公有制主體地位的變遷與發(fā)展趨勢(shì)

袁懿

摘 要：公有制經(jīng)濟(jì)，是指國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。本文主要針對(duì)公有制主體地位的變遷與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：公有制主體地位；變遷；發(fā)展趨勢(shì)

中國(guó)現(xiàn)在的公有制地位主要包括共有資產(chǎn)在總資產(chǎn)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)的地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)。改革開(kāi)放以來(lái)，這兩個(gè)部門(mén)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重發(fā)展了重大的變化。隨著混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)企改革的深化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)生存空間會(huì)受到一定的壓縮，但是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)會(huì)得到一定的提升。

一、公有制主體地位的變遷

我國(guó)是社會(huì)主義社會(huì)，因此我國(guó)的生產(chǎn)資料所有制是公有制的，這是我國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征。但是對(duì)于公有制的認(rèn)識(shí)，我國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過(guò)程。

在我國(guó)的高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，將公有制看作了唯一的經(jīng)濟(jì)體制，打擊其他非公有制經(jīng)濟(jì)，更是將公有經(jīng)濟(jì)看作集體經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)單加成，并且將國(guó)有制經(jīng)濟(jì)看作“高級(jí)”的公有制經(jīng)濟(jì)，將集體經(jīng)濟(jì)看作是“低級(jí)”的公有制經(jīng)濟(jì)。但是過(guò)去這兩種經(jīng)濟(jì)體制都是過(guò)度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，不能很好的調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性，不符合我國(guó)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)發(fā)展的需求。

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)經(jīng)過(guò)了38個(gè)年頭，公有制主體地位的含義已經(jīng)發(fā)生了重大變化，現(xiàn)結(jié)段我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分以及一些新興的公有經(jīng)濟(jì)形形式。新興的公有經(jīng)濟(jì)主要是指社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、投資機(jī)構(gòu)參與的企業(yè)公司和社會(huì)組織等。投資公司參與的經(jīng)濟(jì)組織既擁有公有的性質(zhì)又具備私有的性質(zhì)，是一種新興的公有制經(jīng)濟(jì)形式。

二、公有制的特點(diǎn)分析

現(xiàn)在的公有制主要具備以下的特點(diǎn)：部分公有制企業(yè)改制為私有制，部分企業(yè)產(chǎn)權(quán)已多元化，成為了股份制企業(yè)；政企分開(kāi)，企業(yè)自負(fù)盈虧，實(shí)現(xiàn)了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體；打破“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，將按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合，多勞多得，提高生產(chǎn)積極性，釋放勞動(dòng)力，促進(jìn)生產(chǎn)；在人員上，公有制勞動(dòng)人員分流，公有制企業(yè)所貢獻(xiàn)的GDP已經(jīng)降到了50%以下。

雖然公有制的在經(jīng)濟(jì)中所占的數(shù)量和比重比改革開(kāi)放前下降了，但是從經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和經(jīng)營(yíng)效益上來(lái)看，公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響和控制力卻是增強(qiáng)的。特別是在關(guān)系到國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)，如石油、電力等行業(yè)，主要是公有制占主導(dǎo)地位。2015年，我國(guó)公有制資產(chǎn)近300億，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比超過(guò)55%，公有制經(jīng)濟(jì)依然占主體地位。

三、公有制主體地位的發(fā)展趨勢(shì)

由于公有制發(fā)生的一些變化，包括在數(shù)量和內(nèi)涵的變化，一些專家和學(xué)者認(rèn)為公有制的地位正在逐步被私有制所取代，甚至在一些地方政府的政策上，其明顯偏向于非公有制。在現(xiàn)有的環(huán)境下，公有制的現(xiàn)狀是什么、以及會(huì)有什么樣的發(fā)展趨勢(shì)呢？

首先，我們需要明確的是公有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍然占主體地位。公有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重雖然有所下降，但是比重和地位并不是一個(gè)概念。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在公有總資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占的優(yōu)勢(shì)地位和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制以及主導(dǎo)作用。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，在股份制企業(yè)中，占股15%的股東可以是最大的股東。而公有制除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還包括文化、教育、政治領(lǐng)域，這些領(lǐng)域也體現(xiàn)了我國(guó)公有制的主導(dǎo)地位。所以，不能簡(jiǎn)單以經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)來(lái)定義公有制的地位，經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)只能核算公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重。

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，非公有制經(jīng)濟(jì)慢慢的得到了發(fā)展。但是我國(guó)的國(guó)有企業(yè)還是占了很大的比重。國(guó)有企業(yè)在2015年開(kāi)始逐步加大力度推行混改制，建立靈活的企業(yè)制度，以提高國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)力。在未來(lái)階段下，國(guó)有企業(yè)將會(huì)進(jìn)一步將資產(chǎn)重心放在關(guān)系到國(guó)家安全和國(guó)家命脈的行業(yè)上，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力。

四、結(jié)語(yǔ)

未來(lái)將積極的盤(pán)活公有制的企業(yè)的資產(chǎn)，積極探索股份制、股份合作制、改組、兼并、承包等多種形式，提高公有制企業(yè)的效益和員工的收入，實(shí)現(xiàn)公有制生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，進(jìn)一步鞏固公有制的經(jīng)濟(jì)地位。事實(shí)證明，公有制在中國(guó)特色社會(huì)主義下，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越融合，并且在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，使我過(guò)的公有制處于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，并且在競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)化和壯大。公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)和推動(dòng)，破除壟斷、平等競(jìng)爭(zhēng)。2009年5月26日，國(guó)務(wù)院公布了《2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)》，闡述了“在改革過(guò)程中要拓寬民間投資的領(lǐng)域和渠道，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設(shè)施等重要領(lǐng)域，帶動(dòng)社會(huì)投資?！边@就說(shuō)明了，在未來(lái)，民間資本與公有資本之間的相互競(jìng)爭(zhēng)與密切合作將是未來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主題。

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