淺談工程項目內部成本控制及措施

王 偉

(江蘇省蘇中建設集團股份有限公司 江蘇 南通 226000)

淺談工程項目內部成本控制及措施

王 偉

(江蘇省蘇中建設集團股份有限公司 江蘇 南通 226000)

成本控制是正式將工程項目的工期、資金與質量三者統(tǒng)一在一起進行管理的關鍵所在，其能夠在項目決策階段精準預算，項目設計階段控制成本，項目實施階段保證質量，項目竣工階段節(jié)約時間，并進行良好的后期維護。因此在現(xiàn)代項目管理之中成本控制的地位越來越高，可謂是項目管理的靈魂所在。本文根據(jù)成本控制在工程項目管理中的現(xiàn)狀，深入挖掘出項目決策階段存在預算漏洞的問題，項目設計階段存在設計脫離現(xiàn)實和人員缺失的問題，項目實施階段存在缺乏監(jiān)督的問題，項目竣工階段存在結算虛高的問題，證明我國成本控制在工程項目管理中的應用還需持續(xù)改進。

工程項目；成本控制；內部管理；措施

一、成本控制在工程項目內部管理中應有的現(xiàn)狀

工程項目內部管理中的成本控制，所運用的方式方法都是科學合理的，前提是目標的一致性和責任的協(xié)調性，進行工程項目成本控制的目的是保證所實施工程項目的經(jīng)濟效益以及相關各方的經(jīng)濟利益，其應該涉及整個工程項目全部的流程，影響到各個方面，同時不能違反我國的法律法規(guī)和相關政策，將工程項目所有的行為與活動結合在一起。

(一)政府政策性影響較多。在市場經(jīng)濟中起資源優(yōu)化配置作用的應該是價格，不能夠使政府機關制定價格直接干預經(jīng)濟，政府應該運用宏觀調控的手段，在市場的生產、消費等方面起到引導作用。不過由于我國國情的特殊性，經(jīng)濟體制的變革中，為了加速經(jīng)濟模式的轉變，政府在工程項目投資管理方面運用了大量政策性手段，尤其是在二十世紀初期由于對外貿易、稅務、投資、金融等體制不斷地發(fā)生變化，人民幣的匯率、各方面的稅率、貨物的價格、銀行的利率都產生了大幅度的波動，貨物的價格的波動不再受市場經(jīng)濟的價格機制控制，超出了正常的范圍，使得工程項目內部管理中工程預算預留嚴重不足。

(二)主動控制成本控制意識不強。目前在我國工程項目中成本控制大多都處于被動狀態(tài)，一般都是在進行項目后的財務管理；輕視項目投資前的預算和設計，重視項目竣工的工期和結算；同時只有大眾型的工程項目進行預算與設計，對于普通的小工程項目輕視，甚至沒有預算與設計，既沒有可行性分析也沒有相關部門的審批。在工程項目設計階段缺乏審核與預算的流程，使得工程項目成本控制脫節(jié)，往往直接導致設計與施工不符、預算與結算不符的結果，這樣一方面往往無形中增加了財務工作量，另一方面也擴大了工程項目的預算預留資金形成資金浪費。

二、成本控制在工程項目內部管理中的問題

在我國，成本控制的理論出現(xiàn)的相對較晚，在項目管理中的應用，還不是很成熟。過去的計劃經(jīng)濟時期，工程項目的建設基本上都是由國家進行直接管理的，在定價模式的工程項目內部管理的成本控制，行政管理計劃。然而，這種模式，往往是理想的計劃——預算較低，施工周期短，高質量，進而導致了概算超估算，預算超概算，決算超預算的三超現(xiàn)象；或趕工期，省投資的豆腐渣工程。

(一)項目決策階段存在的問題。在成本控制的期間，一般都是需要施工單位自己進行估計預算的。由于內容是非常簡單，采用的方法也很簡單，經(jīng)常會產生一些漏洞。有一些施工企業(yè)有自己的預算，施工企業(yè)通常在每個項目的費用簡單的羅列出來進行估算，不具備科學性以及可行性。如果委托專業(yè)機構做預算的工作，它會因為對于工程項目的內容不清晰以及不明確，導致缺失準確度，并且專業(yè)的組織，缺乏施工經(jīng)驗，對事故的預測可能不足，難以達到預期的效果；甚至有的施工企業(yè)為了項目的成功審計，故意低估，少估或預算，出現(xiàn)了“釣魚”的項目，增加估計誤差。

(二)項目設計階段存在的問題。在工程項目的設計階段中，設計部門通常情況下都不會考慮實際情況，只憑感覺進行設計，增加了施工難度和成本控制。在設計過程中，設計部門不重視經(jīng)濟效益，甚至一些設計過于理想化，其設計和施工難度，施工成本太高，建設的周期過長，對成本控制帶來了巨大的障礙。同時，對的設計部門和施工部門缺乏交流，施工與設計不符，它會有一個惡性的循環(huán)，例如，“重復建設”，“施工錯誤”等問題。

從業(yè)人員知識結構單一，專業(yè)水平有限，服務質量不高，缺乏職業(yè)道德，這些問題也在阻礙著中國工程造價管理的發(fā)展。

三、成本控制在工程項目內部管理中的改善策略

工程項目的造價成本控制在工程項目的管理中起到了相當重要的作用，以前由于對于管理方面的認識比較少，以及技術不成熟等原因，產生了以上的很多種問題。為了解決這些問題，我們應該從提高預算階段，設計階段，施工階段和竣工階段。

(一)加強項目決策階段的成本控制。首先，控制項目投資決策階段的成本，是確定建設項目投資限額的關鍵因素，項目投資者價值投資目的正確的控制具有重要意義。不管這是什么項目的籌備工作，其核心是一致的就是需要符合實際投資估算，確定投資的正確估計，經(jīng)過初步設計概算控制，施工圖預算，已達到投資者預期的投資效果的重要影響。其次，相對于其他后續(xù)施工項目成本控制，投資決策階段，建設項目的經(jīng)濟效果的影響最大。

(二)加強項目設計階段的成本控制。工程設計階段是工程項目在開始施工建設之前，需要設計師根據(jù)設計任務書，對于具體的構建工程項目的技術，經(jīng)濟要求，施工，安裝和設備需要計劃，圖紙制造，數(shù)據(jù)和其他技術資料的工作。工程項目的設計是一個整體規(guī)劃和具體描述實施建設項目的過程，是工程建設的靈魂，是科學技術轉化為生產力的關鍵環(huán)節(jié)，技術與經(jīng)濟之間的聯(lián)系，是確定與控制工程造價的關鍵階段。設計是否經(jīng)濟合理，是工程項目成本的控制是非常重要的意義。

1.實行設計招投標制度。現(xiàn)如今，我國的招投標的設計只是投標初步設計階段招投標，一旦設計方案中標，則就會中標了整個工程項目的設計。在后期的工作中有些設計師是粗心的，導致了施工建設圖紙的各個環(huán)節(jié)之間沒有很好的互動，從而產生了矛盾，這給工程項目的施工建設帶來了很大的不便，嚴重的甚至會造成返工或者是重新進行設計，這樣就可以讓工程項目的施工建設的時間延長，成本的增加導致了造價管理的失敗。然而還有一些設計單位為了能夠拿到更多的設計費用，提高設計水平和裝修標準，從而導致了投資的增加。

2.提倡實施設計監(jiān)理。優(yōu)化設計方案可以大大降低成本。在工程項目的建設設計過程中為了避免建設一些設計師不夠了解建筑物的經(jīng)濟性。盲目追求高標準或者提高保險系數(shù)結構，導致成本高。所以可以選擇從工程成本控制的初步設計階段的造價咨詢合適的專家。

3.推行限額設計。限額設計是在批準的設計任務書的投資估算初步設計的依據(jù)，根據(jù)初步的設計大概預算的造價最高限制額度來針對施工圖進行設計，根據(jù)施工中各專業(yè)的設計，施工圖設計文件圖紙的費用預算進行抉擇。由總設計師提出限額設計指標，由主管審批簽發(fā)的批準，這里面只有90%直接工程費撥出，能夠使設計師有一定的調節(jié)指數(shù)，使用完的限額指標，必須通過批準之后才可以進行調整。內部環(huán)節(jié)節(jié)省下來的單項費用，如果沒有得到批準則不能夠相互的調節(jié)使用。

四、結論

由于根深蒂固的概預算定額管理模式一時難以得到全面的改變，所以我國的工程項目的成本控制仍然欠缺。本文的研究和相關建議旨在能夠實現(xiàn)我國項目工程管理成本控制質量的進一步提升和提高工程項目的成功度。

[1]于麗.淺談工程項目內部成本控制及措施[J].城市建設理論研究：電子版，2016(8)

[2]金楚楚，張悍.淺談工程項目內部成本控制及措施[J].房地產導刊，2015(2)

[3]詹冠伍.淺談工程項目內部成本控制及措施[J].城市建設理論研究：電子版，2015(20)

王偉(1988.11-)，男，漢族，江蘇海安人，技術負責人/助理工程師，本科，江蘇省蘇中建設集團股份有限公司。