福建省自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化研究

蔡仁霞+李思杰+楊夢慈+李玥曄+吳波波

摘 要：當(dāng)前，福建省設(shè)有福州片區(qū)、廈門和平潭片區(qū)等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是福建對外開放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿平臺(tái)，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)功能豐富、綜合實(shí)力較強(qiáng)。通過對福建省自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易投資環(huán)境、企業(yè)的運(yùn)營成本、自貿(mào)區(qū)的稅收、貨物通關(guān)及金融服務(wù)貿(mào)易等影響福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)的相關(guān)因素進(jìn)行分析，提出相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：投資環(huán)境；成本；稅收；貨物通關(guān)；金融服務(wù)

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.33.033

1 福建省自貿(mào)區(qū)建設(shè)的概況

1.1 福建省自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

福建省自貿(mào)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，其所取得成果已然是受到充分的肯定。福建自貿(mào)區(qū)采取“一區(qū)三片”模式，結(jié)合了自身的區(qū)域特色和整體發(fā)展的優(yōu)勢、并且在選擇性地復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，已成功的推廣了整車進(jìn)口一體化快速通關(guān)模式、試行分送集報(bào)貨物“集中申報(bào)、分段擔(dān)保”模式，福建省國際貿(mào)易“單一窗口”上線試運(yùn)行等全國首創(chuàng)創(chuàng)新舉措。自貿(mào)區(qū)在企業(yè)營商、貨物通關(guān)、貿(mào)易金融等領(lǐng)域上取得了階段性進(jìn)展。

1.2 福建省自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展優(yōu)勢

福建省自貿(mào)區(qū)的投資環(huán)境良好，加之福建已然成為最具有競爭力和成長性的自貿(mào)區(qū)之一。福建省自貿(mào)區(qū)已經(jīng)設(shè)立外商的投資企業(yè)有48681家。有接近全世界500強(qiáng)的企業(yè)在福建自貿(mào)區(qū)投資興業(yè)。福建省自貿(mào)區(qū)的交通設(shè)施發(fā)達(dá)，福建有得天獨(dú)厚的大型海港、高速公路、高速鐵路、現(xiàn)代空港的交通體系，可以與各省市區(qū)和港澳臺(tái)地區(qū)以及周邊的各個(gè)國家相連接。福建省自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套齊備，福建連接著珠江、長江三角洲兩大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域。福建省自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境配套，福建省現(xiàn)在有著石油化工、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、紡織、林產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1.3 福建省自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展前景

基于深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作來推動(dòng)福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)的趨勢已然是日益顯著。與之對臺(tái)優(yōu)惠政策不斷地實(shí)施，并結(jié)合福建自身的特點(diǎn)，深化對臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作，將助推閩臺(tái)之間投資、貿(mào)易、資金往來的便利化進(jìn)程。此外，作為國務(wù)院確認(rèn)的21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略。與此同時(shí)，堅(jiān)持?jǐn)U大開放和深化改革的自貿(mào)區(qū)建設(shè)理念，這將為推動(dòng)福建政府職能的轉(zhuǎn)變，營造國際化、市場化、法制化的自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境中發(fā)揮著示范帶動(dòng)作用。

2 福建省自貿(mào)區(qū)建設(shè)面臨的問題

2.1 稅收改革有待提高

福建省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行了一系列簡化審批制度，但其背后蘊(yùn)藏著一定的稅收風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)海外購物單次免稅額度是2000元，一年最多可以消費(fèi)20000萬，只要有超出，那么就要實(shí)行全額征收，并非征收所超出的部分。這樣一來勢必會(huì)縮減人們購買海外商品的熱情。

2.2 自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單有待完善

自貿(mào)區(qū)外商投資的負(fù)面清單受限范圍直接地影響了進(jìn)出口商品的通關(guān)效率，對未列入《負(fù)面清單》的貨物即可實(shí)施一體化通關(guān)機(jī)制、實(shí)施出口直放。因而，對于自貿(mào)區(qū)外商投資的負(fù)面清單管理模式上需要實(shí)現(xiàn)更大的突破。

2.3 福建自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度建設(shè)還相對滯后

海關(guān)管理法制建設(shè)不健全，海關(guān)通關(guān)效率不高。海關(guān)對一般進(jìn)出口貿(mào)易的貨物采取的是先繳稅后放行的措施。關(guān)于企業(yè)申報(bào)、貨物征稅、貨物查驗(yàn)等手續(xù)都在口岸現(xiàn)場完成，若是有大量貨物進(jìn)出口的情況，則會(huì)影響口岸通過效率，從而形成了“口岸瓶頸”。

2.4 跨境電子商務(wù)的發(fā)展需不斷地開創(chuàng)新模式

福建省自貿(mào)區(qū)跨境電商平臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀有待改善。在其平臺(tái)的運(yùn)行過程中存在著低通關(guān)率環(huán)節(jié)、電子支付渠道具有局限性等問題。企業(yè)之所以更傾向選擇進(jìn)入跨境電商領(lǐng)域，其實(shí)不單純因?yàn)槊舛?，而且還因?yàn)樾?。比如很多產(chǎn)品按照一般貿(mào)易形式進(jìn)來，需要辦理相關(guān)許可和認(rèn)證的時(shí)間較長，通過跨境電商渠道，只要產(chǎn)品符合跨境電商相關(guān)規(guī)定，就可以進(jìn)出。從而能讓企業(yè)更省時(shí)、提高了通關(guān)效率。

2.5 短期套利具有風(fēng)險(xiǎn)

這是由于短期資本快進(jìn)快出流動(dòng)的特點(diǎn)造成的。潛在的泡沫經(jīng)濟(jì)經(jīng)常就是由于匯率的波動(dòng)擾亂了國內(nèi)的金融市場，這又是因?yàn)樽杂傻慕鹑谑侄螌?dǎo)致了大流量的資本流動(dòng)。同時(shí)，人民幣匯率的不穩(wěn)定會(huì)造成金融市場的動(dòng)蕩，而投資者為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)①Y金從新市場重會(huì)發(fā)達(dá)國家。當(dāng)某國市場金融監(jiān)管不到位、資金流量突然飆升時(shí)，容易加劇證券市場的波動(dòng)、產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟(jì)、沖擊本國金融市場的穩(wěn)定。

2.6 資本賬戶的開放性不足

目前資本賬戶開放程度有限?，F(xiàn)在已經(jīng)允許符合條件的銀行機(jī)構(gòu)為境外企業(yè)和個(gè)人開立新臺(tái)幣賬戶，允許在自貿(mào)區(qū)內(nèi)允許開放新臺(tái)幣賬戶，銀行間可用新臺(tái)幣進(jìn)行交易。福建自貿(mào)區(qū)作為對臺(tái)發(fā)展的試驗(yàn)田，資本賬戶開放程度還不夠自由，這不僅限制了自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，更加阻礙了自貿(mào)區(qū)周圍地區(qū)的發(fā)展。

3 福建省自貿(mào)區(qū)建設(shè)途徑與對策

3.1 利用網(wǎng)絡(luò)對自貿(mào)區(qū)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)來分析風(fēng)險(xiǎn)以及來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，將企業(yè)可能涉及的稅收風(fēng)險(xiǎn)控制在安全以內(nèi)，能夠做到實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，讓企業(yè)不會(huì)粗心漏報(bào)、少報(bào)、錯(cuò)報(bào)。利用網(wǎng)絡(luò)對自貿(mào)區(qū)稅收進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，讓一系列的稅收過程結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)信息共享，更好對自貿(mào)區(qū)進(jìn)行稅收。

3.2 創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式

建立多地自貿(mào)區(qū)海關(guān)協(xié)作機(jī)制，實(shí)施“自動(dòng)審放、重點(diǎn)復(fù)核”的監(jiān)管制度，能使企業(yè)申報(bào)自動(dòng)驗(yàn)放率達(dá)到70%以上。實(shí)施與多個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)、自行運(yùn)輸”制度，可降低30%物流成本，作業(yè)時(shí)效提高一倍。

3.3 推廣跨境電子商務(wù)首創(chuàng)新舉措

“前店后倉”的監(jiān)管模式對跨境電商產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)口通關(guān)、通檢流程的優(yōu)化，更大程度地提高了企業(yè)通關(guān)、通檢效率、降低了企業(yè)進(jìn)口成本。進(jìn)出境郵件采用“移動(dòng)式”的通關(guān)模式、建立一體化監(jiān)管制度。

3.4 簡化海關(guān)程序及出入境手續(xù)

通過推廣“一站式服務(wù)”和“單一窗口通關(guān)制度”減少報(bào)關(guān)報(bào)檢數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入，提高貨物通關(guān)效率。對固體廢物報(bào)關(guān)單實(shí)施集中審批模式，不僅節(jié)約行政成本，而且縮短了通關(guān)時(shí)間。

3.5 大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)

做有秩序、有計(jì)劃的自貿(mào)區(qū)開發(fā)計(jì)劃，遵循“先試先行”原則，由點(diǎn)及面的發(fā)展金融服務(wù)貿(mào)易。并且做好對異常資金流入的檢測、預(yù)警、控制計(jì)劃，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的資金緩沖優(yōu)勢，并建立自貿(mào)區(qū)內(nèi)外相應(yīng)的配套政策，防止“雙標(biāo)”的出現(xiàn)，應(yīng)對潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語

本論文通過對自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新建設(shè)成果的實(shí)地調(diào)研，進(jìn)而研究影響福建自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化建設(shè)的重要因素。對福建省自貿(mào)區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r和推動(dòng)自貿(mào)區(qū)通關(guān)便利化的相關(guān)措施提出相應(yīng)建議，從而推動(dòng)福建省貨物的快速通關(guān)，提高通關(guān)效率及節(jié)省企業(yè)運(yùn)營成本，并對自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)業(yè)提出改善措施，這將對福建省自貿(mào)區(qū)的發(fā)展有一定的參考意義。

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