“個(gè)體戶”的小與大

葛豐

習(xí)近平總書(shū)記近日主持召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他在講話中重點(diǎn)提到，要高度重視支持個(gè)體工商戶發(fā)展。積極幫助個(gè)體工商戶解決租金、稅費(fèi)、社保、融資等方面難題，提供更直接更有效的政策幫扶。

俗稱“個(gè)體戶”的個(gè)體工商戶雖小但關(guān)礙大局。這種小與大的統(tǒng)一性，起碼體現(xiàn)在：

其一，個(gè)體工商戶單個(gè)規(guī)模小，但總量規(guī)模大。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前已有個(gè)體工商戶8261萬(wàn)戶，帶動(dòng)就業(yè)人口超過(guò)2億，是數(shù)量最多的市場(chǎng)主體，因此，保護(hù)和激發(fā)個(gè)體工商戶的活力，對(duì)于扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，具有舉足輕重的意義。

其二，個(gè)體工商戶單個(gè)經(jīng)營(yíng)范圍小，但在全產(chǎn)業(yè)鏈條中的配套作用大。個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)范圍大多集中在生活服務(wù)類領(lǐng)域，是群眾生活最直接的服務(wù)者，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行中發(fā)揮著須臾不可或缺的重要作用，而且這種作用還具有非常顯著的外部性（例如，產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程中不斷創(chuàng)造出的高端就業(yè)崗位，必須有相應(yīng)的生活服務(wù)類崗位予以配套）。

其三，對(duì)個(gè)體工商戶的政策幫扶邊際投入小，但產(chǎn)出效益大。因?yàn)閭€(gè)體工商戶以個(gè)人或家庭為單位從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員的生產(chǎn)與生活緊密聯(lián)系為一體，所以對(duì)于這部分市場(chǎng)主體的政策幫扶定向性高，中間環(huán)節(jié)少。通過(guò)特定政策幫扶，帶動(dòng)個(gè)體工商戶擴(kuò)大生產(chǎn)、增加收入，可以最為直接地形成從生產(chǎn)到就業(yè)、收入、消費(fèi)，再到生產(chǎn)的正反饋進(jìn)程。

其四，即使從微觀視角來(lái)看，個(gè)體工商戶今時(shí)之小，完全有可能成就他日之大。這一點(diǎn)，對(duì)于中國(guó)這個(gè)在很短時(shí)間內(nèi)即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的轉(zhuǎn)軌國(guó)家而言，表現(xiàn)得尤為清晰可見(jiàn)，因?yàn)樵诓⒉痪眠h(yuǎn)的改革開(kāi)放初期，正是以點(diǎn)狀個(gè)體工商戶的初涉市場(chǎng)并很快呈幾何級(jí)數(shù)迅猛成長(zhǎng)，開(kāi)啟了我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)史詩(shī)般的發(fā)展歷程。這個(gè)過(guò)程中紛紛涌現(xiàn)的大批民營(yíng)企業(yè)家中，由當(dāng)年并不起眼的“個(gè)體戶”起步者絕不在少數(shù)，而如今在市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境日趨完善的更優(yōu)環(huán)境下，廣大個(gè)體工商戶中躍躍涌動(dòng)的企業(yè)家精神萌芽，勢(shì)必具有更廣闊的成長(zhǎng)前景。

當(dāng)然，在各類市場(chǎng)主體中，個(gè)體工商戶當(dāng)前面臨的實(shí)際困難相對(duì)最多。個(gè)體工商戶是一種特點(diǎn)鮮明的主體形態(tài)，其發(fā)展需求也大大迥異于企業(yè)類主體（包括小微企業(yè)），因此，要重視支持個(gè)體工商戶發(fā)展，就必須在普惠性政策外，為之設(shè)計(jì)并實(shí)施能適應(yīng)其特點(diǎn)的幫扶政策。例如，在城市管理過(guò)程中，要檢討是否存在因過(guò)度追求“高、大、美”，從而對(duì)市場(chǎng)生態(tài)多樣性形成一定人為壓制的現(xiàn)象;再如，個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)性角色，與其從業(yè)者的生活性角色，具有高度同一性，為此，要激發(fā)個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)活力，就必須在戶籍、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)其作為“人”的需求給予同等重視與滿足。

毫無(wú)疑問(wèn)，這些要求看似細(xì)小，實(shí)則牽扯很大的課題，但唯有解決了這些大的課題，“小小”的個(gè)體工商戶才能，并且必然進(jìn)一步迸發(fā)出巨大的活力，發(fā)揮出更大的潛能。