黨建領(lǐng)航 合力攻堅(jiān)

姜世甫

遵義市匯川區(qū)牢固樹(shù)立“圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧”的工作思路，在黨建扶貧引領(lǐng)上著力夯基礎(chǔ)、強(qiáng)隊(duì)伍、壓責(zé)任、抓宣傳、活機(jī)制、樹(shù)典型，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)力。

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是全面建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

近年來(lái)，遵義市匯川區(qū)以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指引，嚴(yán)格按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，緊盯2017年實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)，牢固樹(shù)立“圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧”工作思路，在黨建扶貧引領(lǐng)上著力夯基礎(chǔ)、強(qiáng)隊(duì)伍、壓責(zé)任、抓宣傳、活機(jī)制、樹(shù)典型，同步奏響“六部曲”，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)力，全力打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

夯實(shí)基礎(chǔ) 建強(qiáng)黨建扶貧“指揮部”

強(qiáng)化對(duì)軟弱黨組織的整頓轉(zhuǎn)化。對(duì)帶領(lǐng)群眾脫貧致富不力、扶貧效果不好的黨組織，采取“撤、換、育、派”的方式進(jìn)行整頓。全區(qū)共調(diào)整村黨組織書(shū)記4名，充實(shí)村級(jí)黨組織班子成員7名；通過(guò)整頓解決實(shí)際問(wèn)題64個(gè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，落實(shí)整頓幫扶資金46.5萬(wàn)元。

增強(qiáng)自身“造血功能”。廣泛推行“支部+公司”“支部+協(xié)會(huì)”和“黨員+創(chuàng)業(yè)能手”“黨員+脫貧對(duì)象”等模式，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+2”政策體系，區(qū)財(cái)政三年投入1200萬(wàn)元用于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，全區(qū)86個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)8238萬(wàn)元。

完善黨組織服務(wù)功能。堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)與完善黨組織服務(wù)功能緊密結(jié)合，圍繞黨建扶貧示范區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)村級(jí)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、管理和使用，實(shí)現(xiàn)村級(jí)辦公陣地升級(jí)換代。目前，已投入1880萬(wàn)元對(duì)9個(gè)脫貧攻堅(jiān)示范點(diǎn)村級(jí)辦公陣地進(jìn)行升級(jí)改造。

統(tǒng)籌區(qū)域黨建資源。以黨的組織資源優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)社會(huì)資源大整合，遴選39個(gè)社區(qū)黨組織、非公企業(yè)黨組織、強(qiáng)村黨組織分別與13個(gè)貧困村結(jié)成“3+1”脫貧攻堅(jiān)幫扶對(duì)子，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、村企聯(lián)動(dòng)、以強(qiáng)帶弱的全社會(huì)助力扶貧工作格局。39個(gè)幫扶黨組織開(kāi)展走訪調(diào)研51次，制定幫扶計(jì)劃39份，落實(shí)幫扶措施100余項(xiàng)，直接幫扶或投資1100萬(wàn)元，解決困難46個(gè)，帶動(dòng)項(xiàng)目20余個(gè)。

建強(qiáng)隊(duì)伍 培養(yǎng)黨建扶貧“領(lǐng)頭雁”

選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。以集中換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)的黨委委員平均年齡為38.9歲，大學(xué)以上文化程度占比76.4%，21名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；130個(gè)村（社區(qū)）黨組織完成換屆工作，選出支委成員556名。

加強(qiáng)駐村干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)貧困村具體情況，有針對(duì)性地選派工作力量，注重選派政治素質(zhì)好、事業(yè)責(zé)任感強(qiáng)、工作能力突出、熱愛(ài)農(nóng)村工作的優(yōu)秀年輕干部，做到緊貼需求、因村選人，提高選人用人精準(zhǔn)度。目前，已選派駐村干部225名、村黨組織“第一書(shū)記”25名，成立駐村工作組45個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困鎮(zhèn)和貧困村全覆蓋；累計(jì)幫助群眾解決“出行難、就學(xué)難、就醫(yī)難、生活難、致富難”等問(wèn)題868余件，調(diào)處矛盾糾紛961余起，協(xié)調(diào)資金364余萬(wàn)元。

培育發(fā)展農(nóng)村致富帶頭人。明確“每個(gè)貧困村至少創(chuàng)建1個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)示范基地，培育黨員創(chuàng)業(yè)示范戶(hù)5戶(hù)以上”的工作任務(wù)。今年以來(lái)，以培育“書(shū)記項(xiàng)目”為重點(diǎn)，大力培育農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，支持發(fā)展的11個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，“書(shū)記項(xiàng)目”比例達(dá)86%。

壓實(shí)責(zé)任 強(qiáng)化黨建扶貧“主心骨”

壓實(shí)黨委主體責(zé)任。建立了由區(qū)到鎮(zhèn)、到村、到部門(mén)的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任全覆蓋體系，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)“軍令狀”和幫扶責(zé)任書(shū)，構(gòu)建“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶”的大扶貧格局。

壓實(shí)督促檢查責(zé)任。制定《匯川區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，建立脫貧攻堅(jiān)辦、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室旬督查、鎮(zhèn)（街道）周督查、包村干部日督查工作機(jī)制，實(shí)施“三督三查”（督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)），嚴(yán)懲“慢作為、不作為”，今年已累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)督查267次，涉及單位、部門(mén)及村居49個(gè)，對(duì)履職不到位的8名干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

壓實(shí)部門(mén)考核責(zé)任。根據(jù)各級(jí)各個(gè)層面的工作目標(biāo)和工作職責(zé)列出工作臺(tái)賬，每季度跟進(jìn)“幫、聯(lián)、駐、帶”等責(zé)任落實(shí)進(jìn)度、效果。組建考核組對(duì)責(zé)任臺(tái)賬兌現(xiàn)情況精準(zhǔn)到村到戶(hù)進(jìn)行檢查考核，完成的銷(xiāo)號(hào)公示，未完成的責(zé)令限期完成。建立脫貧攻堅(jiān)述職考評(píng)制度，將考核情況列入各級(jí)黨組織書(shū)記黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部年度考核內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。

強(qiáng)化宣傳 發(fā)出黨建扶貧“好聲音”

緊盯學(xué)習(xí)教育。緊緊圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，聚焦脫貧攻堅(jiān)“主戰(zhàn)場(chǎng)”，通過(guò)舉辦黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討、扶貧專(zhuān)班培訓(xùn)、黨員大會(huì)等形式，及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要論述，以及省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，培訓(xùn)黨員干部精準(zhǔn)掌握“五個(gè)一批”工程、六項(xiàng)小康行動(dòng)、六個(gè)到村到戶(hù)以及“1+10”扶貧政策等，促使全區(qū)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、研究政策、運(yùn)用政策，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委關(guān)于精準(zhǔn)脫貧的決策部署上來(lái)。2015以來(lái)，全區(qū)共培訓(xùn)各級(jí)干部1萬(wàn)余人次。

緊盯政策宣講。根據(jù)貧困戶(hù)家庭實(shí)際，有針對(duì)性地宣講精準(zhǔn)脫貧政策，確保群眾真正明白國(guó)家、省、市相關(guān)扶持政策。目前，已全面收集整理教育資助、醫(yī)療救助、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶持、財(cái)政金融等相關(guān)扶持政策，編制了《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)惠農(nóng)政策匯編》《貴州省“33668”“1+10”扶貧政策》，累計(jì)發(fā)放10000余份。同時(shí)，轉(zhuǎn)變過(guò)去只發(fā)資料不作宣講的做法，集中干部力量開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)，確保政策講清、講明、講深、講透，讓所有貧困家庭戶(hù)戶(hù)知曉、人人明白。

完善機(jī)制 激活黨建扶貧“動(dòng)力源”

構(gòu)建扶貧幫扶機(jī)制。建立區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，人大、政協(xié)共同發(fā)力，部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力落實(shí)的扶貧工作機(jī)制。將全區(qū)3366戶(hù)（12532人）扶貧對(duì)象精準(zhǔn)到58個(gè)單位和45名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、505名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1171名普通干部進(jìn)行包干幫扶。

創(chuàng)新扶貧工作方法。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合自身實(shí)際，研究提出脫貧攻堅(jiān)“十精準(zhǔn)十確認(rèn)”工作方法（精準(zhǔn)信息、精準(zhǔn)問(wèn)題、精準(zhǔn)措施、精準(zhǔn)增收賬、精準(zhǔn)結(jié)對(duì)、精準(zhǔn)宣講、精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)項(xiàng)目、精準(zhǔn)進(jìn)退和精準(zhǔn)成效，各項(xiàng)精準(zhǔn)務(wù)求群眾確認(rèn)），建立健全從識(shí)別、建檔、幫扶、落實(shí)、提高、脫貧到退出的一整套運(yùn)行程序，嚴(yán)格落實(shí)“真扶貧、扶真貧”的工作要求，迅速扭轉(zhuǎn)幫貧扶貧不實(shí)不準(zhǔn)、不深不透、不溫不火的工作局面。

探索金融扶貧模式。采取與區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)合作，貧困戶(hù)自愿貸款入股分紅，企業(yè)負(fù)擔(dān)貸款本金和利息，貧困戶(hù)零風(fēng)險(xiǎn)收益的“政府、企業(yè)、銀行、貧困戶(hù)”合作“特惠貸”新模式，有效拓寬貧困戶(hù)增收渠道。目前，已有300戶(hù)貧困戶(hù)戶(hù)均自愿貸款20萬(wàn)元，入股優(yōu)秀企業(yè)，累計(jì)收益162萬(wàn)元，戶(hù)均獲利5400元。

典型引領(lǐng) 打造黨建扶貧“新引擎”

狠抓示范帶動(dòng)。重點(diǎn)打造團(tuán)澤鎮(zhèn)、沙灣鎮(zhèn)2個(gè)脫貧攻堅(jiān)示范鎮(zhèn)和團(tuán)澤鎮(zhèn)大坎村、上坪村，泗渡鎮(zhèn)松杉村、觀壩村，板橋鎮(zhèn)婁山關(guān)村、柏楊村，沙灣鎮(zhèn)底水村，山盆鎮(zhèn)太坪村，芝麻鎮(zhèn)竹園村，毛石鎮(zhèn)中壩村，松林鎮(zhèn)丁臺(tái)村11個(gè)黨建扶貧示范村，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，集中力量創(chuàng)造典型、樹(shù)立樣板，實(shí)現(xiàn)打造一點(diǎn)、建成一批、帶動(dòng)一片的良好態(tài)勢(shì)。

狠抓典型引領(lǐng)。建立健全掛幫領(lǐng)導(dǎo)，掛幫部門(mén)、鎮(zhèn)、村、組、貧困戶(hù)之間的評(píng)比機(jī)制，通過(guò)組織干部和貧困戶(hù)外出“看”，邀請(qǐng)其他地方的已脫貧戶(hù)進(jìn)來(lái)“講”等方式，抓脫貧示范戶(hù)的創(chuàng)建，抓標(biāo)兵幫扶人和標(biāo)兵幫扶單位的評(píng)選，樹(shù)立“貧困戶(hù)脫貧光榮，幫扶人幫扶光榮”的理念，促使各鎮(zhèn)、村競(jìng)相發(fā)展的信心越來(lái)越足、脫貧攻堅(jiān)的思路越來(lái)越清、解決問(wèn)題的辦法越來(lái)越多，齊心協(xié)力打贏這場(chǎng)輸不起的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

奏響六部曲，吹響沖鋒號(hào)。匯川區(qū)將在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)偉大的戰(zhàn)役中，更加突出黨建引領(lǐng)，以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的意志，以擔(dān)當(dāng)突破、干字當(dāng)頭的作風(fēng)，以領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，讓鮮紅的黨旗在全面小康征程中高高飄揚(yáng)。

（責(zé)任編輯/哈文麗）