“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃即將發(fā)布實施

1月4日，國務院常務會議審議通過《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，即將發(fā)布實施。這是國務院確定的22項重點專項規(guī)劃之一，是第一部全國市場監(jiān)管中長期規(guī)劃。

按照國務院關于“十三五”規(guī)劃編制工作部署，工商總局牽頭編制《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》。編制實施《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》的主要任務是，適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照簡政放權放管結(jié)合優(yōu)化服務改革部署，推進市場監(jiān)管改革與創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，完善監(jiān)管思路，明確監(jiān)管重點，改革監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高市場監(jiān)管的科學性和有效性，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的市場環(huán)境和具有國際競爭力的營商環(huán)境，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供新的活力，為我國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平提供持久動力。

《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》是市場監(jiān)管的綜合性、基礎性和戰(zhàn)略性規(guī)劃，是從維護全國統(tǒng)一大市場出發(fā)，從維護公平競爭的市場機制出發(fā)，從維護廣大消費者權益出發(fā)，對市場秩序、市場環(huán)境進行綜合監(jiān)管，為市場監(jiān)管提供一個明確的框架，給廣大市場主體一個清晰的信號和穩(wěn)定的預期。市場綜合監(jiān)管與行業(yè)領域的專業(yè)監(jiān)管、社會的協(xié)同監(jiān)管形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、相互促進的市場監(jiān)管格局。

據(jù)悉，此次國務院常務會議確定，“十三五”期間，要著力營造“三個環(huán)境”。一是寬松便捷的準入環(huán)境。取消不必要的行業(yè)門檻限制，在工商登記中推進“多證合一”、企業(yè)名稱不再預先核準、“一照多址”、簡易注銷等便利化措施。二是公平有序的競爭環(huán)境。各地區(qū)凡對本地企業(yè)開放的市場領域，不得限制外地企業(yè)進入，并不得要求在本地開展經(jīng)營活動時必須設立子公司。實施公平競爭審查制度，清除針對特定行業(yè)的不合理補貼政策，嚴厲查處濫收費用、強迫交易等行為。三是安全放心的消費環(huán)境。越是放開準入，越要加強事中事后監(jiān)管。尤其要大力加強食品藥品等直接關系群眾健康和生命安全的重點商品監(jiān)管，強化農(nóng)村消費市場和農(nóng)資等涉農(nóng)商品質(zhì)量監(jiān)管，對制售假冒偽劣違法行為探索懲罰性巨額賠償制度。完善消費維權機制，嚴格落實缺陷產(chǎn)品召回制度，全面推行消費爭議先行賠付。

這次會議還強調(diào)，全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合檢查和監(jiān)管全覆蓋，大力推進市、縣一級綜合行政執(zhí)法，運用大數(shù)據(jù)等推動監(jiān)管創(chuàng)新，構(gòu)建以法治為基礎、企業(yè)自律和社會共治為支撐的市場監(jiān)管新格局。