黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

陳俐艷

黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

陳俐艷

黨的十九大報(bào)告提出，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求、總目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的十九大報(bào)告提出的新方略、新舉措，釋放出強(qiáng)烈的信號(hào)，這對(duì)加快黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。黑龍江省面對(duì)綠色食品國(guó)際化發(fā)展形勢(shì)、“一帶一路”倡議和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)帶來(lái)的大好機(jī)遇及黨的十九大提出的戰(zhàn)略要求，需要積極適應(yīng)政策變化，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具一定規(guī)模

截至2016年底，全省綠色（有機(jī)）食品種植面積7400萬(wàn)畝，占全省總播種面積的1/3，約占全國(guó)綠色（有機(jī)）食品種植面積的1/5。2009-2016年，綠色（有機(jī)）食品種植面積、綠色食品企業(yè)和綠色（有機(jī)）食品及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品年均分別增長(zhǎng)3.64%、8.59%和0.4%。全省綠色食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到890家，其中銷(xiāo)售收入億元以上企業(yè)超過(guò)100家，初步構(gòu)建了糧食、畜禽、食用菌、蔬菜等多個(gè)系列和深加工產(chǎn)品體系。產(chǎn)品分為農(nóng)業(yè)種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖和森林食品資源三大類(lèi)、16小類(lèi)，種類(lèi)比較多。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量不斷提高

我省在全國(guó)率先對(duì)綠色食品原料基地進(jìn)行全面環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果全部符合標(biāo)準(zhǔn)；率先系統(tǒng)地修訂綠色食品地方標(biāo)準(zhǔn)62個(gè)，成為全國(guó)首個(gè)建立省級(jí)綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系品類(lèi)最全、標(biāo)準(zhǔn)最多的省份。2016年我省綠色（有機(jī)）食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到11000個(gè)，綠色食品主要指標(biāo)整體大幅提升。全年年檢企業(yè)450家，合格率達(dá)到100%；抽檢產(chǎn)品1165個(gè)，抽樣率達(dá)100%，抽檢合格率達(dá)99.7%。抽檢數(shù)量、覆蓋面和抽檢合格率，均創(chuàng)歷年新高，部分農(nóng)產(chǎn)品出口韓國(guó)、馬來(lái)西亞、俄羅斯、羅馬尼亞、澳大利亞等國(guó)。

3.產(chǎn)品知名品牌不斷增多

截至2016年底，全省注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)到135656件，比上年增長(zhǎng)19.41%，其中有321件商標(biāo)被認(rèn)定為我省著名商標(biāo)，目前我省著名商標(biāo)已達(dá)1213件。有2件商標(biāo)經(jīng)國(guó)家工商總局認(rèn)定為馳名商標(biāo)，我省馳名商標(biāo)已達(dá)100件。2016年，我省有效使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品2200個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到111個(gè)，居全國(guó)前列。我省按照國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的要求，評(píng)選出了10個(gè)區(qū)域品牌。這些農(nóng)產(chǎn)品極具國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)潛力，是我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益日益顯現(xiàn)

我省綠色食品的發(fā)展取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。2016年全省綠色食品實(shí)物年產(chǎn)量3960萬(wàn)噸，約占全國(guó)1/5，同2009年相比年均增長(zhǎng)5.85%。2016年綠色（有機(jī)）食品加工業(yè)產(chǎn)量達(dá)到1480萬(wàn)噸，同2009年相比年均增長(zhǎng)29.57%。2017年上半年，全省綠色食品實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售金額37億元，相當(dāng)于2016年全年銷(xiāo)售額的123%。

5.綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善

2016年初，省農(nóng)業(yè)委員會(huì)依據(jù)行業(yè)規(guī)范和我省生產(chǎn)實(shí)際，修訂了62項(xiàng)綠色食品、有機(jī)食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，形成了一整套符合我省綠色食品產(chǎn)業(yè)實(shí)際和行業(yè)要求、技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用范圍廣的標(biāo)準(zhǔn)體系，這些標(biāo)準(zhǔn)包括從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)到產(chǎn)品、包裝、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸?shù)热a(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)，又涵蓋糧食、畜禽、水產(chǎn)、食用菌、農(nóng)業(yè)加工品等我省所有綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品類(lèi)，是一個(gè)關(guān)于綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系。

二、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了明顯成效，但發(fā)展中也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，一定程度上制約了綠色食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1.綠色食品企業(yè)規(guī)模偏小

目前我省有綠色食品企業(yè)890家，規(guī)模普遍偏小，缺少與國(guó)內(nèi)外大公司的合作，缺乏龍頭企業(yè)對(duì)行業(yè)的有效整合。如：我省是全國(guó)最大的非轉(zhuǎn)基因大豆主產(chǎn)區(qū)，優(yōu)質(zhì)“原字號(hào)”的大豆被許多國(guó)家看好，為延長(zhǎng)大豆的產(chǎn)業(yè)鏈條，我省生長(zhǎng)出眾多的中小加工企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量有待提高，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力很弱；從乳品行業(yè)看，全省日處理鮮奶能力2.1萬(wàn)噸，居全國(guó)第一位，但日處理鮮奶能力在200噸以下的企業(yè)占比近36%。規(guī)模較小的綠色食品企業(yè)，造成了優(yōu)質(zhì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.企業(yè)管理方式落后

多數(shù)企業(yè)受傳統(tǒng)觀念、舊體制和機(jī)制影響，發(fā)展方式還比較原始，企業(yè)和產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分企業(yè)僅靠傳統(tǒng)的自我滾動(dòng)方式發(fā)展，不善于借助資本市場(chǎng)的力量，成長(zhǎng)性較差。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者缺乏對(duì)行業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握，缺乏對(duì)企業(yè)自身成長(zhǎng)的準(zhǔn)確定位。產(chǎn)學(xué)研用存在一定程度的脫節(jié)，營(yíng)銷(xiāo)模式落后，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3.綠色食品深度開(kāi)發(fā)不夠

我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主要集中在玉米、大豆、水稻、肉制品、乳制品加工這幾個(gè)行業(yè)，企業(yè)多數(shù)處在初級(jí)加工水平上，科技含量和產(chǎn)品附加值不高。雖然各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)前列，但長(zhǎng)期以來(lái)我省農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，量大不掙錢(qián)，很多綠色食品的產(chǎn)品還是“原字號(hào)”輸出。以玉米加工為例，目前國(guó)際以玉米為原料的產(chǎn)品可以做到近千種，國(guó)內(nèi)可以做到500多種，而我省加工企業(yè)產(chǎn)品主要有淀粉、麥芽糊精、酒精、麥芽糖、玉米油、賴(lài)氨酸、谷氨酸等不超過(guò)20種，精深加工能力不高，產(chǎn)品附加值較低。

4.企業(yè)生產(chǎn)成本普遍較高

近幾年，我省推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制，企業(yè)積極改善工藝條件，增加設(shè)備，普遍加大了投入，成本支出很大，有的甚至超出了企業(yè)自身的承受能力。除管理水平落后外，多數(shù)企業(yè)還由于資金短缺，投入不足，采用新技術(shù)、新工藝能力較弱。這些都使企業(yè)成本增高，盈利水平下降。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有待鞏固提高

少數(shù)綠色食品企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)淡薄，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒(méi)有真正落實(shí)到位。個(gè)別企業(yè)甚至存在違規(guī)使用禁用物質(zhì)的現(xiàn)象，一定程度上存在質(zhì)量安全隱患，整個(gè)綠色食品防控產(chǎn)品質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的壓力增大。少數(shù)企業(yè)制售假冒產(chǎn)品，有損綠色食品整體品牌形象。

三、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

1.加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

我省綠色食品產(chǎn)品開(kāi)發(fā)必須緊緊圍繞“菜籃子”“米袋子”及精深加工產(chǎn)品加以推進(jìn)。從優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)看，我省是全國(guó)最大的非轉(zhuǎn)基因大豆的主產(chǎn)區(qū)，“原字號(hào)”大豆廣為韓國(guó)、馬來(lái)西亞、俄羅斯、羅馬尼亞、澳大利亞等國(guó)青睞；畜牧養(yǎng)殖業(yè)方面，截至2016年底，全省奶牛存欄177萬(wàn)頭，存欄100頭以上的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)已達(dá)859個(gè)，國(guó)人每喝6杯牛奶中就有一杯來(lái)自我?。怀鰴?00頭以上肉牛場(chǎng)發(fā)展到422個(gè)；出欄3000頭以上的生豬場(chǎng)達(dá)到687個(gè)。我省已具備打造全國(guó)高檔牛肉、奶類(lèi)生產(chǎn)第一大省的基礎(chǔ)。此外，我省還是馬鈴薯之鄉(xiāng)，玉米和水稻生產(chǎn)大省。還有種類(lèi)豐富的食用菌，2016年食用菌產(chǎn)值僅牡丹江市就突破百億元，達(dá)到118億元。這些優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品極具國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)潛力，針對(duì)這些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，我省應(yīng)繼續(xù)加大資金和政策的扶持力度，必須全力搞精深加工，打造全產(chǎn)業(yè)連，提高產(chǎn)品的附加值，這是我省地方食品產(chǎn)業(yè)騰飛的關(guān)鍵。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的資金投入，促使龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，適應(yīng)消費(fèi)需求的多樣化趨勢(shì)，出臺(tái)政策引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)與大專(zhuān)院?？蒲性核闹橇献?，研制開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，加快與高端新興產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與研發(fā)總部的深度合作，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品層次，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略升級(jí)。

2.全力推進(jìn)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制形成的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略

我省綠色食品發(fā)展的最大問(wèn)題之一是質(zhì)優(yōu)價(jià)不優(yōu)，加快促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制形成，對(duì)促進(jìn)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。只有市場(chǎng)拉動(dòng)才是綠色食品發(fā)展的根本，市場(chǎng)的拉動(dòng)靠消費(fèi)，而消費(fèi)的引導(dǎo)靠品牌，品牌的效應(yīng)靠認(rèn)知度。我省多年來(lái)積極組織各種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，取得了一定成效，黑龍江大米已經(jīng)叫響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。為了發(fā)揮我省更多綠色食品的品牌效應(yīng)，促使我省綠色食品盡快進(jìn)入“以品牌引導(dǎo)消費(fèi)、以消費(fèi)拉動(dòng)市場(chǎng)、以市場(chǎng)促進(jìn)生產(chǎn)”的健康發(fā)展軌道，我們要采取措施，推進(jìn)地方區(qū)域性綠色食品博覽會(huì)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展，使其成為促進(jìn)綠色食品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、廠商合作的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)；同時(shí)要主動(dòng)爭(zhēng)取政府的支持，組織綠色食品企業(yè)參加具有較大規(guī)模和較強(qiáng)影響力的國(guó)際展會(huì)，促進(jìn)綠色食品出口貿(mào)易；要加快綠色食品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)綠色食品企業(yè)充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，拓寬綠色食品展示和營(yíng)銷(xiāo)渠道，提高流通效率。

3.全力推進(jìn)以精品形象為核心的品牌戰(zhàn)略

品牌是綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。精品品牌形象是綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力。我省優(yōu)質(zhì)的綠色食品就應(yīng)該高起點(diǎn)，要始終堅(jiān)持綠色食品安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、生態(tài)、高效的發(fā)展宗旨，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，堅(jiān)持綠色食品的精品定位，對(duì)現(xiàn)有的品牌產(chǎn)品要依據(jù)《商標(biāo)法》《綠色食品標(biāo)志管理辦法》等法律法規(guī)，持續(xù)開(kāi)展綠色食品標(biāo)志的注冊(cè)和保護(hù)工作，依法保護(hù)品牌的安全性和權(quán)威性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)提供有力的制度保障；建立健全綠色食品全程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系，始終保持食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性；要建立健全綠色食品認(rèn)證審核和證后監(jiān)管制度，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化證后監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)范用標(biāo)，切實(shí)維護(hù)品牌的公信力和美譽(yù)度。

本文系黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“信息資源促進(jìn)黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)制創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15JYB16）的階段性成果

（作者系黑龍江省宏觀經(jīng)濟(jì)研究所研究員）責(zé)任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn