砥礪奮進(jìn) 續(xù)寫輝煌
——東北三省農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)手開展課題調(diào)研側(cè)記

李俊宇

砥礪奮進(jìn) 續(xù)寫輝煌
——東北三省農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)手開展課題調(diào)研側(cè)記

李俊宇

按照國家農(nóng)發(fā)辦要求，由吉林省農(nóng)發(fā)辦牽頭，遼寧省、黑龍江省、黑龍江農(nóng)墾總局、大連市農(nóng)發(fā)辦配合，圍繞“涉農(nóng)資金整合對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的影響與對(duì)策”開展課題研究。第一步，由各省以貧困縣為重點(diǎn)先行調(diào)研；第二步，課題組集中后赴各省調(diào)研；第三步，集中研究并形成課題報(bào)告。經(jīng)吉林、黑龍江兩省農(nóng)發(fā)辦分別邀請(qǐng)，吉林省財(cái)政科研所、中共黑龍江省委奮斗雜志社選派骨干力量參加了課題調(diào)研。

課題組行程幾千公里，深入三江平原、松嫩平原、遼河平原腹地，東赴祖國最東方的撫遠(yuǎn)，西到東北入關(guān)出?？诘暮J島。涉農(nóng)資金整合提出哪些新要求，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨哪些新變化，新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，課題組成員一路邊看邊思邊議。大家感到，東北三省合作調(diào)研，不僅為完成課題任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且加深了兄弟省農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)之間的友誼，有利于相互借鑒攜手發(fā)展。

第一站：走進(jìn)黑龍江，課題調(diào)研正式啟動(dòng)開局。7月，驕陽似火。課題組成員首聚美麗的冰城哈爾濱，開始了調(diào)研之旅。首先赴黑龍江墾區(qū)調(diào)研，深入建三江、紅興隆等管理局，實(shí)地考察了二道河農(nóng)場“萬畝大地號(hào)”“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)中心”“寒地水稻展示中心”，以及八五三農(nóng)場“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”、五九七農(nóng)場“特色果園”、友誼農(nóng)場“北大荒農(nóng)機(jī)博覽園”等現(xiàn)場；接著赴黑龍江農(nóng)區(qū)調(diào)研，深入佳木斯、伊春、綏化等地，實(shí)地考察了湯原、樺南“亮子奔騰、亮子華騰黑木耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，伊春“寶宇森林雪豬”，北林“稻田公園”“稻米香特色水稻園區(qū)”等項(xiàng)目。然后課題組在綏化市召開了國家級(jí)貧困縣農(nóng)發(fā)辦主任座談會(huì)。

第二站：走進(jìn)遼寧，課題調(diào)研緊鑼密鼓推進(jìn)。8月，天高云淡。課題組成員再聚東北地區(qū)最大的中心城市沈陽，繼續(xù)課題調(diào)研之旅。課題組一行深入營口、遼陽、盤錦、葫蘆島等地，實(shí)地考察了大石橋“旗口高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)”，燈塔“統(tǒng)籌涉農(nóng)資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)圏c(diǎn)項(xiàng)目區(qū)”，大洼“認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)總部基地”，建昌“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)”，以及大洼“曹家村、大堡子村、田家街道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等現(xiàn)場。

第三站：走進(jìn)吉林，課題調(diào)研圓滿落下帷幕。9月，秋風(fēng)送爽。課題組成員相聚享有“森林城”美譽(yù)的長春，按照日程開展課題調(diào)研。先后深入吉林、遼源、松原、白城等地，實(shí)地考察了永吉“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，東遼“金翼蛋品深加工項(xiàng)目區(qū)”，寧江“民樂萬畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)”，鎮(zhèn)賚“莫莫格光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目區(qū)”，洮南“金塔辣椒種植加工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目區(qū)”等現(xiàn)場。然后課題組在洮南市召開了縣（市）財(cái)政局主管領(lǐng)導(dǎo)及縣（市）農(nóng)發(fā)辦主任座談會(huì)。

課題調(diào)研所到項(xiàng)目區(qū)，各具特色，亮點(diǎn)紛呈，展示了東北三省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的突出成果。特別是一些重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，規(guī)模大，標(biāo)準(zhǔn)高，帶動(dòng)作用凸顯，給課題組成員留下了深刻印象。

黑龍江：亮子奔騰集團(tuán)打造全國黑木耳產(chǎn)業(yè)“旗艦”，北林建設(shè)10萬畝優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)園。亮子奔騰集團(tuán)始建于2013年，此后一年一大步，由湯原一地建廠到湯原、郊區(qū)、樺南三地興業(yè)。集團(tuán)年產(chǎn)黑木耳菌包能力達(dá)到2億袋；擁有同行業(yè)領(lǐng)先的關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)，擁有國際水準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝流程;拉動(dòng)菌農(nóng)大幅增收，可帶動(dòng)2萬人脫貧。集團(tuán)是國內(nèi)規(guī)模最大、自動(dòng)化水平最高、帶動(dòng)貧困戶脫貧數(shù)量最多的黑木耳龍頭企業(yè)。近年來，黑龍江農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)積極扶持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)黑木耳產(chǎn)業(yè)不斷加快發(fā)展步伐。我國黑木耳產(chǎn)量占世界95%以上，黑龍江占全國52%以上。亮子奔騰集團(tuán)的快速崛起，對(duì)黑龍江黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的拉動(dòng)作用。綏化市北林區(qū)大力推進(jìn)幸福灌區(qū)治理工程，在“河夾芯子”區(qū)域集中連片建設(shè)10萬畝優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)園。整合資金投入之多、推進(jìn)力度之大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之高，都是空前的。在地處水稻產(chǎn)業(yè)園核心地帶的西南村，支持村企合作建設(shè)集“稻鴨基地、田園景觀、棚室采摘、旅游觀光、鄉(xiāng)村文化、農(nóng)家樂園、特色餐飲、民俗風(fēng)情”于一體的“稻田公園”，并逐步向創(chuàng)建“田園綜合體”邁進(jìn)?！暗咎锕珗@”游客如織，笑語歡歌，成為一道亮麗的風(fēng)景線。

遼寧：盤錦高舉整市推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)旗幟，大洼推出認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。盤錦堅(jiān)持整市推進(jìn)一步到位，組織309個(gè)村全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全市農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。重點(diǎn)推進(jìn)三大體系建設(shè)，確保18項(xiàng)入村工程全部達(dá)標(biāo)。就是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施體系、環(huán)境治理體系和公共服務(wù)體系建設(shè)，確保所有村屯黑色路面覆蓋、邊溝硬化、安裝路燈數(shù)量、廁所改造、畜禽糞便治理、入戶橋建設(shè)、修建院落圍墻、植樹綠化、垃圾治理、污水處理、豬圈治理、柴草堆治理、超市入村、天然氣管網(wǎng)入戶、村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)、村內(nèi)設(shè)置浴池、自來水入戶、美麗鄉(xiāng)村管理體系全面達(dá)標(biāo)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)積極扶持發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。盤錦是全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)桿和樣板，創(chuàng)造了可復(fù)制可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。大洼著力推進(jìn)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新亮點(diǎn)。2015年建立的大洼認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)總部基地，是全國首家采用“互聯(lián)網(wǎng)＋認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”模式推廣稻米認(rèn)籌項(xiàng)目的全產(chǎn)業(yè)鏈國有企業(yè)?；赝瞥鲎灾髡J(rèn)養(yǎng)、托管認(rèn)養(yǎng)兩種模式，以“稻蟹共生、生態(tài)安全，全程監(jiān)控、溯源追蹤，即時(shí)打磨、月月配送，私人定制、共享幸福”為特點(diǎn)，從滿足消費(fèi)者對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品需求出發(fā)，實(shí)現(xiàn)了綠色產(chǎn)品從田間到餐桌“0”環(huán)節(jié)直供。認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)訂單農(nóng)業(yè)的眾籌升級(jí)版，旨在滿足消費(fèi)者綠色健康、個(gè)性化定制需求。大洼推出認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，由盤錦走向全國，覆蓋25個(gè)省（區(qū)、市），展示了廣闊的發(fā)展前景。

吉林：金塔集團(tuán)打造辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營“第一企”，寧江民樂建設(shè)玉米高產(chǎn)“第一田”。金塔集團(tuán)是全國一二三產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)軍企業(yè)20強(qiáng)，是新三板掛牌上市企業(yè)。集團(tuán)以辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營為主體，產(chǎn)品涵蓋農(nóng)業(yè)、食品、生物科技三大板塊，創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)品牌辣椒種植基地規(guī)模、冷凍鮮椒出口量、辣椒粉生產(chǎn)能力、辣椒紅色素單機(jī)日產(chǎn)規(guī)模四個(gè)全國第一。集團(tuán)大規(guī)模培育辣椒種植基地，帶動(dòng)“吉、遼、黑、內(nèi)蒙古”21個(gè)縣5萬多農(nóng)戶增收致富。集團(tuán)擁有國際領(lǐng)先的尖端設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量相繼通過多項(xiàng)認(rèn)證，獲得國家發(fā)明專利7項(xiàng)。集團(tuán)自主研發(fā)的韓式辣椒醬、豆瓣醬，在韓國擁有較高知名度，出口份額近三年平均增長50%以上；采取高端技術(shù)生產(chǎn)的辣椒紅色素達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)銷美國、西班牙等歐美國家。集團(tuán)被評(píng)為“中國辣椒第一家”“中國質(zhì)量誠信企業(yè)”“國家級(jí)守合同重信用企業(yè)”“國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”，獲得國家和省“民營科技發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“優(yōu)秀出口企業(yè)質(zhì)量安全獎(jiǎng)”等殊榮。金塔集團(tuán)是全國辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的“航母”，正在引領(lǐng)中國辣椒產(chǎn)業(yè)闊步走向世界。寧江民樂是遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)村，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持下，突出發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，集中建設(shè)萬畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)。由于采取“管灌”方式，在民樂村蔥翠的農(nóng)田里，看不到任何灌溉設(shè)施。同時(shí)，采取配套的科技攻關(guān)措施，推動(dòng)萬畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)大幅增產(chǎn)。與創(chuàng)建前相比，每畝增產(chǎn)500-600斤。產(chǎn)量最高的地塊畝產(chǎn)達(dá)到2500斤以上，萬畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)平均畝產(chǎn)達(dá)到2100斤以上，成為“噸糧田”。另外，節(jié)肥30%，節(jié)水70%，降低了生產(chǎn)成本，增加了村民收益。民樂村旱作農(nóng)業(yè)大面積創(chuàng)高產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，具有普遍的借鑒意義。

調(diào)研途中熱議，調(diào)研結(jié)束課題組集中研究，大家深感參加這次調(diào)研收獲頗多，不虛此行，不僅學(xué)到了兄弟省經(jīng)驗(yàn)，而且在一些重大問題上形成了共識(shí)。大家贊同這樣的觀點(diǎn)，就是“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)始終在路上”。

大家感到，過去農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)歷經(jīng)30年發(fā)展，取得了舉世矚目的輝煌成就，發(fā)揮了不可替代的作用和日益廣泛的影響。今天，面對(duì)涉農(nóng)資金整合帶來的新挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)順勢(shì)而動(dòng)、主動(dòng)作為，堅(jiān)持“有為才能有位”，圍繞在涉農(nóng)資金整合中進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作進(jìn)行了積極探索，各地創(chuàng)造了一些新鮮經(jīng)驗(yàn)。展望未來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)責(zé)任重大、使命光榮。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，必將推動(dòng)各項(xiàng)工作全面提速；習(xí)近平總書記提出黑龍江要爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵的殷切希望，這就要求農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，聚焦發(fā)力，圍繞推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展發(fā)揮更大作用；今年中央一號(hào)文件明確，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等渠道開展“田園綜合體”試點(diǎn)示范，標(biāo)志著從中央層面繼高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)之后賦予農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新的重要職能；打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，并鞏固擴(kuò)大扶貧成果，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為財(cái)政支農(nóng)一支勁旅，必須主動(dòng)跟進(jìn)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。以上這些表明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)肩上擔(dān)子不是輕了而是更重，只能繼續(xù)加強(qiáng)不能絲毫削弱。

大家認(rèn)為，過去、現(xiàn)在、將來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)始終是保障國家糧食安全的重要基石，始終是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，始終是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要“引擎”，始終是推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支柱。因此，“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)始終在路上”。面對(duì)新形勢(shì)，適應(yīng)新變化，遵循新要求，站在新起點(diǎn)，我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來，在黨的十九大春風(fēng)吹拂下，眾志成城、高揚(yáng)風(fēng)帆、創(chuàng)新突破、砥礪奮進(jìn)，譜寫更加絢麗多彩的新篇章，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)旗幟繼續(xù)高高飄揚(yáng)。

（作者系黑龍江省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室原黨組秘書、調(diào)研員）

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