整體推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 打造生態(tài)文明幸福家園

鐵西區(qū)是四平市市轄區(qū)，只有一個(gè)鄉(xiāng)——平西鄉(xiāng)，下轄18個(gè)村，農(nóng)村人口4.8萬，2016年全區(qū)農(nóng)民人均純收入12650元。近年來，按照省委、省政府關(guān)于加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)要求以及市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，該區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)持高位操作，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下積極性，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了階段性成果。

一、認(rèn)識(shí)到位是前提

由于我區(qū)是四平市核心主城區(qū)，多數(shù)村為城郊村，農(nóng)民收入水平不低。因此，一直以來區(qū)委、區(qū)政府的工作重心都是二、三產(chǎn)業(yè)，“三區(qū)一建”工作一度拉全市后腿，特別是新農(nóng)村建設(shè)，只是利用省補(bǔ)資金在省級(jí)示范村、重點(diǎn)村上作表面文章，小打小鬧。2013年以來，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)照省、市會(huì)議精神進(jìn)行了認(rèn)真反思，深感4.8萬農(nóng)民雖然衣、食基本無憂，但生產(chǎn)生活環(huán)境很差，幸福指數(shù)急需提升，為百姓打造整潔優(yōu)美的生存環(huán)境是最大的民生。基于此，我們及時(shí)召開區(qū)、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)干部座談會(huì)，并組織召開了全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了全區(qū)干部的思想認(rèn)識(shí)。

二、重視到位是關(guān)鍵

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能否取得實(shí)效，能否克服一陣風(fēng)、出現(xiàn)形式主義，關(guān)鍵看區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，關(guān)鍵看區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否真抓實(shí)干。一是成立組織機(jī)構(gòu)。成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確由區(qū)委專職副書記、分管副區(qū)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。全區(qū)抽調(diào)18名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村，52個(gè)部門、52個(gè)區(qū)屬企業(yè)包18個(gè)村，明確了包保任務(wù)、完成時(shí)限。二是領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)。我們區(qū)委書記親自包保一個(gè)村，并經(jīng)常到所包保村及重點(diǎn)建設(shè)村進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促工作落實(shí)。四平市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地踏查調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)并幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難。三是嚴(yán)格檢查評(píng)比。明確每月領(lǐng)導(dǎo)小組檢查一次，每季度一評(píng)一通報(bào)，建立激勵(lì)機(jī)制，并將全年評(píng)比結(jié)果納入年終考核主要內(nèi)容。四是堅(jiān)持以獎(jiǎng)代補(bǔ)。區(qū)財(cái)政每年安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)行動(dòng)快，效果好的村項(xiàng)目建設(shè)，以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

三、措施到位是保障

科學(xué)編制規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，我們秉承不搞大拆大建的理念，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)定位在整理改造，因地制宜，統(tǒng)籌打造樣板精品線路和精品片區(qū)； 多方整合資源。為破解資金瓶頸，采取“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法，即在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，政府投一點(diǎn)、鄉(xiāng)村籌一點(diǎn)、農(nóng)民拿一點(diǎn)、外界幫一點(diǎn)。重點(diǎn)打造精品片區(qū)、精品線路、村民院落圍墻、門前過道、庭院路面硬化、統(tǒng)一農(nóng)戶大門等美化、硬化工程。近年來我區(qū)多方籌措資金打造7條精品線路，新建圍墻38000延長(zhǎng)米，改造圍墻7570延長(zhǎng)米，新建路邊溝41600延長(zhǎng)米，統(tǒng)一農(nóng)戶大門767戶，新建廣場(chǎng)12個(gè)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治。一是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治和保潔。每年都開展春秋兩季的環(huán)境整治會(huì)戰(zhàn)，建立村規(guī)民約和衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)管理、常態(tài)保潔。全鄉(xiāng)18個(gè)村，每年36萬元保潔經(jīng)費(fèi)（其中四平市每個(gè)村投入1萬元，區(qū)里配套1萬元），146個(gè)自然屯都有專職保潔員，做到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生時(shí)時(shí)有人抓，處處有人管，最大限度地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境常態(tài)保潔全覆蓋。二是加強(qiáng)綠化美化。近年來共植樹111.5萬株，栽種花草2000余萬株，美化公路30公里，打造花海旅游基地1處，下步還將繼續(xù)加大農(nóng)村植樹造林力度。三是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮各村的文化大院、美麗庭院和干凈人家評(píng)比等措施，努力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活，兩年來我區(qū)評(píng)選美麗庭院600個(gè)，干凈人家1700戶。

下一步，我們將重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是完善原有精品線路綠化美化工程，今年再建設(shè)2條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品線路，打造花海旅游基地1處，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村1個(gè)。二是要堅(jiān)持打生態(tài)牌，立足生態(tài)，編制農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和高產(chǎn)創(chuàng)建園區(qū)作為顯現(xiàn)區(qū)域美麗鄉(xiāng)村特色的重點(diǎn)來打造，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建園區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)。四是要堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)并重，運(yùn)用經(jīng)營(yíng)村莊的理念，利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，形成以“農(nóng)家樂”為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展格局。