地鐵項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)案例分析

奚正平

摘要： 隨著國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的大力推進(jìn)，建筑施工業(yè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，尤其國(guó)內(nèi)地鐵項(xiàng)目，在微利經(jīng)營(yíng)的背景下，如何做好二次經(jīng)營(yíng)是施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要工作。本文以A地鐵項(xiàng)目為例，分析了該項(xiàng)目工程二次經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，介紹了二次經(jīng)營(yíng)采取的策略方法及取得的成效，從而使得項(xiàng)目成本利潤(rùn)最大化。

Abstract： As the vigorous advancing of infrastructure construction in China， the competition in construction market is becoming fiercer， especially for the domestic market of metro construction which is featured with low-profit， thus the secondary operation is essential for enterprise's management. Taking a certain section of A Metro project for example， this paper analyzes the problems in its secondary operation and elaborates on the countermeasures and corresponding results which helps maximizing the profits.

關(guān)鍵詞： 地鐵；二次經(jīng)營(yíng)；策略

Key words： metro；secondary operation；strategy

中圖分類(lèi)號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）09-0033-02

0 引言

1981年深圳國(guó)貿(mào)大廈首次采用工程招標(biāo)制引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的定額定價(jià)、事后結(jié)算審核模式。十四大提出發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，到了二十一世紀(jì)，國(guó)內(nèi)已基本形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。在該體系下，隨著國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施大力建設(shè)發(fā)展，以及施工生產(chǎn)能力與建筑市場(chǎng)兩者間供大于求的影響，合理低價(jià)中標(biāo)已是常態(tài)化，降價(jià)投標(biāo)甚至成本價(jià)投標(biāo)使施工企業(yè)利潤(rùn)極低，通過(guò)節(jié)能降耗獲得的利潤(rùn)微乎其微。因而，通過(guò)調(diào)差、變更、索賠等方式的二次經(jīng)營(yíng)手段是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化的重要手段。

二次經(jīng)營(yíng)的作用、目的、方法已有多位專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行論述總結(jié)，本文以A地鐵工程項(xiàng)目為例，通過(guò)對(duì)材差調(diào)整、工程量清單復(fù)核、工程變更等手段，有效的避免了合同損失，可為類(lèi)似工程參考。

1 工程概況

A地鐵工程項(xiàng)目包括1站2區(qū)間。車(chē)站部分為地下三層局部四層，商業(yè)開(kāi)發(fā)部分為地下四層，采用蓋挖逆作法施工，總長(zhǎng)148.4m。盾構(gòu)隧道單線(xiàn)總長(zhǎng)2858.635m。合同工期為45個(gè)月，工程總價(jià)3.08億元，其中各專(zhuān)業(yè)工程費(fèi)用2.9億元，不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)1742萬(wàn)元。

項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)接業(yè)主下發(fā)通知，商業(yè)開(kāi)發(fā)部分暫停施工，該地塊將在土地交易所掛牌拍賣(mài)，交由開(kāi)發(fā)商獨(dú)立建設(shè)。商業(yè)開(kāi)發(fā)基區(qū)坑面積約為7400m2，原主體結(jié)構(gòu)、建筑、裝飾及機(jī)電設(shè)備安裝各專(zhuān)業(yè)工程量比合同量減少，出入口減少1個(gè)，取消的各專(zhuān)業(yè)工程費(fèi)用約為8000萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)業(yè)主協(xié)調(diào)，施工范圍調(diào)整，調(diào)整后盾構(gòu)區(qū)間長(zhǎng)度增加150m，同時(shí)增加穿越海河和穿越鐵路的風(fēng)險(xiǎn)。

施工期間，因業(yè)主無(wú)法按期提供施工場(chǎng)地，工期耽誤128天；因其他施工單位無(wú)法如期提供盾構(gòu)接收井，車(chē)站附屬結(jié)構(gòu)因未拆遷完畢也無(wú)法開(kāi)工，致使該項(xiàng)目盾構(gòu)機(jī)停機(jī)一年有余。

2 存在的問(wèn)題

針對(duì)該項(xiàng)目的特點(diǎn)及結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，制定詳細(xì)商務(wù)策劃書(shū)，尋求二次經(jīng)營(yíng)突破口，對(duì)項(xiàng)目存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。

①合同中標(biāo)價(jià)比業(yè)主預(yù)算價(jià)低約8000萬(wàn)。

②招標(biāo)文件和合同中均規(guī)定“鋼材價(jià)格變化幅度在正負(fù)20%以?xún)?nèi)（含20%）等不可遇見(jiàn)因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)由承包人自行考慮，變化幅度超過(guò)正負(fù)20%以上的部分，由發(fā)包人以開(kāi)標(biāo)前月的天津市造價(jià)信息為基準(zhǔn)，以施工當(dāng)期的天津市造價(jià)信息為依據(jù)進(jìn)行調(diào)整”。

③合同規(guī)定“根據(jù)上報(bào)的變更圖紙或設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)聯(lián)系單，由發(fā)包人按照招標(biāo)時(shí)采用的相應(yīng)定額及取費(fèi)規(guī)定，依據(jù)變更發(fā)生當(dāng)期的工程所在地造價(jià)信息材料價(jià)格核算預(yù)算價(jià)格，按照承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)優(yōu)惠比例（該比例指承包人投標(biāo)價(jià)與招標(biāo)當(dāng)期的發(fā)包人預(yù)算價(jià)格的比例）進(jìn)行下浮，下浮度為20.65%”，即所有變更新增單價(jià)降價(jià)20.65%。

④車(chē)站周?chē)岸軜?gòu)掘進(jìn)沿線(xiàn)重點(diǎn)保護(hù)建筑物眾多，年代久遠(yuǎn)、基礎(chǔ)薄弱，保護(hù)難度很大。

⑤業(yè)主下發(fā)的文件中規(guī)定“材差調(diào)整原則上僅調(diào)整清單單獨(dú)計(jì)量項(xiàng)目，含在措施費(fèi)或綜合單價(jià)中的鋼材、混凝土、水泥砂漿、水泥原則上不調(diào)整”，因此，含在地下連續(xù)墻項(xiàng)目中的約950t止水鋼板無(wú)法調(diào)差，材差損失約100萬(wàn)。

⑥B大樓是政府特殊保護(hù)的標(biāo)志性建筑，該項(xiàng)目盾構(gòu)接收井基坑距大樓最近約7m，經(jīng)管線(xiàn)修改、地下連續(xù)墻成槽（深40m）、基坑開(kāi)挖（深22m）、降水等工序施工，在盾構(gòu)進(jìn)洞前該大樓沉降已超過(guò)警戒范圍。經(jīng)多次召開(kāi)專(zhuān)家論證，對(duì)該大樓進(jìn)行五重保護(hù)，投入資金約420萬(wàn)元，但業(yè)主依據(jù)合同清單中“臨近建筑物、構(gòu)筑物加固保護(hù)費(fèi)（2萬(wàn)）”項(xiàng)目，認(rèn)為措施費(fèi)已包含此項(xiàng)費(fèi)用而不予計(jì)量。并且，清單中的端頭加固和大型機(jī)械進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等其他措施費(fèi)也相對(duì)較低。

⑦受臨近施工單位透水事故影響，項(xiàng)目工程停工1年有余，新增其他直接費(fèi)及間接費(fèi)約900萬(wàn)。

3 采取的措施

在虧損的情況下，項(xiàng)目依然投入大量資金確保工程質(zhì)量及周邊建筑物安全，在監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主單位組織的檢查評(píng)比中深受好評(píng)，特別是與鄰近單位消極怠工形成了鮮明對(duì)比，社會(huì)形象極度提升，使得二次經(jīng)營(yíng)工作能順利開(kāi)展。二次經(jīng)營(yíng)包括遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)信用的原則，全方位、全要素、全過(guò)程原則，依據(jù)該原則經(jīng)比較分析，施工中采取的主要措施如下。

3.1 利用不平衡報(bào)價(jià)

不平衡報(bào)價(jià)是投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的一種策略，根據(jù)該項(xiàng)目地下連續(xù)墻分部工程不平衡報(bào)價(jià)的有利因素，積極與設(shè)計(jì)、業(yè)主單位溝通協(xié)商。由于原地鐵車(chē)站部分與開(kāi)發(fā)部分相結(jié)合，后商業(yè)區(qū)取消，車(chē)站單獨(dú)建設(shè)，提出為安全考慮，需采用新增地下連墻主體圍護(hù)結(jié)構(gòu)，新增地下連續(xù)墻29幅，其中混凝土量增加5510m3，地連墻鋼筋增加1044t，地下連續(xù)墻混凝土投標(biāo)報(bào)價(jià)1316.64元/m3，增加合同外收入725.4686萬(wàn)元，地下連墻鋼筋投標(biāo)報(bào)價(jià)4689.42元/t，增加合同外收入489.5754萬(wàn)元，新增利潤(rùn)約120萬(wàn)，有效地減少了其他清單項(xiàng)目的虧損。

3.2 尋求變更索賠突破口

①經(jīng)重新核對(duì)地面標(biāo)高，地面標(biāo)高由原先的2.5m提高到現(xiàn)在的3.097m，地面標(biāo)高的提高也使地下連續(xù)墻工程量增加，針對(duì)土方分部工程及地下連續(xù)墻項(xiàng)目投標(biāo)單價(jià)合理等有利因素，新增利潤(rùn)約300萬(wàn)。

②針對(duì)合同中無(wú)具體規(guī)定混凝土漲價(jià)需施工方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍因素，經(jīng)協(xié)商，最終確定由施工方承擔(dān)混凝土漲價(jià)5.9%的風(fēng)險(xiǎn)，挽回項(xiàng)目損失722萬(wàn)。

③針對(duì)區(qū)間盾構(gòu)掘進(jìn)沿線(xiàn)重點(diǎn)保護(hù)建筑物眾多等情況，尤其B大樓的安全對(duì)于市內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注度和重要性，經(jīng)多次邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)建筑物的專(zhuān)項(xiàng)論證，業(yè)主最終同意每米補(bǔ)助5m3襯砌壓漿工程量，并新預(yù)算單價(jià)挽回項(xiàng)目損失約200萬(wàn)。

④施工中積極保存各項(xiàng)簽證及索賠資料，針對(duì)場(chǎng)地提供工期影響，盾構(gòu)設(shè)備停機(jī)影響等事項(xiàng)，上報(bào)簽證約1800萬(wàn)。

3.3 利用價(jià)值工程分析法優(yōu)化設(shè)計(jì)

價(jià)值工程數(shù)學(xué)表達(dá)式為：V=F/C（V為價(jià)值；F為功能；C為成本），對(duì)于工程產(chǎn)品的功能F是固定不變的，如要使價(jià)值V達(dá)到最大化，需通過(guò)降低成本C來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)對(duì)車(chē)站施工工序及工藝分析，針對(duì)鋼材價(jià)格瘋狂上漲等不利因素，積極與設(shè)計(jì)院、業(yè)主溝通協(xié)商，將主體結(jié)構(gòu)蓋挖逆做法的支撐系統(tǒng)由鋼管柱變更為格構(gòu)柱，在保證施工時(shí)起到的支撐體系的功能不改變的前提下，降低投入成本。本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)鋼管柱綜合單價(jià)6205.74元/t（？準(zhǔn)600鋼管柱），投標(biāo)時(shí)鋼管樁材料價(jià)格5120元/噸，施工時(shí)鋼材漲價(jià)已經(jīng)超過(guò)20%，按照合同約定20%以外才調(diào)差，施工方承擔(dān)的鋼管柱材料價(jià)格為6144元/噸，材料費(fèi)共7297382元；原鋼管柱虧損3092292元；變更為格構(gòu)柱后綜合單價(jià)8418.87元/t，所用角鋼為200*200*18mm、200*200*20mm和200*200*24mm，當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息中等邊角鋼最大型號(hào)為厚8-16寬125-140，施工當(dāng)期價(jià)為5524.17元/噸，業(yè)主單方調(diào)查格構(gòu)柱所用的此特殊型號(hào)的角鋼比普通角鋼的單價(jià)高兩百元左右，經(jīng)過(guò)幾輪談判最終在材料單價(jià)6000元/噸的基礎(chǔ)上，施工與業(yè)主各承擔(dān)10%的材料差價(jià)，即承擔(dān)440元/噸的材料差價(jià)，因此施工方承擔(dān)的格構(gòu)柱材料價(jià)格為5560元/噸，材料費(fèi)共6603751元；變更后格構(gòu)柱盈利838354元，相對(duì)于原來(lái)鋼管柱扭虧3930646元。

4 經(jīng)營(yíng)成效及總結(jié)

該項(xiàng)目開(kāi)工累計(jì)項(xiàng)目上報(bào)變更17項(xiàng)，簽證9項(xiàng)，上報(bào)金額7787萬(wàn)元。批復(fù)變更12項(xiàng)，簽證1項(xiàng)，批復(fù)金額4610萬(wàn)元。

工程變更對(duì)項(xiàng)目的成本控制起到了至關(guān)重要的作用，使嚴(yán)重虧損的項(xiàng)目成本進(jìn)行了減虧與扭虧，挽回企業(yè)損失3372萬(wàn)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)體會(huì)如下：

①工程中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)安排專(zhuān)業(yè)人員熟悉及分析招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、答疑文件及施工設(shè)計(jì)圖紙，掌握施工組織和技術(shù)措施，準(zhǔn)確核算施工設(shè)計(jì)圖紙工程量，分析尋找變更索賠存在的機(jī)會(huì)和潛力。

②工程進(jìn)展中做好原始記錄，包括工程施工照片和施工視頻，搜集整理各種業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)院現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要、指令單及工作聯(lián)系單，尤其重要是業(yè)主的重點(diǎn)辦公紀(jì)要及與此相關(guān)的所有資料。

③成立項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體商務(wù)策劃。

④及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生變更理賠事項(xiàng)的分部分項(xiàng)工程，如：地質(zhì)條件不符、征地拆遷、施工條件等外部環(huán)境影響；業(yè)主要求改變?cè)O(shè)計(jì)或調(diào)整施工材料、更改施工工藝；圖紙交付、用地交付、停水、停電超過(guò)原合同規(guī)定時(shí)限；因業(yè)主或監(jiān)理單位要求延緩施工或造成工程返工、窩工、增加工程量、趕工等。

⑤正確處理好與業(yè)主、監(jiān)理的關(guān)系，在確保工程質(zhì)量與安全進(jìn)度的同時(shí)，加強(qiáng)彼此間的溝通交流。

5 結(jié)語(yǔ)

二次經(jīng)營(yíng)活動(dòng)采取在事前對(duì)計(jì)劃、分工、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論，活動(dòng)中給予工作人員一定的靈活機(jī)變權(quán)，事后進(jìn)行匯報(bào)。這樣既可以理順內(nèi)外部關(guān)系，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)成員的主觀能動(dòng)性和工作積極性，人盡其用，高效地使用資源，又可增加透明度，降低二次經(jīng)營(yíng)工作的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)。

二次經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)工作是應(yīng)吃透吃準(zhǔn)合同內(nèi)容，尤其是對(duì)清單、材差、工程變更的合同規(guī)定理解，利用不平衡報(bào)價(jià)的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用價(jià)值工程原理及方法，制定相應(yīng)的策略與措施，可有效對(duì)項(xiàng)目成本起到控制作用。

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