改革商事制度 市場活力激增

高瑞+劉銳

4月1日，貴州省首張個體工商戶“兩證合一”營業(yè)執(zhí)照在荔波縣頒發(fā)，荔波縣在全省率先試行的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證“兩證合一”登記制度改革正式啟動。

5月，黔南州工商局被中宣部、司法部聯(lián)合表彰為“2011—2015年度全國法治宣傳教育先進單位”，榮膺法治宣傳教育工作最高殊榮。

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2016年以來，黔南州工商局以深化商事制度改革為重點，以推動全州經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展為目標，全力落實“放管服”要求，著力營造寬松平等的準入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境，服務黔南州經(jīng)濟社會發(fā)展。

商事改革服務經(jīng)濟促發(fā)展

商事制度改革是行政體制改革的“牛鼻子”，激發(fā)市場活力的“重頭戲”。今年以來，黔南州工商系統(tǒng)以“六個率先”領跑全省商事制度改革：在全省率先行文簡化經(jīng)營場所登記手續(xù)；率先推行企業(yè)“兩證一章”制度；率先實施企業(yè)“三證合一”改革；率先下放州級登記審批權限；率先實現(xiàn)個體工商戶“兩證合一”全覆蓋，今年4月，以荔波縣為試點，實施個體工商戶“兩證合一”改革，頒發(fā)全省首張“兩證合一、一照兩碼”營業(yè)執(zhí)照；率先實施企業(yè)“五證合一”改革，6月以福泉市為試點，實施企業(yè)“五證合一”改革，頒發(fā)全省首張“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。

截至今年9月13日，黔南州共頒發(fā)“兩證合一、一照兩碼”營業(yè)執(zhí)照8271份，“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照1226份。

商事制度改革讓黔南州營商環(huán)境進一步優(yōu)化。截至今年8月底，全州共登記各類市場主體175917戶，注冊資本2756.65億元，同比分別增長17.16%、150%；企業(yè)數(shù)量較2013年底增長了兩倍多，萬人擁有企業(yè)數(shù)排全省第二位。

此外，黔南州工商系統(tǒng)還大力實施“商標興州”工程，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。截至目前，全州共扶持發(fā)展微型企業(yè)482戶，新增注冊商標439件。

強化監(jiān)管推進法治構和諧

“寬進”和“嚴管”是工商登記制度改革的“兩個輪子”，只有兩個輪子都做圓了，車才能跑起來。在推動商事制度改革的同時，黔南州工商系統(tǒng)加大監(jiān)管力度，加強市場整治，推進法治建設。

以企業(yè)年報公示工作為抓手，進一步推進落實守信激勵、失信懲戒制度。2013年、2014年、2015年全州企業(yè)年報公示率分別為87.03%、86.02%、88.74%，均名列全省第一。2016年，組成7個督查組開展專項督查，在全省范圍內(nèi)最先完成了貴州省工商局規(guī)定的目標任務，年報公示率再創(chuàng)新高。

加強市場整治工作，今年以來，國家工商總局廣告監(jiān)管數(shù)據(jù)中心對黔南州各媒體廣告監(jiān)測共計36520條次，違法條次0條次；全州85%的縣（市）和社區(qū)（村）實現(xiàn)“無傳銷”創(chuàng)建。

堅持以“法治工商”建設為統(tǒng)領，普法教育和依法行政雙輪驅動持。5年來，黔南州累計組織全州系統(tǒng)干部集中培訓160余次，組織各類對外宣傳咨詢和普法活動300余次，共查辦行政執(zhí)法案件5760件，無一起因監(jiān)管不到位或監(jiān)管方式不當引起的群體事件。

（責任編輯/哈文麗）