抓住春耕備耕突出矛盾 提高糧食生產(chǎn)能力

梁繼允++鄧英毅

摘要：春耕備耕生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)，抓好春耕就博得糧油豐收的主動(dòng)權(quán)，為全年糧食生產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。為及時(shí)掌握廣西防城港市上思縣春耕備耕狀況，為研判全年糧油價(jià)格走勢(shì)提供信息參考，2017年2月下旬，筆者深入到轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)部門和農(nóng)戶就2017年主要農(nóng)作物春耕備耕情況進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)存在的困難和問題認(rèn)真分析，提出解決對(duì)策和建議，為指導(dǎo)上思縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供參考。

關(guān)鍵詞：上思縣；春耕備耕；現(xiàn)狀；問題；建議

基金項(xiàng)目：國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西荔枝龍眼創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)南寧綜合試驗(yàn)站（nycytxgxcxtd-03-12-3）；國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：31260461）

中圖分類號(hào)： F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.07.007

上思縣屬于廣西壯族自治區(qū)防城港市管轄，現(xiàn)有耕地86萬畝，主要農(nóng)作物為甘蔗、水稻、玉米和花生等。2016 年，全縣糧食播種面積達(dá)到18.05萬畝，其中水稻10.7萬畝、玉米6.5萬畝、豆類0.45萬畝，其他作物0.4萬畝。全年完成播種計(jì)劃的102%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.47 億元，同比2015年增長(zhǎng)3%，農(nóng)民人均純收入將超過9335元，同比2015年增長(zhǎng)10%以上 [1] 。

1 上思縣春耕備耕開展情況

1.1春耕物資準(zhǔn)備情況

截至2017年2 月底，上思全縣已備雜交稻種子7萬公斤，占計(jì)劃的90%；已備雜交玉米種子6.28萬公斤，占計(jì)劃的92%。目前，化肥到位0.95萬噸，農(nóng)藥143噸，農(nóng)膜230噸。拋秧秧盤等物資也基本滿足市場(chǎng)需求，為春耕生產(chǎn)開局主動(dòng)打下了良好的基礎(chǔ)。

1.2春耕進(jìn)度情況

春耕春播工作穩(wěn)步開展，截至2017年2 月底，全縣犁耙田2.11萬畝，整秧0.1萬畝，春玉米3.12 萬畝，蔬米1.98萬畝，花生0.25萬畝。

1.3蔗榨季生產(chǎn)情況

2017 年，上思縣甘蔗計(jì)劃種植面積為32000畝。目前，己備耕17313畝，完成進(jìn)度54.1%；己種植11339畝，完成進(jìn)度35.4%。其中，雙高基地建設(shè)已備耕5529.1畝，完成進(jìn)度27.61%；已種植4859.96 畝，完成進(jìn)度24.3%。全縣已預(yù)撥化肥13213噸。完成進(jìn)度26.4%。

2 上思縣春耕備耕存在困難和問題

2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

一是農(nóng)業(yè)灌溉面積小，有效灌溉率低。上思縣多為低山丘陵地帶，工程性缺水非常嚴(yán)重，是廣西有名的旱區(qū)。全縣共有引水工程92處，提水工程33座，灌區(qū)節(jié)水工程10處，可供灌溉面積為22.67萬畝，僅占全縣耕地面積86.7萬畝的26%[2]；二是水利灌溉工程管理相對(duì)落后。工程的維修保養(yǎng)缺乏資金，由于工程建成后交給村屯管理，屬集體所有，維護(hù)管理責(zé)任沒落實(shí)，造成工程有人用無人管，老化損壞甚至丟失，加之工程維修保養(yǎng)資金有限，設(shè)備維修不夠徹底，致使工程帶病運(yùn)行，加速老化和損失，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展滯后

一是上思縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)主要依靠上級(jí)項(xiàng)目資金投入，縣級(jí)財(cái)政投入有限，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等投入嚴(yán)重不足，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展尚未構(gòu)成比較大的規(guī)模，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備尚未完善，種子種苗培育基地、示范點(diǎn)基地?cái)?shù)量有限，直接制約了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和推廣；二是由于土地流轉(zhuǎn)仍存在問題未解決，一些農(nóng)民不愿把土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)連片大規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地難度較大，農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模受到制約，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效益沒有充分發(fā)揮出來。

2.3農(nóng)村人才流失嚴(yán)重

受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，一方面大部分農(nóng)村青年在外務(wù)工，不愿在農(nóng)村發(fā)展，大多數(shù)素質(zhì)高的青壯年農(nóng)民在外務(wù)工，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技的帶動(dòng)效應(yīng)；另一方面，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差，對(duì)人才吸引力不強(qiáng)，在外創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀人才“返巢”回流不多。

2.4農(nóng)機(jī)具發(fā)展不平衡，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣薄弱

農(nóng)機(jī)價(jià)格偏高，國(guó)家、自治區(qū)和市補(bǔ)貼的購機(jī)款有限，農(nóng)戶買不起，蔗地大多屬于山坡地，利用機(jī)械收割對(duì)蔗蔸造成一定損傷，群眾不接受，推廣機(jī)械收割難度大。加上農(nóng)機(jī)維修和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不健全，嚴(yán)重制約“春耕備播”農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展。目前，上思縣甘蔗種植環(huán)境大多數(shù)為丘陵地帶，坡度一般15度以上，蔗區(qū)地勢(shì)陡，甘蔗地塊不連片，種植方式仍循沿傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，直接影響甘蔗的標(biāo)準(zhǔn)化種植。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣（管理）人員不足，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)站僅配1～2 名農(nóng)技人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所所承擔(dān)的工作繁重，基層農(nóng)技人員大多數(shù)都身兼數(shù)職，對(duì)做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作投入有限。

2.5農(nóng)業(yè)合作組織生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有待改善

一是農(nóng)民專業(yè)合作組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平較低，目前我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社大多以生產(chǎn)資料的采購服務(wù)和組織農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等初級(jí)合作為主，而入農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等農(nóng)民企盼的，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟(jì)效益作用的合作開展的較少[3，5]；二是農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)作很不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度、合作社內(nèi)部控制制度、建立民主管理制度仍進(jìn)一步完善，其合作社成員也存在文化基礎(chǔ)不高、經(jīng)營(yíng)能力不足、專業(yè)水平過低等現(xiàn)象，難以適應(yīng)發(fā)展要求；三是扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的力度不夠，各級(jí)財(cái)政對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金較少。

3 對(duì)策與建議

3.1構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，做大做強(qiáng)民族種業(yè)，提高主要農(nóng)作物全程機(jī)械化水平，深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道[6]。

3.2加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建議政府出臺(tái)政策，加快土地流轉(zhuǎn)，加大農(nóng)村機(jī)耕道、廠棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)民修建農(nóng)村機(jī)耕道路給予一定的資金補(bǔ)貼，加強(qiáng)并規(guī)范農(nóng)機(jī)加油站、維修網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的開展創(chuàng)造良好條件。

3.3大力推廣農(nóng)技服務(wù)

當(dāng)前農(nóng)村信息仍然比較閉塞，在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民文化水平普遍不高，迫切需求相關(guān)的涉農(nóng)信息，因此建議在農(nóng)村設(shè)立專門的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過專家講解、技術(shù)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)示范等多種形式，從根本上改變農(nóng)民接收新技術(shù)緩慢的局面，全面落實(shí)技術(shù)推廣工作。

參考文獻(xiàn)

[1]上思縣農(nóng)業(yè)局.關(guān)于上思縣春耕生產(chǎn)存在問題及工作建議[R].上思縣農(nóng)業(yè)局，2017.

[2]上思縣水利局.2017年上思縣抗旱工作報(bào)告[R].上思縣水利局，2017.

[3]蔡雪雄.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之思考[J].農(nóng)村開發(fā)與裝備，2014（08）：29-30.

[4]王雅鵬.推進(jìn)湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)），2011（04）：1-5.

[5]吳曼，李響，馬康貧，汪翔.江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析與對(duì)策思考[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，22（07）：52-57.

[6]韓長(zhǎng)賦.以新的發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，2016（01）：27-29.

作者簡(jiǎn)介：梁繼允，碩士，科長(zhǎng)，研究方向：農(nóng)村區(qū)域與發(fā)展。

通訊作者：鄧英毅，博士，副教授，研究方向：園藝植物栽培與育種及農(nóng)村區(qū)域與發(fā)展的教學(xué)和研究。