厚植決戰(zhàn)脫貧攻堅優(yōu)勢

文葉飛

編者按：2016年以來，銅仁高新區(qū)緊扣一個目標(biāo)、強化兩個落實、推進三項創(chuàng)新、實施四大工程、抓好五項工作，深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動。為此，本刊采訪了銅仁高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任寇啟聰。

黨委主責(zé) 政府主抓

：面對脫貧攻堅新形勢、新任務(wù)，銅仁高新區(qū)是如何進行部署和安排的？

寇啟聰：脫貧攻堅是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，時間緊、任務(wù)重、難度大，但這項工作沒有講條件、打折扣、搞變通的余地，必須高標(biāo)準、高質(zhì)量、按時限完成。

銅仁高新區(qū)目前有貧困村4個，貧困人口538戶2007人，要確保2016年全面脫貧，時間緊、任務(wù)重。從貧困人口結(jié)構(gòu)看，既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、增收途徑少的問題，也有個人觀念落后、技能缺乏、因病致貧等問題；從存在的問題看，有的村重視不夠、用心不足，還在打常規(guī)戰(zhàn)，還在按老框框、老套路走。

脫貧攻堅是一場不能回避的大考，沒有任何退路。高新區(qū)牢固樹立政治、核心、大局、看齊四種意識，認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)政策要求，把脫貧攻堅工作始終放在心上、落實到行動上。

高新區(qū)黨工委、管委會按照“黨委主責(zé)、政府主抓”的責(zé)任制要求，推行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保：各位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)對所包村脫貧攻堅工作負包保責(zé)任，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、解決問題和加強督促等工作。既要牽頭抓總，又要親力親為；既要全局在胸，又要細處著手，從而促使各方面力量充分發(fā)揮潛能，確保脫貧工作順利推進。

幫扶單位充分發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢，整合自身資源，在項目、資金、人力等方面提供扶持，確保所包貧困村實現(xiàn)出列。包保單位是推進脫貧攻堅工作的重要力量，要把幫扶工作納入本部門的重要工作內(nèi)容，明確包保人員，全力以赴抓好貧困村貧困戶脫貧工作。

派駐貧困村第一書記和幫扶人員承擔(dān)著精準幫扶的首要責(zé)任，要把貧困群眾真正放在心上，千方百計幫助貧困群眾尋找致富路子，滿腔熱情做好扶貧開發(fā)工作；要把脫貧攻堅作為共同責(zé)任，形成強大合力。

落實措施 上緊“發(fā)條”

：銅仁高新區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅的關(guān)鍵是什么？

寇啟聰：決戰(zhàn)脫貧攻堅，關(guān)鍵要引導(dǎo)干部群眾“上緊發(fā)條”，激勵廣大黨員干部拿出良好的精神狀態(tài)、干事能力、工作作風(fēng)。銅仁高新區(qū)堅持出實招、想新招、用硬招，圍繞“五個一批”“十大行動”等主要脫貧路徑，全面推動脫貧攻堅工作取得實效。

明確定點包干責(zé)任。按照“統(tǒng)籌安排，相對固定”的原則，原來區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子所包的村（社區(qū)）不變，各貧困戶的幫扶人員不變。再從區(qū)直部門抽調(diào)12名精干力量駐村蹲點幫扶，深入貧困村貧困戶開展大調(diào)查、大走訪活動，全面摸清貧困村情況、統(tǒng)籌做好脫貧攻堅工作。每個第一書記、包村干部要真蹲實駐，深入一線開展幫扶。對新增的貧困戶要明確幫扶人員，確保脫貧攻堅不漏一戶、不留一人。幫扶干部對貧困村實行定點包干，不脫貧不脫鉤，隊伍不解散。

精準制定幫扶措施。省、市明確了脫貧攻堅的路線圖。結(jié)合實際，高新區(qū)制定了更加具體、細化的實施計劃，拿出切實可行的脫貧措施，真正把各項脫貧攻堅政策措施貫徹好、落實好，確保實現(xiàn)今年的脫貧目標(biāo)。

精心編制幫扶項目。盡快制定脫貧攻堅規(guī)劃和編制項目，涵蓋交通設(shè)施、水利、人居環(huán)境、社會公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)五個方面，包括交通類項目、教育項目、市場建設(shè)項目、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施、農(nóng)村幸福院建設(shè)、農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺建設(shè)、種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等。讓有限的脫貧資金發(fā)揮最大的扶貧效益，把“好鋼用到刀刃上”，真正實現(xiàn)“精準滴灌”。

加大資金投入力度。從根本上講，沒有投入就沒有脫貧攻堅任務(wù)的完成。銅仁高新區(qū)抓住每一個機遇，圍繞貧困村出列和貧困戶脫貧這一目標(biāo)，精心編制各村的脫貧項目，并按照輕重緩急的原則分步實施。同時也通過融資的方式解決資金缺口，確保項目能夠落地實施。切實做到扶真貧、真扶貧。

：項目和措施制定出來后，靠什么去推動落地實施？

寇啟聰：打贏這場具有歷史意義的脫貧攻堅戰(zhàn)，還有一個關(guān)鍵點就在于落實。抓落實考驗黨員干部的意志品格，也檢驗著領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和工作水平。因此，銅仁高新區(qū)科學(xué)統(tǒng)攬，實現(xiàn)黨的建設(shè)與脫貧攻堅同頻共振。

組建高新區(qū)脫貧攻堅督導(dǎo)組，負責(zé)對各村脫貧攻堅工作進行督導(dǎo)，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令及時整改；對脫貧攻堅中出現(xiàn)的不作為、慢作為行為，包括玩忽職守、弄虛作假、欺上瞞下、推諉扯皮等，要嚴肅追究村（街道）、部門和個人責(zé)任，查處一起、通報一起。

基層黨建工作責(zé)任清單既是任務(wù)分解表，也是必須兌現(xiàn)的承諾書，必須樁樁落實落細，不打白條，不走形式。因此，銅仁高新區(qū)通過扎實推進基層黨建工作清單落實落細落地，不斷提升黨建工作強基礎(chǔ)、促發(fā)展、惠民生的整體水平，突出三大方面的實質(zhì)性內(nèi)容。一是三次選派精干力量駐村工作。二是加大駐村工作和村級運轉(zhuǎn)保障力度，駐村干部后勤保障全部參照全市駐村“第一書記”標(biāo)準執(zhí)行（每天補貼55元，每月報銷交通補貼200元），提高村“三把手”報酬，人均月增資200元，每村（社區(qū)）保障村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費8萬元，其中：2萬元用于工作運轉(zhuǎn)，6萬元用于發(fā)展集體經(jīng)濟。三是強化駐村工作措施，加強駐村干部管理，落實定點包干責(zé)任制。

當(dāng)前，全區(qū)上下緊盯脫貧目標(biāo)不放松，按照“鼓起勁來抓發(fā)展，彎下腰來拔窮根，攜起手來奔小康”的要求，堅決打贏科學(xué)治貧、精準扶貧、有效脫貧這場輸不起的攻堅戰(zhàn)，確保全區(qū)貧困群眾如期脫貧，全面建成小康社會。

聚焦“精準” 合力攻堅

：銅仁高新區(qū)脫貧攻堅路線圖、時間表是如何制定的？

寇啟聰：銅仁高新區(qū)堅持在早字上謀布局、快字上抓項目、敢字上求實干，制定了精準扶貧的路線圖、時間表。圍繞“2016年率先全面脫貧”目標(biāo)，我們認真組織實施“一平臺”“一精品”“四本書”，助力科學(xué)治貧、精準扶貧、有效脫貧。

：“一平臺”“一精品”“四本書”具體指什么，又是如何推進的？

寇啟聰：“一平臺”指建設(shè)“銅仁高新區(qū)扶貧大數(shù)據(jù)平臺”平臺。為實現(xiàn)大數(shù)據(jù)對大扶貧的精準管理，推動科學(xué)治貧、精準扶貧、有效脫貧工作，銅仁高新區(qū)黨工委、管委會高度重視扶貧大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，2016年6底開始與貴州為米科技有限公司合作，啟動了“銅仁高新區(qū)扶貧大數(shù)據(jù)平臺”的建設(shè)工作。

“銅仁高新區(qū)扶貧大數(shù)據(jù)平臺”在銅仁市扶貧云的基礎(chǔ)上再深化、再細化、再量化，使精準扶貧全過程聚焦“精準”二字，使“六個精準”動態(tài)化、過程化、精確化、直觀化，實現(xiàn)從貧困戶的識別—幫扶計劃的制定—計劃實施的全過程監(jiān)管。

“一精品”指實施“精扶貸+”精品工程。高新區(qū)堅持把“精扶貸”工程作為金融扶貧的重要抓手和解決扶貧資金總量小的重要途經(jīng)。全區(qū)現(xiàn)有貧困戶500戶，按照每戶5萬元貸款額度，最高可撬動2500萬元“精扶貸”小額貸款，充分發(fā)揮出財政扶貧資金撬動信貸資金的杠桿作用。通過實施“精扶貸+”精品工程，貧困農(nóng)戶將“精扶貸”貸款投入光伏扶貧項目和入股農(nóng)工商公司，平均每戶每年可獲收益4001.6元，不僅能順利實現(xiàn)脫貧，還為貧困戶建立了長久增收的渠道，確保穩(wěn)定脫貧。

“四本書”指聚焦“精準”主題，精心編制“四本書”。一是編制了《銅仁高新區(qū)大興鎮(zhèn)貧困人口基本情況匯編》，全面摸清貧困戶致貧原因，了解貧困戶的“家底”，為精準施策奠定良好基礎(chǔ)。二是編制了《銅仁高新區(qū)大興鎮(zhèn)精準扶貧幫扶措施匯編》，形成“一戶一策”，切實做到精準施策。三是編制了《銅仁高新區(qū)精準扶貧政策知識必備干部讀本》《銅仁高新區(qū)精準扶貧知識200問》等政策宣傳手冊，發(fā)放到500戶貧困戶、194名幫扶干部手中，進一步提高了干部群眾的政策知曉率，堅定攻堅決心、強化政策攻心、增強脫貧信心。四是編制了《銅仁高新區(qū)大興鎮(zhèn)精準脫貧資料匯編》，根據(jù)每個貧困戶的實際情況為他們量身制訂幫扶“套餐”，認真抓好落實，確保做到科學(xué)治脫、精準扶貧、精準脫貧。

此外，銅仁高新區(qū)還與入駐園區(qū)的陽明科技、萬泰宏發(fā)、宏源現(xiàn)代科技、萬豪電動車、華迪斯新能源等企業(yè)簽訂了420人的用工意向性協(xié)議，為貧困農(nóng)戶提供就業(yè)保障。（責(zé)任編輯/哈文麗）