全面從嚴(yán)治黨視角下中國共產(chǎn)黨軟實(shí)力提升的四個(gè)維度

李婧

[摘 要]時(shí)代精神嬗變與政治生態(tài)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中國共產(chǎn)黨前所未有地關(guān)注綜合實(shí)力的提升。新形勢下的政黨競爭，更多的體現(xiàn)為軟實(shí)力的競爭。因此，隨著全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨應(yīng)首先著手于軟實(shí)力的提升。外向維度上，軟實(shí)力提升應(yīng)注重處理好黨際關(guān)系與國際關(guān)系；內(nèi)向維度上，政治價(jià)值、制度政策與組織作風(fēng)是重點(diǎn)；現(xiàn)實(shí)維度上，政黨轉(zhuǎn)型與政黨形象重塑是提升軟實(shí)力的必然；未來維度上，實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政與國家治理現(xiàn)代化則是終極目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨；軟實(shí)力；政黨建設(shè)；國家治理

[中圖分類號(hào)]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2016）12-0040-03

隨著經(jīng)濟(jì)全球化與信息科技的迅猛發(fā)展，不同國家在相互聯(lián)結(jié)、全面互動(dòng)的過程中，形成了深度依存而又緊張對抗的復(fù)雜關(guān)系。以20世紀(jì)末期為臨界點(diǎn)，此前的國家競爭多表現(xiàn)為軍事、經(jīng)濟(jì)等硬實(shí)力的對抗；此后則更注重政治價(jià)值、文化和政策等的吸引力與影響力。這便是軟實(shí)力的表征。最初，“軟實(shí)力”一詞是約瑟夫·奈針對國際政治問題提出的概念，他指出：“硬實(shí)力和軟實(shí)力都是必不可少的，但在信息時(shí)代，軟實(shí)力正變得比以往任何時(shí)候都有影響力”。[1]

在現(xiàn)代政黨政治中，“軟實(shí)力”的概念，同樣可以用于解釋政黨建設(shè)中的若干問題。“它是指一種能力，即不通過‘威逼或者‘利誘，而是通過‘吸引為手段來達(dá)到目的能力?！盵2]核心政治價(jià)值、制度設(shè)計(jì)、政策等的吸引、說服力、影響力以及凝聚力，是其主要表現(xiàn)。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了復(fù)雜而又關(guān)鍵的時(shí)期，作為核心領(lǐng)導(dǎo)力量的中國共產(chǎn)黨，必須適應(yīng)國內(nèi)外、黨內(nèi)外新形勢的要求，提升政黨軟實(shí)力，真正全面從嚴(yán)治黨。提升中國共產(chǎn)黨的軟實(shí)力，筆者認(rèn)為應(yīng)主要從外向、內(nèi)向、現(xiàn)實(shí)與未來四個(gè)維度進(jìn)行分析。

一、外向：黨情、國情和世情的壓力

追本溯源，“軟實(shí)力”這一概念肇始于國際政治中國家間關(guān)系以及國家競爭力的理論范疇，因此，這一詞匯首先具有的是“外向性”的意蘊(yùn)?！败泴?shí)力的一個(gè)力量指向是對他國或他者的影響力、吸引力與說服力，即軟實(shí)力的外向性。”[3]在中國共產(chǎn)黨軟實(shí)力的語境中，其外向性則可劃分為黨外與國外兩個(gè)層次。

1.黨外：中國共產(chǎn)黨軟實(shí)力提升與黨際關(guān)系。在當(dāng)前中國的政黨制度框架下，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，與各參政的民主黨派的關(guān)系至關(guān)重要。黨需要通過培育與時(shí)俱進(jìn)的價(jià)值觀、完善民主制度、施行惠民政策和塑造政黨形象等手段來增強(qiáng)各民主黨派對其的價(jià)值認(rèn)同、規(guī)則認(rèn)同、利益認(rèn)同與道德認(rèn)同[4]，真正實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨與各民主黨派“長期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的和諧黨際關(guān)系。

2.國外：中國共產(chǎn)黨軟實(shí)力提升與國際關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后，文化交流與信息技術(shù)的發(fā)展，使人類已經(jīng)進(jìn)入了“軟實(shí)力時(shí)代”，國家間的競爭是綜合實(shí)力的較量，既依靠硬實(shí)力，更需要發(fā)揮軟實(shí)力的作用?！皣c國之間的競爭已經(jīng)從傳統(tǒng)的依靠軍事實(shí)力、經(jīng)濟(jì)力量的硬實(shí)力競爭轉(zhuǎn)向了以政治價(jià)值觀、思想文化為主的軟實(shí)力競爭，軟實(shí)力競爭成為當(dāng)代國際競爭的主要方式。”[5]在當(dāng)代的綜合國力較量中，西方國家憑借經(jīng)濟(jì)、科技的優(yōu)勢，利用其政黨制度來推行以自由、民主、人權(quán)為主的西方意識(shí)形態(tài)、政治價(jià)值觀，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其國家利益。中國置身全球化這個(gè)“伴隨著意識(shí)形態(tài)運(yùn)動(dòng)的政治過程”[6]的環(huán)境中，隨著中國同西方發(fā)達(dá)資本主義國家之間交流合作的日益頻繁，西方意識(shí)形態(tài)的政治理念、價(jià)值觀念也不斷滲透，價(jià)值觀的沖突會(huì)使部分社會(huì)成員模糊或失去原有的價(jià)值認(rèn)同。在此背景下，我國要想抵御西方政黨制度的影響，增強(qiáng)黨的吸引力和國際影響力，就必須加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的軟實(shí)力建設(shè)。

二、內(nèi)向：政黨建設(shè)的選擇

在國際關(guān)系層面的軟實(shí)力，來源于并受制于一國內(nèi)部的價(jià)值、制度、文化和政策等，并通過其擴(kuò)大和外溢作用，加強(qiáng)或削弱一國的軟實(shí)力。“如果一種文化、一種制度、一種價(jià)值觀對內(nèi)部社會(huì)的民眾都沒有影響力、吸引力與說服力，絕對不會(huì)對外產(chǎn)生多大的軟實(shí)力。這就是軟實(shí)力的內(nèi)向性?！痹谡h層面，軟實(shí)力具有同樣的特性。對中國共產(chǎn)黨而言，軟實(shí)力的內(nèi)向性要求，理想與科學(xué)相統(tǒng)一的政治價(jià)值能吸引政治忠誠；嚴(yán)密有效的制度與政策能獲得政治信任；優(yōu)良的組織作風(fēng)能樹立政治權(quán)威。

1.政治價(jià)值與政治忠誠。“大凡成功的意識(shí)形態(tài)必須是靈活的，以便得到新的團(tuán)體的忠誠擁護(hù)，或者作為外在條件變化了的結(jié)果仍能得到舊有團(tuán)體的忠誠擁護(hù)?！盵7]革命時(shí)代已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn)，解放政治的思維與價(jià)值取向逐漸被生活政治（日常政治）所取代，價(jià)值取向的多元化，在全球范圍內(nèi)已成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，因此，中國共產(chǎn)黨軟實(shí)力提升必須首先從創(chuàng)建富有彈性和靈活性的政治價(jià)值體系出發(fā)。馬克思曾說：“理論只要徹底，就能說服人，所謂徹底，就是抓住事物的根本?！痹谶@個(gè)意義上，中國共產(chǎn)黨的政治價(jià)值是通過無產(chǎn)階級(jí)為主體的革命實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，已經(jīng)占據(jù)了道德制高點(diǎn)，在當(dāng)前的生活政治中，最重要的任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)政治價(jià)值理想性與現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一、穩(wěn)定性與靈活性的結(jié)合，擺脫短期無法實(shí)現(xiàn)的理想帶給黨員群眾的挫敗感，同時(shí)獲得價(jià)值與時(shí)俱進(jìn)中新舊力量的擁護(hù)。

2.制度政策與政治信任。不同政黨制度賦予執(zhí)政黨的使命大相徑庭，因而其軟實(shí)力建設(shè)的體系也側(cè)重不同。“與西方國家競爭型政黨政治相比，共產(chǎn)黨軟實(shí)力建設(shè)顯得尤為重要。因?yàn)?，共產(chǎn)黨一身兼二任，是中國社會(huì)唯一的領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨，雖然共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政分屬兩種不同性質(zhì)的權(quán)力和行動(dòng)，但兩者在現(xiàn)實(shí)政治過程和治理格局中又必須有機(jī)統(tǒng)一起來、銜接起來?！盵8]因此，中國共產(chǎn)黨的軟實(shí)力需要制度設(shè)置的威信與政策執(zhí)行的績效來構(gòu)建并得到事實(shí)確認(rèn)?！靶湃问敲畈粊淼模醋晕覀冃撵`深處。”[9]中國共產(chǎn)黨只有在政黨政治框架中，既建構(gòu)有效的制度和機(jī)制，又能以政策成功運(yùn)作權(quán)力，達(dá)到制度可信、政策有效的情況下，才能獲取民眾的政治信任，才能鞏固其執(zhí)政合法性，也即提升并發(fā)揮其軟實(shí)力的作用。

3.組織作風(fēng)與政治權(quán)威。中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)年輕的政黨，在其領(lǐng)導(dǎo)中國革命與建設(shè)的過程中，總結(jié)出“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。管黨治黨的中心，即政黨的組織作風(fēng)。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨尤其重視抓作風(fēng)建設(shè)，“八項(xiàng)規(guī)定”、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以及密集的“打虎拍蠅”，無不印證黨對作風(fēng)問題的警惕和重視。究其根源，這是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨加固政治權(quán)威的重要舉措?！罢?，正也。子帥以正，孰敢不正？”中國共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型期特殊環(huán)境對政治權(quán)威的解構(gòu)，因而，通過不斷地“整風(fēng)”，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，純化黨員干部隊(duì)伍，凈化政治生態(tài)，通過立身正、為政正強(qiáng)化政治權(quán)威，開拓執(zhí)政施政的新局面。

三、現(xiàn)實(shí)：政黨現(xiàn)代化過程中的適應(yīng)性變遷

作為一個(gè)后發(fā)外生型的現(xiàn)代化國家，中國共產(chǎn)黨與中國的現(xiàn)代化過程同步，也進(jìn)行著自身的現(xiàn)代化。正如中國共產(chǎn)黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，執(zhí)政的地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，在領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)龐大的社會(huì)主義國家現(xiàn)代化的同時(shí)，中國共產(chǎn)黨也悄然地進(jìn)行著適應(yīng)性的變遷，從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，并重新塑造自己的政黨形象。

1.中國共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)型的內(nèi)容。具體來說，首先，中國共產(chǎn)黨的意識(shí)形態(tài)與代表性理論發(fā)生變遷，單一意識(shí)形態(tài)支配逐步向理性、務(wù)實(shí)、多元的意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)變。其次，政治傳播由傳統(tǒng)單向的政治傳播向互動(dòng)的政治傳播方式轉(zhuǎn)變，弱化主流意識(shí)形態(tài)的灌輸，注重吸收整合民間多元化的政治觀點(diǎn)。再次，政黨權(quán)力“日益向常規(guī)化國家系統(tǒng)轉(zhuǎn)化，展現(xiàn)權(quán)利與權(quán)力不斷統(tǒng)一趨勢，政黨實(shí)力從依賴權(quán)力強(qiáng)制，向注重執(zhí)政理念、執(zhí)政行為與外部環(huán)境的內(nèi)在統(tǒng)一轉(zhuǎn)變”[10]。最后，反映在行動(dòng)中，便是政治行為更加民主化、科學(xué)化與法治化。而這一系列的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型嘗試，正是中國共產(chǎn)黨提升軟實(shí)力的題中之義。

2.中國共產(chǎn)黨形象重塑的需要。中國共產(chǎn)黨的政黨形象是其軟實(shí)力在道德層面的戰(zhàn)略資源，是吸引群眾對政黨產(chǎn)生好感進(jìn)而獲取政黨認(rèn)同的重要內(nèi)容?！暗赖庐吘勾砹艘环N社會(huì)的或民眾的或民心的價(jià)值要求，它從根本上給予政治價(jià)值合理性根據(jù)”。[11]中國共產(chǎn)黨政黨轉(zhuǎn)型的顯性標(biāo)志，便是政黨形象。正因如此，中國共產(chǎn)黨在積極轉(zhuǎn)型的過程中，十分重視塑造新時(shí)期、新形勢下的政黨形象，包括組織的風(fēng)氣與黨員尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)貌，這二者分別從組織文化與個(gè)人魅力兩個(gè)方面為中國共產(chǎn)黨贏得良好風(fēng)評(píng)，從而獲得黨內(nèi)外人士情感、心理乃至智識(shí)上的青睞與支持。

四、未來：實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政與國家治理現(xiàn)代化

中國共產(chǎn)黨自誕生以來，就與中國的命運(yùn)息息相關(guān)。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性是歷史賦予的，從革命到建設(shè)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)成為最根本的保障。中國特色社會(huì)主義事業(yè)要想成功，就必須有中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的前提條件。相應(yīng)地，中國共產(chǎn)黨若要保持長期執(zhí)政的地位，就必須推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。“改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。”[12]在現(xiàn)代化語境下，這一套制度體系就是治理體系，而促使這套制度運(yùn)轉(zhuǎn)的力量就是治理能力。不論是制度本身還是推動(dòng)制度化，都是政黨軟實(shí)力的重要組成部分。因此，中國共產(chǎn)黨軟實(shí)力的提升，在現(xiàn)代化的環(huán)境中，具有根本性的色彩。

這是中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求與背景。提升軟實(shí)力，是實(shí)現(xiàn)“如何適應(yīng)政黨治理現(xiàn)代化的開放的復(fù)雜環(huán)境，實(shí)現(xiàn)‘政黨意識(shí)形態(tài)有效闡釋執(zhí)政理念、‘政策與行為贏得民眾信任的目標(biāo)”[13]，化解當(dāng)前中國共產(chǎn)黨所面臨的整合危機(jī)、信任危機(jī)、溝通危機(jī)、道德危機(jī)與國際影響力危機(jī)的必由之路。

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責(zé)任編輯 董瑞軍