂拉資金，負(fù)債建房；3.壓價(jià)購房，索要住房；4.集體決策，化公為私；5.手段翻新，由明轉(zhuǎn)暗；6.倒賣出租，優(yōu)惠住房。更為突出的是近年來一些貧困地區(qū)官員也紛紛建造官員別墅，成為社會關(guān)注的新熱點(diǎn)。比如被《人民日報(bào)》曝光的廣西柳州市柳江東岸有一片專為市四大班子領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的高檔住宅小區(qū)，每套320平方米～340平方米，每平方米售價(jià)僅相當(dāng)于周邊商品房價(jià)的一半。河南省一位領(lǐng)導(dǎo)曾痛斥干部住房腐敗問題：“一個(gè)縣的科級干部住房超過300平方米，最大的達(dá)到600平方米，這是什么風(fēng)氣？這是奢靡之風(fēng)！”。

近來一些官員涉及房產(chǎn)腐敗的問題也令社會震驚。原山東省副省長黃勝有房產(chǎn)46套，原杭州市副市長許邁永有房產(chǎn)25套，原廣東茂名市委書記羅蔭國有房產(chǎn)67套，原浙江省藥監(jiān)局局長黃萌有房產(chǎn)84套，原上海房管局第一副局長陶校興有房產(chǎn)30套，原云南楚雄彝族自治州州長楊紅衛(wèi)有房產(chǎn)23套。而原鐵道部長劉志軍貪污腐敗案中，僅涉及的房產(chǎn)竟然高達(dá)374套。

二是干部交流、異地任職等，客觀上為官員濫用權(quán)力“以權(quán)謀房”提供了便利。

近年來，我國加大了領(lǐng)導(dǎo)干部交流和異地任職力度，中央與地方的上下互動也明顯加強(qiáng)。目前縣級以上的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人以及紀(jì)檢、組織、公安等重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部一般都不能在本地任職，再加上進(jìn)京領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)的增加等，都可能為少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀房、侵占國家財(cái)產(chǎn)提供機(jī)會，有的甚至處于失控狀態(tài)。比如一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部到某地任職，地方大都為其準(zhǔn)備好了“住所”，這個(gè)“住所”往往就成了其個(gè)人資產(chǎn)（除機(jī)關(guān)的辦公地方或者賓館外）。調(diào)離后多數(shù)不退，實(shí)際上為永久占用，一些省部級干部多處調(diào)動多處占房。退休以后，“住所”也成了自己的或者變相成為個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)，不僅可永久使用，還可留給后代。比如某省一個(gè)有29套省級干部住房的大院，現(xiàn)職省級干部住8套，占28%，調(diào)離干部家屬住2套，占7%，離退休干部家屬住17套，占59%，空2套（太大或太舊），占7%。這種現(xiàn)象在我國很多地方具有一定的普遍性。現(xiàn)在的問題是一些地方甚至連鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動工作也要給自己建一套房子，可見事態(tài)發(fā)展的嚴(yán)重性。如果中央再不采取嚴(yán)厲舉措，還有進(jìn)一步泛濫的可能。

三是受享樂主義、奢靡之風(fēng)的影響，包括高級領(lǐng)導(dǎo)干部住房在內(nèi)的特權(quán)泛化，引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿，損害了政府形象。

中國共產(chǎn)黨立黨、執(zhí)政的一個(gè)重要宗旨就是自身不追求特殊利益，而是要最大限度地為人民群眾謀取利益，建立廉潔政府。然而，目前我國在高級干部待遇方面所形成的一些不合理特權(quán)，不僅助長了官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，而且也越來越引起公眾不滿，產(chǎn)生了一系列負(fù)面影響。這幾年，人們普遍對我國政府管理活動中的行政管理費(fèi)居高不下多有議論，這種現(xiàn)象的背后與高級領(lǐng)導(dǎo)干部退休后仍然享受在職期間的待遇等有直接關(guān)系，也給國家財(cái)政造成沉重負(fù)擔(dān)。因此，重新研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)，改革高級干部待遇終身制的問題，建立包括官邸制在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部待遇制度體系，顯得十分緊迫。

三、中國應(yīng)實(shí)行什么樣的官邸制？

中國實(shí)行官邸制，既要借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，更要吸納中國的歷史傳統(tǒng)，還要與中國特色的社會主義制度相適應(yīng)。為此，我們認(rèn)為中國在建立自己的官邸制時(shí)至少要注重四點(diǎn)。

（一）明確實(shí)行官邸制的適用范圍和主體資格條件

從國外經(jīng)驗(yàn)和我國的實(shí)際狀況看，在我國建立官邸制首先必須明確實(shí)行官邸制的范圍。確立官邸制范圍不一定只與官員的行政級別掛鉤，主要是從國家尊嚴(yán)、工作性質(zhì)、工作需要、有利于廉潔四個(gè)原則出發(fā)。鑒于此，我們認(rèn)為合理的官邸制范圍宜限定在：一是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人中的總書記、國家主席、國務(wù)院總理、全國人大常委會委員長、全國政協(xié)主席及其他政治局常委；最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長；二是省、自治區(qū)、直轄市的書記、省長（自治區(qū)主席、市長）、人大常委會主任、政協(xié)主席以及法院院長和檢察院檢察長；三是市、縣（含縣級市）兩級的書記、市長（縣長）、人大常委會主任、政協(xié)主席、法院院長和檢察院檢察長；四是異地交流的領(lǐng)導(dǎo)崗位，如組織部長、紀(jì)委書記、公安局長等。如果不屬于異地交流任職的官員，可以執(zhí)行正常的房改政策，不屬于適用官邸制的范圍。

對其他黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人可以實(shí)行公宅制。實(shí)行公宅制度的官員群體主要指那些不參加房改的正部級以上但又不屬于實(shí)行官邸制的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人。在任職期間國家為他們提供公宅，卸任后搬出。具體來說主要包括除政治局常委以外的政治局委員、國家副主席、全國人大常委會副委員長、國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、全國政協(xié)副主席等。

在確定實(shí)行官邸制和公宅制的范圍時(shí)，有兩個(gè)問題至關(guān)重要。一是要堅(jiān)持老人老辦法，新人新辦法。也就是從新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部中實(shí)施，原領(lǐng)導(dǎo)人以及離退休的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人可采取自然過渡的辦法。二是研究建立原領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和新任職務(wù)之間的對接機(jī)制。比如原來一位參加過部長級房改的領(lǐng)導(dǎo)人如果提升為國家領(lǐng)導(dǎo)人了，那么可在保留原來房改房的同時(shí)，享受國家提供的官邸或者公宅，任期結(jié)束后應(yīng)該搬出?？稍诒Ａ衄F(xiàn)行正部級領(lǐng)導(dǎo)干部享受220平方米住房的基礎(chǔ)上，再給予一定補(bǔ)償。只有這兩個(gè)問題解決好了，這項(xiàng)改革才有可能真正啟動。

（二）積極探索異地任職干部官邸制的改革路徑

在異地交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部中，最高的只涉及正部級。鑒于我國正部級以下的領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了房改，所以原則上在異地任職入住官邸時(shí)，不管其是否攜帶家屬前往，領(lǐng)導(dǎo)人的原房屋都應(yīng)該保留，但任職期滿后必須從所住官邸搬出?？紤]到房屋在不同地區(qū)間的價(jià)格差異很大，對那些從低房價(jià)地區(qū)交流到高房價(jià)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人（比如進(jìn)京），就要考慮相應(yīng)的補(bǔ)償政策，如確保在原地的房屋出售之后，可以容許其在京購買相應(yīng)面積的經(jīng)濟(jì)適用房。

在實(shí)行官邸制的過程中，還可以有一定的靈活性。比如考慮到未來絕大多數(shù)異地任職的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部都沒有參加過房改，因此這些人到新的任職地可以有多種解決住房的方式：一是可以選擇由國家提供的公宅；二是可以按市場價(jià)租房或買房，國家提供租房補(bǔ)貼，不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后就不能繼續(xù)享受租房補(bǔ)貼；三是對一些退休后愿意回原籍頤養(yǎng)天年的官員，國家應(yīng)該制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策。

（三）官邸和公宅一律由國家統(tǒng)一建造、購買或租賃，并按照嚴(yán)格的制度配置設(shè)施和修繕

按照國際慣例，絕大多數(shù)官邸和公宅都是免費(fèi)入住，即使交費(fèi)也是象征性的。按照我國國情我們認(rèn)為，對于國家擁有的官邸和公宅實(shí)行免費(fèi)入住較為合適。這些官邸和公宅內(nèi)部設(shè)施的配置與維修，國家要建立統(tǒng)一制度，予以規(guī)范。

我國過去雖然沒有建立起官邸制度，但國家所擁有的公房數(shù)量還比較多。因此，在建立官邸制和公宅制的過程中，首先要按照實(shí)行官邸制和公宅制的范圍、對象等明確現(xiàn)有房源；對歷史上形成的包括已經(jīng)離退休的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)干部的住房現(xiàn)狀等進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查。只有做好這些基礎(chǔ)性工作，處理好多方面關(guān)系，才能減少建立官邸制的阻力。

（四）建立嚴(yán)格的住房監(jiān)察制度

首先，要全面清理領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)有住房。特別對那些曾經(jīng)在多地任職、交流、進(jìn)京的領(lǐng)導(dǎo)干部的住房情況進(jìn)行認(rèn)真清理，對多占住房的要限期清退，逾期不退的除按市場標(biāo)準(zhǔn)加倍收取租金外，同時(shí)按照干部管理權(quán)限及程序，交由紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。其次，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部住房申報(bào)制度及住房檔案，加強(qiáng)動態(tài)管理。同時(shí)要建立和健全領(lǐng)導(dǎo)干部住房腐敗問責(zé)制度，明確住房腐敗的問責(zé)對象、程序、內(nèi)容、方法和責(zé)任追究范圍。最后，要推進(jìn)干部住房公開制度，自覺接受社會監(jiān)督。一方面公開實(shí)行官邸制和公宅制的范圍、對象，國家對官邸和公宅的配置標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其他級別官員的住房標(biāo)準(zhǔn)，干部購買或建造住房的申報(bào)和審批程序，以及違規(guī)超標(biāo)占有或建造住房處罰的具體規(guī)定等。另一方面要暢通群眾對干部住房腐敗的投訴、舉報(bào)、反映機(jī)制，加大社會監(jiān)督力度。

責(zé)任編輯：陳文杰