土耳其修憲公投后往哪走

●本報(bào)赴土耳其特派記者　王云松　●本報(bào)駐土耳其、德國(guó)特約記者　聿普華　青木　●柳直　甄翔

備受歐美關(guān)注的土耳其修憲公投在當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日上午7時(shí)至下午5時(shí)舉行，該公投將決定土耳其現(xiàn)行政治制度是否由議會(huì)制（內(nèi)閣制）改為總統(tǒng)制。這次修憲公投被稱(chēng)為“可能給土政治制度帶來(lái)最徹底變革的歷史性公投”。如果公投通過(guò)，土耳其將在2019年總統(tǒng)選舉和議會(huì)選舉之后正式實(shí)施總統(tǒng)制，現(xiàn)任總統(tǒng)埃爾多安將可以再爭(zhēng)取連任兩屆，直至2029年。對(duì)這一公投，支持和反對(duì)派在土國(guó)內(nèi)爭(zhēng)論激烈。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志最新一期的文章稱(chēng)，“對(duì)埃爾多安來(lái)說(shuō)，如公投說(shuō)‘否意味著沉重的打擊，說(shuō)“是”則將讓他進(jìn)一步鞏固權(quán)力，讓土耳其滑向獨(dú)裁的深淵?！苯刂帘本r(shí)間17時(shí)零時(shí)35分，據(jù)土官方安納多盧通訊社報(bào)道，在已經(jīng)統(tǒng)計(jì)出的95%選票中，贊成修憲的占51.6%。近兩年來(lái)，難民潮、恐怖襲擊、土俄關(guān)系危機(jī)、未遂軍事政變等給連接歐亞兩大洲的土耳其帶來(lái)巨大沖擊，這次公投將把處在十字路口的土耳其帶向何方，牽動(dòng)著歐亞眾多國(guó)家的關(guān)注。

土民眾對(duì)公投分歧巨大

16日上午7時(shí)，土耳其修憲公投首先在土東部和東南部32個(gè)省開(kāi)始進(jìn)行，包括首都安卡拉和最大城市伊斯坦布爾在內(nèi)的其他49個(gè)省和地區(qū)的投票時(shí)間為上午8時(shí)至下午5時(shí)。這次公投將就18項(xiàng)憲法修正條款進(jìn)行表決，其中最具爭(zhēng)議的條款是將土耳其政體由議會(huì)制改為總統(tǒng)制。根據(jù)修憲案草案，總統(tǒng)將被賦予實(shí)權(quán)，可直接任命包括副總統(tǒng)和內(nèi)閣部長(zhǎng)在內(nèi)的高官，而總理職位將被取消；總統(tǒng)將不再受政黨中立限制，可以繼續(xù)擔(dān)任政黨主席；而議會(huì)基本沒(méi)有能力監(jiān)督總統(tǒng)，或彈劾總統(tǒng)。草案還規(guī)定，修憲后總統(tǒng)可連選連任一次，修憲前的任期不計(jì)算在內(nèi)。

埃爾多安自2014年出任總統(tǒng)以來(lái)，一直努力推動(dòng)修憲以實(shí)行總統(tǒng)制。今年1月21日，土耳其大國(guó)民議會(huì)投票表決由執(zhí)政黨正義與發(fā)展黨（簡(jiǎn)稱(chēng)正發(fā)黨）提出的憲法修正案，由于支持票未達(dá)到修正案可直接生效所需的2/3多數(shù)，按規(guī)定需通過(guò)全民公投決定是否實(shí)施修正案。按公投規(guī)定，修憲需要至少得到51％土耳其民眾的支持。土耳其下次大選時(shí)間為2019年11月，現(xiàn)任總統(tǒng)可參選。如果修憲獲得通過(guò)，這意味著已經(jīng)當(dāng)了11年總理、5年總統(tǒng)的埃爾多安，還可以再干10年——直到2029年，他也將創(chuàng)下在該國(guó)執(zhí)政26年的紀(jì)錄。

根據(jù)土耳其最高選舉委員會(huì)公布的數(shù)字，本次公投的境內(nèi)注冊(cè)選民約為5530萬(wàn)人，境外注冊(cè)選民約為290萬(wàn)人。境外投票已于本月9日結(jié)束。在公投前一天，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在伊斯坦布爾街頭看到，土各政黨都在密集舉行造勢(shì)活動(dòng)，隨處可見(jiàn)各種支持或反對(duì)修憲的廣告橫幅。電視節(jié)目中反復(fù)播放支持或反對(duì)總統(tǒng)制的廣告。支持派和反對(duì)派陣營(yíng)激烈交鋒，火藥味十足。

16日上午8時(shí)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者前往伊斯坦布爾法提赫區(qū)的奧塔歐庫(kù)魯學(xué)校、里塞斯高級(jí)中學(xué)等三個(gè)投票站進(jìn)行采訪。里塞斯高級(jí)中學(xué)投票站負(fù)責(zé)人杰克里亞對(duì)記者說(shuō)：“這一投票站共在15個(gè)教室設(shè)有15個(gè)票箱，每個(gè)票箱由4名工作人員負(fù)責(zé)，他們將核對(duì)選民的身份、分發(fā)選票并提供相應(yīng)的投票指導(dǎo)?！苯芸死飦喣闷鹨环輶煸趬ι系拿麅?cè)說(shuō)，“每個(gè)設(shè)有投票箱的教室門(mén)前都有這樣的名冊(cè)，大概有390至400個(gè)名字，這是今天將要來(lái)參加投票的合格選民。目前的投票正在順利進(jìn)行，大家的熱情很高。”

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者注意到，公投所用的選票分為白色和棕色兩個(gè)部分，白色上寫(xiě)有“是”，棕色上寫(xiě)有“否”，選民填好后將選票放入黃色信封，封口后投入票箱。在這三個(gè)投票站，本報(bào)記者看到前來(lái)投票的人絡(luò)繹不絕，甚至有不少老人拄著拐杖或在家人的攙扶下前來(lái)投票。在奧塔歐庫(kù)魯學(xué)校投票點(diǎn)，剛從投票站出來(lái)的伊斯梅爾對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)：“我投了贊成票。我認(rèn)為經(jīng)過(guò)修正后的憲法能夠賦予總統(tǒng)更多的權(quán)力，這樣在決策過(guò)程中能夠更有效率。難民危機(jī)、敘利亞局勢(shì)和恐怖主義肆虐決定了我們需要一個(gè)更加強(qiáng)勢(shì)的總統(tǒng)帶領(lǐng)土耳其走出目前的困境，我支持埃爾多安，他是帶領(lǐng)土耳其復(fù)興的最佳人選！”

但女性選民朱迪特則堅(jiān)決反對(duì)修改憲法。她說(shuō)：“目前土耳其的政治體制是國(guó)父凱末爾制定的，我是凱末爾的追隨者，我自然不會(huì)支持修改憲法，而且我認(rèn)為埃爾多安并不是一個(gè)合格的總統(tǒng)，他在將國(guó)家引向獨(dú)裁?！?/p>

土30多萬(wàn)軍警護(hù)衛(wèi)公投

伊斯梅爾和朱迪特的觀點(diǎn)代表了土國(guó)內(nèi)目前對(duì)修憲的“分裂”。土耳其當(dāng)?shù)毓俜桨⒓{多盧通訊社16日稱(chēng)，在當(dāng)天的投票中，有兩個(gè)家庭在土耳其東南部的迪亞巴克爾一處投票站外發(fā)生爭(zhēng)吵，最終導(dǎo)致2人死亡，一人受傷，另有兩人被拘留。土耳其Dogan新聞社稱(chēng)，這場(chǎng)爭(zhēng)吵始于雙方“政治意見(jiàn)的分歧”。

路透社稱(chēng)，本次公投導(dǎo)致土國(guó)內(nèi)嚴(yán)重分裂。支持者稱(chēng)擴(kuò)大總統(tǒng)權(quán)力有利于國(guó)家有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前政治和安全挑戰(zhàn)，避免出現(xiàn)過(guò)去各黨派組建聯(lián)合政府導(dǎo)致政局不穩(wěn)的情況。反對(duì)派則認(rèn)為埃爾多安此舉將把國(guó)家進(jìn)一步推向?qū)Ｖ浦髁x。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN)引述一名支持者的話稱(chēng)：“修憲對(duì)我們的國(guó)家、民族、孩子來(lái)說(shuō)，都是好事。國(guó)家將不用每隔6到8個(gè)月就來(lái)一次選舉，那些政治聯(lián)盟和政變行動(dòng)可以消停了?！倍幻磳?duì)者則稱(chēng)：“在現(xiàn)行的議會(huì)制下，我們尚且沒(méi)有言論自由，甚至許多議員都遭到逮捕。如果將所有權(quán)力集于一身，我們就更看不到未來(lái)了?！睋?jù)報(bào)道，去年7月土發(fā)生未遂政變后，已有約4萬(wàn)人被捕，12萬(wàn)人被解職。

俄衛(wèi)星新聞網(wǎng)稱(chēng)，土主要反對(duì)黨“共和人民黨”副主席阿克思安格15日稱(chēng)，“這場(chǎng)公投使國(guó)家進(jìn)入社會(huì)緊張狀況。人民意見(jiàn)相左，在各個(gè)團(tuán)體間，在各個(gè)領(lǐng)域，到處都在激烈爭(zhēng)論。社會(huì)緊張而且分裂。在兩個(gè)陣營(yíng)中都有人準(zhǔn)備在失敗的情況下走上街頭，因此任何結(jié)果都是引發(fā)騷亂的潛在危險(xiǎn)，進(jìn)而發(fā)展成全國(guó)性的大麻煩?！?/p>

由于土耳其安全局勢(shì)并不穩(wěn)定，為了保障此次公投的順利進(jìn)行，土內(nèi)政部長(zhǎng)索伊盧日前宣布，內(nèi)政部將派出約25萬(wàn)名警察和13萬(wàn)名憲兵，還有6000陸軍士兵隨時(shí)待命，加上地方的安全志愿者，土耳其全國(guó)共有46萬(wàn)人參與確保此次投票的安全，相當(dāng)于土耳其全國(guó)人口的0.57%。土耳其警方15日還宣布在伊斯坦布爾拘捕49名疑似極端組織成員。土警方稱(chēng)，這些人與今年1月制造伊斯坦布爾“雷納”夜總會(huì)恐怖襲擊案的極端組織有聯(lián)系。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在外國(guó)使館集中的伊斯坦布爾獨(dú)立大街看到，除了日常負(fù)責(zé)巡邏的警察外，還有荷槍實(shí)彈的特警及警車(chē)，以應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能的突發(fā)狀況。伊斯坦布爾上空頻繁響起警用直升機(jī)的轟鳴聲。中國(guó)駐土耳其伊斯坦布爾總領(lǐng)館15日再次發(fā)布安全提示，提醒中國(guó)公民在土耳其舉行修憲公投前后注意自身安全，提高安全防范意識(shí)。

“土耳其離歐盟越來(lái)越遠(yuǎn)”

這次公投也導(dǎo)致土耳其與西方盟友關(guān)系日益緊張。埃爾多安政府高官為公投造勢(shì)期間，德國(guó)、荷蘭等歐盟國(guó)家紛紛拒絕土政客入境搞宣傳。埃爾多安為此曾怒斥炮轟德國(guó)、荷蘭等歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人是“納粹殘余”，“歐盟已除下他們的面具，原形畢露……這是中世紀(jì)的歐洲，與土耳其及伊斯蘭教對(duì)立?！卑柖喟采踔练叛栽谛迲椆逗螅倥e行一場(chǎng)公投來(lái)決定是否繼續(xù)加入歐盟的進(jìn)程。

法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)稱(chēng)，在土耳其公投前，該國(guó)與歐洲一些國(guó)家的關(guān)系就已經(jīng)出現(xiàn)了罕見(jiàn)的摩擦。上世紀(jì)60年代起，土耳其開(kāi)始漫長(zhǎng)的“入歐”之路。雖然曾出臺(tái)數(shù)千項(xiàng)改革計(jì)劃向“歐盟標(biāo)準(zhǔn)”看齊，但歐盟內(nèi)部一直無(wú)法達(dá)成共識(shí)。在這種局勢(shì)下，土耳其與歐洲國(guó)家的關(guān)系出現(xiàn)緊張。報(bào)道稱(chēng)，土耳其是個(gè)橫跨歐亞大陸的國(guó)家，地理因素使得土耳其人遍布?xì)W洲。歐洲不少?lài)?guó)家實(shí)行多重國(guó)籍制度，擁有土耳其籍的民眾數(shù)量非常龐大。文章稱(chēng)，土耳其修憲公投，其結(jié)果不僅對(duì)土耳其至關(guān)重要，對(duì)中東、歐洲地區(qū)都將產(chǎn)生重大影響。

俄羅斯《消息報(bào)》稱(chēng)，如果土修憲公投過(guò)關(guān)，將使埃爾多安成為土真正的“超級(jí)總統(tǒng)”，但同時(shí)也將將造成土耳其與歐洲的分裂。“土耳其離歐盟越來(lái)越遠(yuǎn)”，德國(guó)新聞電視臺(tái)16日稱(chēng)，不管投票結(jié)果怎樣，土耳其與歐盟的關(guān)系將惡化。歐盟不會(huì)與一個(gè)獨(dú)攬大權(quán)的總統(tǒng)建立緊密關(guān)系。土耳其加入歐盟也不再有可能。不過(guò)，文章也擔(dān)憂，這樣一來(lái)，土耳其可能因此撕毀與歐盟簽訂的難民協(xié)議。這對(duì)歐盟也是一個(gè)新的危機(jī)。未來(lái)，土耳其會(huì)加大對(duì)歐盟的施壓。歐盟手中的牌并不多。德國(guó)《柏林日?qǐng)?bào)》16日引述前歐盟駐土耳其大使皮耶里尼的話稱(chēng)，土耳其與歐盟的關(guān)系“已如一條被破壞的橋梁”。▲