特朗普的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)我國航空運(yùn)輸業(yè)的影響

高瑩璐

(中國民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 天津 300300)

特朗普的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)我國航空運(yùn)輸業(yè)的影響

高瑩璐

(中國民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 天津 300300)

特朗普當(dāng)選美國新一任總統(tǒng)，其推行的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的影響不可小覷。從他的一些政策宣示來看，對(duì)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策以注重經(jīng)濟(jì)增長為主，同時(shí)兼顧社會(huì)基層民生方面的福利要求。對(duì)外則以貿(mào)易保護(hù)主義為核心，通過提高關(guān)稅來保護(hù)國內(nèi)的傳統(tǒng)行業(yè)。本文通過對(duì)特朗普的競(jìng)選過程和其在大眾媒體所發(fā)表的言論，預(yù)測(cè)特朗普上臺(tái)后會(huì)做出怎樣的經(jīng)濟(jì)政策，從而分析這些政策對(duì)我國航空運(yùn)輸業(yè)的影響。

特朗普;經(jīng)濟(jì)政策;航空運(yùn)輸業(yè)

一、引言

2016年11月9日，特朗普擊敗了希拉里，當(dāng)選為美國新一屆總統(tǒng)。美國大選牽動(dòng)了整個(gè)全球資本市場(chǎng)，兩位候選人在稅收、貿(mào)易、移民等方面政策的分歧也極大。作為美國的新一任總統(tǒng)，特朗普所采取的經(jīng)濟(jì)政策能夠在很大程度上決定美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。雖然目前特朗普具體的執(zhí)政綱領(lǐng)還無法準(zhǔn)確得知，但根據(jù)他在各種媒體發(fā)言中流露出的信息，我們可以從其競(jìng)選以及上任以來的諸多言行中窺豹一斑。特朗普的當(dāng)選將引領(lǐng)美國經(jīng)濟(jì)走何方向，他的一些經(jīng)濟(jì)政策會(huì)對(duì)我國航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展有何影響，這些問題都值得深思。

二、從競(jìng)選過程看特朗普的經(jīng)濟(jì)政策

特朗普對(duì)外的經(jīng)濟(jì)政策以貿(mào)易保護(hù)主義為核心，他認(rèn)為，自由貿(mào)易使美國制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)大量的流向中國、墨西哥這類擁有廉價(jià)勞動(dòng)力的國家。通過取消貿(mào)易協(xié)定、提高關(guān)稅壁壘，能夠讓美國的制造業(yè)回歸本國，為本土人民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。他主張對(duì)所有進(jìn)口貨物施加20%的關(guān)稅，對(duì)中國和墨西哥征收45%和35%的進(jìn)口關(guān)稅。他認(rèn)為中國加入了世貿(mào)組織導(dǎo)致了美國數(shù)萬家工廠倒閉和工人失業(yè)，他還表示要采取各種手段來阻止美國的企業(yè)到海外投資轉(zhuǎn)移工作崗位。特朗普認(rèn)為，全球貿(mào)易能夠帶來巨大的利益，但他希望能夠?yàn)槊绹鵂?zhēng)取更好的貿(mào)易協(xié)定，幫助美國工人創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位并增加工人收入[1]。其對(duì)外貿(mào)易政策表現(xiàn)出濃厚的貿(mào)易保護(hù)主義色彩，極有可能引發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，將會(huì)給全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長帶來不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

特朗普把經(jīng)濟(jì)增長放在前所未有的重要位置。他明確提出要將美國年均經(jīng)濟(jì)增速提升到3.5%以上的目標(biāo)，而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長則是通過大規(guī)模全面減稅、大力發(fā)展傳統(tǒng)能源、放松政府管制等來實(shí)現(xiàn)。他主張?jiān)黾踊A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入以重振制造業(yè)，計(jì)劃發(fā)行5000億美元“基礎(chǔ)設(shè)施債券”用于美國基礎(chǔ)設(shè)施投資，以此來刺激經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)。

特朗普主張實(shí)行大規(guī)模減稅的稅收政策，他提出要把公司所得稅最高稅率從35%降到15%，與此同時(shí)廢除大多數(shù)公司稅優(yōu)惠。對(duì)個(gè)人稅收把扣稅標(biāo)準(zhǔn)提高四倍，個(gè)人所得稅從現(xiàn)行7級(jí)所得稅率簡(jiǎn)化為3級(jí)，最高聯(lián)邦個(gè)人收入所得稅率將由目前的39.6%降至33%，簡(jiǎn)化為12%,25%,33%三個(gè)檔次[2]。通過減稅引導(dǎo)美國制造業(yè)回歸，為國內(nèi)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，是特朗普稅改方案的重要意圖。

在對(duì)金融市場(chǎng)的影響方面，特朗普?qǐng)?zhí)政后可能會(huì)加大人民幣貶值壓力。特朗普主張削減企業(yè)所得稅和對(duì)從海外遷回的企業(yè)征收低稅，很大程度上能夠吸引美國的海外資金回歸國內(nèi)。他主張對(duì)所有進(jìn)口貨物施加20%的關(guān)稅，這將造成美國減少進(jìn)口增加出口的貿(mào)易順差局面。這一舉措無疑會(huì)加劇中國資本的外流從而加大人民幣貶值的壓力。

三、特朗普的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)我國航空運(yùn)輸業(yè)的影響

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)國際化、市場(chǎng)化的程度不斷提高，外在的國際環(huán)境對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響越來越大。民航業(yè)具有開放性、國際性的行業(yè)特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使之與外界環(huán)境的聯(lián)系尤為緊密。我國航空運(yùn)輸業(yè)在資本、信息、市場(chǎng)等都不同程度地與國際環(huán)境相連，有的已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)一體化的有機(jī)組成部分。因此，外在的國際環(huán)境也是我國民航業(yè)發(fā)展的重要影響因素。特朗普的當(dāng)選，會(huì)對(duì)我國民航業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生何種影響，在國際化的影響下我國民航業(yè)會(huì)有怎樣的發(fā)展趨勢(shì)，這些問題都值得我們討論。

(一)對(duì)外貿(mào)易對(duì)航空運(yùn)輸業(yè)的影響

對(duì)外貿(mào)易方面，特朗普的經(jīng)濟(jì)政策表現(xiàn)出強(qiáng)烈的貿(mào)易保護(hù)主義，同時(shí)會(huì)適度在海外進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，這對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)一體化將造成負(fù)面的沖擊。提高關(guān)稅壁壘等貿(mào)易保護(hù)主義經(jīng)濟(jì)政策不利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際貿(mào)易總額的下降會(huì)使我國航空運(yùn)輸業(yè)受到一定程度的不利影響。但是中美航空運(yùn)輸市場(chǎng)，近年來受留學(xué)潮、出境游等因素帶動(dòng)，已經(jīng)是我國增長最快的國際航空運(yùn)輸市場(chǎng)之一，也是我國最大的遠(yuǎn)程國際航空運(yùn)輸市場(chǎng)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年中美航空旅客運(yùn)輸量已接近900萬人次，其中增量主要為旅游人群[3]。因此，即使貿(mào)易保護(hù)政策導(dǎo)致商務(wù)旅客比重有一定的下降，但是出境旅游和留學(xué)生的交通運(yùn)輸增加，中美之間的航空運(yùn)輸應(yīng)該不會(huì)受到太大的影響，航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求依然旺盛。

(二)外航的發(fā)展對(duì)我國航空運(yùn)輸業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)力量

航空運(yùn)輸作為全球第二大交通運(yùn)輸方式，在世界發(fā)展迅速，美國的民航業(yè)在全球民航業(yè)發(fā)展中一直處于領(lǐng)先地位。但是近些年來，由于美國的基建投資有限，機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，美國民航業(yè)發(fā)展逐漸緩慢。特朗普提出的經(jīng)濟(jì)政策主張?jiān)黾踊ㄍ顿Y，預(yù)計(jì)投資金額將從5500億美元增加到10000億美元。美國的交通部可能會(huì)將民航業(yè)作為投資重點(diǎn)，如此一來，將會(huì)有一大部分資金投入到美國民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，美國民航業(yè)的運(yùn)行效率和基礎(chǔ)保障能力也將進(jìn)一步提高。而近幾年來隨著我國航權(quán)的逐步開放，外航的發(fā)展與進(jìn)入會(huì)對(duì)我國的航空公司形成直接的競(jìng)爭(zhēng)力量。據(jù)調(diào)查研究，目前外航占我國航空客貨運(yùn)輸量的一半以上，已成為我國國際航空運(yùn)輸?shù)闹匾α?。因此，外航的發(fā)展與壯大將會(huì)在一定程度上和我國的航空公司形成競(jìng)爭(zhēng)力量。

(三)經(jīng)濟(jì)增長為民航業(yè)提供了更為廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)

我國民航業(yè)發(fā)展的基本資源和生產(chǎn)要素都與國際市場(chǎng)有著緊密的聯(lián)系，民航的發(fā)展必然會(huì)受到國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。在高度市場(chǎng)化的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，美國的經(jīng)濟(jì)增長能夠刺激全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而進(jìn)一步帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國的國民經(jīng)濟(jì)增長與GDP增長水平是推動(dòng)我國民航業(yè)發(fā)展的重要力量，因此國際環(huán)境對(duì)我國航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的影響是全面而廣泛的。經(jīng)濟(jì)的增長能夠?yàn)槊窈綐I(yè)的發(fā)展提供了更為廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，而消費(fèi)市場(chǎng)直接影響航空運(yùn)輸市場(chǎng)的供求關(guān)系。此外，特朗普的減稅政策能夠增加居民可支配收入，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大航空運(yùn)輸市場(chǎng)的需求。

(四)人民幣匯率的波動(dòng)對(duì)我國航空運(yùn)輸業(yè)的影響

中國資本的外流會(huì)加大人民幣貶值的壓力，將會(huì)給我國航空運(yùn)輸業(yè)造成很大的影響。隨著我國民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量的逐年增加，航空公司需要大量采購飛機(jī)和航材來滿足市場(chǎng)需求。我國航空公司引進(jìn)飛機(jī)的主要方式是租賃和銀行貸款，而分期付款還貸則通常以外幣來結(jié)算，因此航空公司的運(yùn)營成本受匯率波動(dòng)的影響較大。假如去年購買飛機(jī)從銀行貸款1億美元，美元兌人民幣的匯率為6.8，在不計(jì)利息的情況下需要6.8億人民幣來還貸款。如果人民幣貶值，美元兌人民幣的匯率為7，則不計(jì)利息的情況下需要7億人民幣來還貸。如此一來，增加了我國航空公司的經(jīng)營成本。

在世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)中，民航業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)成為一個(gè)國家國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，民航競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)國家交通運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素。從整體上看，特朗普將會(huì)注重經(jīng)濟(jì)增長，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而帶動(dòng)全球航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。雖然其對(duì)外的貿(mào)易保護(hù)主義政策會(huì)使中美之間產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，但是旅游和留學(xué)生交通運(yùn)輸?shù)男枨蟛⒉粫?huì)大幅度影響中美航空運(yùn)輸市場(chǎng)。在今后的一段時(shí)期內(nèi)，我國的航空運(yùn)輸業(yè)依然會(huì)持續(xù)、快速的發(fā)展。

[1]李皓宇.特朗普將美國經(jīng)濟(jì)引向何方[J].國際金融，2016,11

[2]高攀.特朗普的經(jīng)濟(jì)政策藥方[N].國際商報(bào)，2016,11，A04

[3]特朗普?qǐng)?zhí)政對(duì)中美航空運(yùn)輸有何影響[N].中國民航報(bào)，2017,01

高瑩璐(1991.07-)，女，漢族，河南人，現(xiàn)就讀于中國民航大學(xué)，碩士研究生，研究方向:航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與管理。