加快創(chuàng)新發(fā)展 拓寬增收渠道奮力開創(chuàng)曙光農(nóng)場經(jīng)濟社會發(fā)展新局面

張秀國

一、2016年工作成果

2016年，曙光農(nóng)場在總局、管理局黨委的正確領(lǐng)導下，全場各級干部團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾，以十八屆五中、六中全會和“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加強黨的建設(shè)為保障，全力創(chuàng)新發(fā)展，著力普惠民生，全面完成了管理局下達的各項指標，全場實現(xiàn)社會總產(chǎn)值8.2億元，其中：種植業(yè)產(chǎn)值1.85億元，工業(yè)產(chǎn)值1.5億元，其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.1億元，經(jīng)營利潤745 萬元，墾區(qū)居民可支配性收入19928元。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極大改善。2016年，農(nóng)場爭取上級投資和農(nóng)場自籌資金7778.88萬元，實施了高標準農(nóng)田、小型農(nóng)田水利、農(nóng)發(fā)、扶貧等涉農(nóng)項目。完成旱改水2280畝，土地整治6.71萬畝；架設(shè)機電井21眼，修建涵洞162座、排水溝和渠道102.45公里，渠系建筑物170座，谷坊52座，曬場5.97萬平方米，機耕路78.12公里，消險加固水庫兩處。

種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于合理。農(nóng)場通過宣傳引導、科技指導、合作社引路和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)來推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了萬畝水稻良種繁育、萬畝雜豆種植、萬畝高效特色作物示范、萬畝訂單農(nóng)業(yè)種植的“四大基地”農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

農(nóng)業(yè)科技支撐能力顯著增強。GPS導航應(yīng)用、玉米1.1米大壟栽培、大豆壟上三行、水稻側(cè)深施肥等12項農(nóng)業(yè)新技術(shù)已逐漸被職工認可推廣，節(jié)本增效600余萬元。高標準園區(qū)及科技示范帶的建設(shè)，推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧豆平均畝產(chǎn)達到557公斤。

農(nóng)業(yè)機械力量進一步增強。投入資金1908萬元，引進各類機械301臺（套）。在今年秋收災情較為嚴重的情況下，農(nóng)場拿出補貼資金120萬元，引進及改裝各類農(nóng)機具70余臺套。保證了秋收工作的順利進行和糧食顆粒歸倉。

域外開發(fā)工作成效顯著。7戶在俄羅斯發(fā)展種植業(yè)的職工，每戶收入10萬元，務(wù)工人員24人，人均年收入6萬元。60人赴安哥拉務(wù)工，人均收入不低于15萬元。2016年，84名農(nóng)場職工通過走出去實現(xiàn)增收1470萬元，農(nóng)場通過強化管理增效1000萬元。玉米產(chǎn)量完成合同規(guī)定的1.27倍，水稻產(chǎn)量完成合同規(guī)定的1.5倍。存欄生豬量突破200頭，2016年的所有約定工作內(nèi)容全部圓滿完成。

林業(yè)建設(shè)取得新進展。投入造林綠化專項資金260余萬元，完成造林綠化 100畝，完成黃芪等林業(yè)經(jīng)濟種植634畝。栽培食用菌150萬袋，培育造林綠化苗木540畝。到2016年末，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積37平方米，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到30%，農(nóng)場森林覆蓋率達到10%。

畜牧業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。按照“穩(wěn)定生豬，強化草食家畜，注重特色品種培養(yǎng)”的方針，生豬生產(chǎn)逐漸由千家萬戶小規(guī)模向大規(guī)模的標準化養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖品種由普通地方品種過渡到洋三元品種，人工授精率達到100%。依托新曙光牧業(yè)公司，5個商品肉雞養(yǎng)殖小區(qū)年出欄肉雞200萬只，養(yǎng)殖戶實現(xiàn)養(yǎng)殖收入400萬元。引進龍墾曙光萬頭肉驢擴繁項目和秸稈換肉造肥試點項目，建設(shè)了標準化養(yǎng)殖小區(qū)，目前，肉驢存欄2750頭。畜牧業(yè)的健康發(fā)展，帶動食品加工、裝卸、運輸勞動力200多人，100余職工實現(xiàn)務(wù)工增收，同時也促進了糧食過腹增值，年轉(zhuǎn)化玉米10萬噸，秸稈2萬噸。通過標準化養(yǎng)殖小區(qū)糞污處理和發(fā)酵菌床的使用，實現(xiàn)了糞污零排放。

（二）工業(yè)企業(yè)提速增效

工業(yè)企業(yè)全年實現(xiàn)增加值1.6億元，利潤2550萬元。共有514名農(nóng)場職工實現(xiàn)了再就業(yè)。非公有企業(yè)的健康發(fā)展，為農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定做出了突出的貢獻，為農(nóng)場工業(yè)發(fā)展普寫了新的輝煌。

（三）各項管理日趨規(guī)范

農(nóng)場通過強化管理，完善機制建設(shè)，確保了資產(chǎn)收益最大化，全年管理費用支出同比降低5 %。為增加域外項目收入，通過積極爭取國家農(nóng)業(yè)“走出去”稅金減免政策、加強經(jīng)營成本管理等方式，增加收入近千萬元。為降低購買收費管理系統(tǒng)成本，農(nóng)場自行研發(fā)了綜合收費管理系統(tǒng)軟件，成功完善了綜合收費管理系統(tǒng)平臺，為農(nóng)場節(jié)約資金40余萬元。工程建設(shè)實行聯(lián)審制，2016年，聯(lián)審小組對統(tǒng)一編制的30余項工程預審降低造價300多萬元，節(jié)支率達到10%。

（四）城鎮(zhèn)面貌煥然一新

修建場區(qū)及外環(huán)水泥路0.9公里。投資165萬元對9500米的自來水管網(wǎng)進行維修改造。購置了供熱鍋爐備用電源，安裝了脫硫、脫硝及除塵設(shè)備，建設(shè)了防風抑塵網(wǎng)，農(nóng)場空氣質(zhì)量得到凈化。更新改造了場區(qū)鍋爐及供熱管道，居民室溫達標率達到98%。場區(qū)栽種各類喬木、灌木、綠籬15萬株，各類花卉33萬株，實現(xiàn)綠化面積7萬平方米。農(nóng)場社區(qū)全年清理積雪6.3萬立方米，清理垃圾0.4萬立方米，營造了環(huán)境整潔，出行安全的生活環(huán)境。

（五）黨建思想政治工作卓有成效

黨的建設(shè)全面加強。思想政治工作扎實有效，社會主義核心價值觀踐行有力。精神文明創(chuàng)建成果顯著。廉政建設(shè)常抓不懈。

（六）各職能和服務(wù)部門工作卓有成效

政法委、公檢法司部門積極配合，通過加強源頭治理、依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，加快了平安曙光的建設(shè)步伐。工會、共青團、老干部、武裝、關(guān)工委、老科協(xié)發(fā)揮服務(wù)職能，為農(nóng)場建設(shè)建言獻策，凝聚了建設(shè)小康社會的各方力量。社保、交通、通訊、土地、供電、工商、稅務(wù)、種業(yè)、金融、郵政等駐場單位始終竭盡全力支持農(nóng)場建設(shè)。

二、2017年工作部署

2017年，曙光農(nóng)場經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路和發(fā)展目標是：以黨的十八大、習總書記系列重要講話和總局、管理局黨委（擴大）會議精神為指針，加強黨的建設(shè)，加快創(chuàng)新發(fā)展，實施精準扶貧，拓寬增收渠道，強化經(jīng)營管理，推進域外開發(fā)，培植稅源企業(yè)，護航畜牧產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動互聯(lián)網(wǎng)+，叫響企業(yè)文化品牌，實現(xiàn)社會總產(chǎn)值8.3億元，農(nóng)作物總產(chǎn)10.3萬噸，墾區(qū)居民可支配性純收入2萬元。奮力開創(chuàng)曙光農(nóng)場經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

（一）大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效

要按照“擴稻、壓玉、增豆、調(diào)經(jīng)作？”總體要求，促使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)工作扎實高效推進。要進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)：水稻6萬畝，玉米7.5萬畝，豆類及經(jīng)濟作物7萬畝。增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。計劃投資2215.5萬元，改造基本農(nóng)田1.98萬畝，修建筑物90處。要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體、農(nóng)業(yè)職工聯(lián)合體建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植向集約化、規(guī)?；?、合作化、組織化轉(zhuǎn)變。要積極引進推廣高效精量農(nóng)業(yè)機械，為實現(xiàn)種植業(yè)增產(chǎn)、增效、增收夯實基礎(chǔ)。要抓好宣傳引導，抓住有利的惠農(nóng)政策，完善生態(tài)科技示范田、示范帶、示范園區(qū)的配套實施，引領(lǐng)職工走集約化農(nóng)業(yè)之路。要利用電子商務(wù)體系，搭建第三方交易平臺或自建平臺，為農(nóng)資產(chǎn)品下鄉(xiāng)、特色農(nóng)產(chǎn)品進城提供線上線下服務(wù)。要嚴格落實水利建設(shè)基金制度。

1.做大做強域外經(jīng)濟。

2.穩(wěn)步發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。

3.傾力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)。

（二）大力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，著力實現(xiàn)新增稅源經(jīng)濟

要圍繞優(yōu)勢上項目，圍繞種植業(yè)、畜牧業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目，通過產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)培植新增稅源。2017年重點抓好肉驢項目建設(shè)，使其盡快進入工業(yè)化階段。要圍繞達產(chǎn)定措施，通過幫助現(xiàn)有企業(yè)提高產(chǎn)能，盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)存量帶增量。要圍繞提檔促升級，通過引導企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理制度，提升企業(yè)本質(zhì)水平。充分利用綠色有機的安全優(yōu)勢，通過改善包裝提升品質(zhì)，實現(xiàn)加工企業(yè)的全面提檔升級，增強企業(yè)的市場競爭能力。

（三）大力推進民生工程建設(shè)，著力實現(xiàn)小城鎮(zhèn)品位提升

以惠民利民為核心，2017年，農(nóng)場將積極籌措資金，著力補齊資金短板，持續(xù)改善民生。計劃投資2300萬元，實施養(yǎng)老院建設(shè)工程；全民健身中心工程；清華廣場維修改造工程；農(nóng)場亮化、綠化、硬化工程和生豬屠宰場項目。

（四）大力推進扶貧攻堅戰(zhàn)略，著力實現(xiàn)貧困戶如期脫貧

為確保扶貧項目實在有效，精準扶貧計劃中的貧困戶如期脫貧，我們要采取有效措施：一要積極主動向上級部門爭取項目和資金，繼續(xù)建設(shè)扶貧項目，進一步加強產(chǎn)業(yè)帶動能力。二要用好國家保障兜底政策，確保因病無勞動能力的貧困戶如期脫貧。三要進一步增強貧困群眾“造血能力”，大力開展貧困勞動力技能培訓，加大精準扶貧工作宣傳力度，切實轉(zhuǎn)變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。

（五）大力推進制度建設(shè)，著力實現(xiàn)全方位管理創(chuàng)新

不斷完善農(nóng)場財務(wù)管理制度、考勤管理制度、目標考核制度、土地承包制度、勞動安全制度，健全農(nóng)場緊急情況處理預案制度等管理文件。完善職代會功能，強化民主管理制度。建立完善領(lǐng)導干部學習調(diào)查研究機制。各級領(lǐng)導干部要針對工作中的重點、熱點、難點、焦點和亮點問題，定期深入基層，走訪群眾，扎實開展調(diào)研活動，根據(jù)調(diào)研出來的新情況、新問題、新經(jīng)驗，有針對性地提出推動科學發(fā)展的措施、辦法，做到及時總結(jié)、及時反饋、及時推廣，全力推動工作向縱深發(fā)展。建立完善領(lǐng)導干部破解難題機制。加強領(lǐng)導干部找準影響推進工作體制機制的能力，找到破解難題的突破口，研討解決方法，明確領(lǐng)導責任，分解落實破解任務(wù)。要堅持和完善領(lǐng)導聯(lián)系、部門包點、幫扶困難群眾等聯(lián)系群眾的各項制度，增強服務(wù)基層能力，積極為群眾做實事、辦好事。不斷完善領(lǐng)導干部各項重點工作考核與風險收入掛鉤原則，健全責、權(quán)、利分配的合理性。

（六）大力推進依法治場，著力實現(xiàn)民主法治建設(shè)再上新臺階

要進一步加強民主法治建設(shè)，廣泛深入開展“七五”普法教育活動，提高全體公民的法律意識、法制觀念和依法辦事的能力，形成學法、知法、懂法、用法的良好法制氛圍。要完善法律顧問制度，積極為農(nóng)場建設(shè)發(fā)展提供法律服務(wù)，強化依法管理。要加強調(diào)解組織建設(shè)和人民調(diào)解員培訓力度，進一步開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護農(nóng)場的社會穩(wěn)定。要切實加強監(jiān)外服刑人員管理，嚴格落實社區(qū)矯正各項制度措施，確保無脫管、漏管。要提高刑滿釋放人員的幫教安置力度，及時落實幫教措施，有效預防刑滿釋放人員重新犯罪。要加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事和經(jīng)濟犯罪活動，杜絕各種邪教組織的存在。要加大“平安曙光”建設(shè)，豐富活動形式，創(chuàng)新管理模式，整合政法綜治力量，強化隊伍建設(shè)，提升工作效能，為農(nóng)場經(jīng)濟社會建設(shè)提供穩(wěn)定保障。要積極參與信訪案件處理，穩(wěn)妥解決，維護穩(wěn)定，營造健康和諧的社會環(huán)境。

（七）大力推進思想政治工作，著力實現(xiàn)導向有力和文化繁榮

我們要繼續(xù)本著“圍繞大局，服務(wù)百姓”的工作理念，主動適應(yīng)新常態(tài)，努力創(chuàng)新求發(fā)展。我們要在這一框架下，建立健全“五抓”工作推進機制。一抓政治理論學習。堅持深入學習科學發(fā)展觀和習近平總書記系列講話精神，努力將學習成果轉(zhuǎn)化成實際效果。二抓新聞輿論宣傳。要形成宣傳合力，爭取在《北大荒日報》、墾視新聞等媒體多上要聞，多發(fā)專題，樹立農(nóng)場良好的外部形象。三抓核心價值觀教育，弘揚北大荒精神。運用好“場史陳列館”“道德講堂”“尋找身邊最美人物”等陣地和載體活動，強化人的思想和道德行為教育。鞏固好以“首屆最美曙光人”為主的老典型，挖掘和培養(yǎng)出一批適應(yīng)改革發(fā)展、適應(yīng)新常態(tài)的新典型，讓各種典型人物在農(nóng)場的各個角落生根，開花。四抓文化品牌創(chuàng)建。要牢牢抓住“新中國最早農(nóng)業(yè)標準誕生的地方”這一文化品牌，做大做實。要抓好群眾文化體育工作創(chuàng)新，辦好社區(qū)文化、廣場文化、節(jié)日文化和校園文化，彰顯曙光的文化底蘊。五抓服務(wù)品牌創(chuàng)建。深入開展好各類服務(wù)組織的創(chuàng)建工作。通過各種志愿服務(wù)，把黨的溫暖送到千家萬戶。

（八）大力推進黨的建設(shè)，著力實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展

1.切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)。

2.切實加強黨組織建設(shè)。

3.切實加強干部和人才隊伍建設(shè)。

（九）大力推進廉政建設(shè)，著力實現(xiàn)風清氣正從政氛圍

要強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，進一步健全反腐倡廉領(lǐng)導體制和工作機制，堅持用制度管權(quán)管事管人。要嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及輿論監(jiān)督結(jié)合起來，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。要發(fā)揮審計、監(jiān)察等部門的作用，通過“織網(wǎng)建籠”，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要以學習踐行貫徹兩項黨紀黨規(guī)為重點，以抓好“兩個責任”有效落實為主線，以加快推進“三轉(zhuǎn)”為保障，堅持把紀律挺在前面，實踐好“四種形態(tài)”，為曙光農(nóng)場經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善提供堅強的政治保障。

（十）穩(wěn)步推進企業(yè)改革，做好農(nóng)墾改革的宣傳引導工作

要根據(jù)墾區(qū)的今后發(fā)展方向，加快推進農(nóng)場公司化改造，積極建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司，做好與新體制的銜接、調(diào)整工作，保持統(tǒng)一經(jīng)營體制的平穩(wěn)過渡和延伸。要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、建立公司與農(nóng)場職工間合理的利益分享和風險共擔機制。

偉大的目標，源于偉大的夢想；偉大的事業(yè)，成于不懈的奮斗。黨的十八大為我們描繪了美好的前景和發(fā)展藍圖，我們要緊跟時代步伐，團結(jié)和帶領(lǐng)全場一萬三千人民，加快 創(chuàng)新發(fā)展，拓寬增收渠道，奮力開創(chuàng)曙光農(nóng)場經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。□（編輯/穆楊）