供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理解

(上海師范大學(xué) 上海 200234)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理解

胡苗

(上海師范大學(xué)上海200234)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新形勢(shì)下提出的改革新方向，是我國(guó)改革新時(shí)期背景下作出的新的決斷。供給側(cè)改革，顧名思義，是與需求端刺激相對(duì)應(yīng)的，主要是指從商品供給方面入手，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)而解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的諸多難題和獲得新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這也是與我國(guó)提出的綠色發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展等概念相一致，以避免國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。本文從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度探討這一決策的理論上的合理性，并且對(duì)政策實(shí)施給出一定的思考。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；兩部類生產(chǎn)理論

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景與現(xiàn)狀

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適配經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段提出來的，解決新階段面臨的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、粗放低效問題的而提出的一種政策措施。供給側(cè)的概念與需求相對(duì)應(yīng)，需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，供給側(cè)有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)要素，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。

從經(jīng)濟(jì)思想史的角度來講，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念最早是由19世紀(jì)初法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家撒伊提出的。他認(rèn)為“供給創(chuàng)造需求理論”，即供給創(chuàng)造自己的需求這里的供給創(chuàng)造需求并不是說已經(jīng)生產(chǎn)了的產(chǎn)品一定會(huì)賣的出去，而是指在擴(kuò)大生產(chǎn)的過程中，往往因?yàn)閷?duì)各種生產(chǎn)要素的需求，從而驅(qū)動(dòng)社會(huì)中很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可以看出，兩種供給側(cè)改革兩者之間還存在一些差異。

以薩伊理論為指導(dǎo)的供給學(xué)派理論在經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐中早有先例。20世紀(jì)70—80年代，美國(guó)與英國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相繼陷入滯漲的困境中，“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“撒切爾主義”均以供給學(xué)派理論為指導(dǎo)，分別采用減稅和國(guó)企改革等措施幫助經(jīng)濟(jì)走出衰退的泥沼。而中國(guó)供給側(cè)改革更注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的健康，避免潛在經(jīng)濟(jì)增速的大幅下滑。

而當(dāng)前我國(guó)所推進(jìn)的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”與供給學(xué)派之間存在很大的差異。從根本上說，我國(guó)的供給側(cè)改革是為了解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，以人民為中心，實(shí)現(xiàn)共同富裕。而供給學(xué)派則代表了資產(chǎn)階級(jí)的利益，試圖建立起更加嚴(yán)酷的資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治。

二、從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析供給側(cè)改革，首先應(yīng)該從該角度看待當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題表現(xiàn)為雙重結(jié)構(gòu)失調(diào)：物質(zhì)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)失調(diào)，即供給與需求間的矛盾，是產(chǎn)品供給的落后與人民日益提高的物質(zhì)產(chǎn)品需求間的矛盾；制度供給結(jié)構(gòu)失衡，即生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾。與生產(chǎn)力層面的物質(zhì)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)失調(diào)相對(duì)應(yīng)，新常態(tài)下我國(guó)生產(chǎn)關(guān)系層面的制度供給結(jié)構(gòu)失衡的問題也非常突出，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，無效或低效制度供給過剩。另一方面，優(yōu)質(zhì)和高端的制度供給不足。限制城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)并且導(dǎo)致不均衡發(fā)展的城鄉(xiāng)二元政策屬于前者，優(yōu)質(zhì)和高端制度不足則主要體現(xiàn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策不完善，從而導(dǎo)致土地生產(chǎn)率偏低。

下文從馬克思主義的兩部類理論看我國(guó)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中存在的供求失衡問題。馬克思的生產(chǎn)活動(dòng)是一種明顯的、以供給結(jié)構(gòu)為核心實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求均衡的經(jīng)濟(jì)學(xué)說。馬克思把全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)抽象概括為生產(chǎn)資料生產(chǎn)部類(第Ⅰ部類)和消費(fèi)資料生產(chǎn)部類(第Ⅱ部類)，為了實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，社會(huì)兩大部類都必須通過交換而達(dá)到均衡。本文在此分析兩大部類生產(chǎn)出來的社會(huì)商品總和的各個(gè)組成部分如何通過兩大部類內(nèi)部及兩大部類之間的交換，實(shí)現(xiàn)價(jià)值補(bǔ)償和物質(zhì)補(bǔ)償?shù)膯栴}，揭示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)總量均衡、結(jié)構(gòu)均衡的內(nèi)在機(jī)理。

兩大部類是生產(chǎn)生產(chǎn)資料的部門Ⅰ和生產(chǎn)消費(fèi)資料的部門Ⅱ，社會(huì)產(chǎn)品從價(jià)值上分為c、v、m其中c不變資本，v為可變資本，m為剩余價(jià)值，其經(jīng)典表述如下式:Ⅰ(c+v+m)，Ⅱ(c+v+m)為兩大部門各自生產(chǎn)出來的社會(huì)商品總和。

其中Ⅰ部門生產(chǎn)資料的供給平衡關(guān)系為:

Ⅰ(c+v+m)=Ⅰ(c)+Ⅱ(c)

(1)

其中Ⅱ生產(chǎn)資料的供給平衡關(guān)系為:

Ⅱ(c+v+m)=Ⅰ(v+m)+Ⅱ(v+m)

(2)

通過以上兩個(gè)供求平衡式，可以得出:

Ⅰ(v+m)=Ⅱ(c)

(3)

上式表明在兩部類交換中，僅在價(jià)值量上相等是不夠的，還必須在使用價(jià)值上達(dá)到一致，即在生產(chǎn)資料市場(chǎng)和消費(fèi)資料市場(chǎng)上同時(shí)達(dá)到供求平衡，加之兩個(gè)市場(chǎng)間也達(dá)到平衡，這樣才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。此外，這種供求平衡還要求在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)上得到保證。在兩個(gè)市場(chǎng)的供求關(guān)系中，需求結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)影響巨大，需求變化成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵動(dòng)因，只有立足消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)才能使生產(chǎn)獲得延續(xù)，雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)對(duì)市場(chǎng)需求起到一定的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種生產(chǎn)要素投入及組合和作用的方式，最能體現(xiàn)這種“生產(chǎn)要素投入及組合和作用”的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、方式和速度會(huì)極大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又會(huì)提升和擴(kuò)大消費(fèi)需求，改變消費(fèi)結(jié)構(gòu)，這又會(huì)帶動(dòng)新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在這種互動(dòng)關(guān)系中，社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容和方向，因?yàn)樯鐣?huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，它可以通過生產(chǎn)要素投入的增加或生產(chǎn)要素產(chǎn)出效率的提高或兩者同時(shí)發(fā)生而實(shí)現(xiàn)。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的前提條件是Ⅰ(v+m)>Ⅱc，即第一部類中代表可變資本和剩余價(jià)值這兩部分產(chǎn)出之和，必須大于第二部類所需補(bǔ)償?shù)纳a(chǎn)資料和生產(chǎn)服務(wù)的消耗總額。

這是社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)可能進(jìn)行的前提條件，但保證這個(gè)可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)還必須在總量和結(jié)構(gòu)上達(dá)到平衡，條件是:(1)第一部類全部產(chǎn)出必須在總量和結(jié)構(gòu)都符合兩大部類對(duì)生產(chǎn)資料的補(bǔ)償需要和擴(kuò)大再生產(chǎn)的追加需要；(2)第二部類全部產(chǎn)出必須在總量和結(jié)構(gòu)上都符合兩大部類對(duì)生活資料

的補(bǔ)償需要和擴(kuò)大再生產(chǎn)的追加需要。分別表示為:

Ⅰ(c+v+m)=Ⅰ(c+Δc)+Ⅱ(c+Δc)

(4)

Ⅱ(c+v+m)=Ⅰ(v+Δv+m/x)+Ⅱ(v+Δv+m/x)

(5)

由以上兩個(gè)等式可以推出:

Ⅰ(v+Δv+m/x)=Ⅱ(c+Δc)

(6)

馬克思曾經(jīng)指出“在資本主義生產(chǎn)內(nèi)部，各個(gè)生產(chǎn)部門之間的平衡表現(xiàn)為由不平衡形成的一個(gè)不斷的過程，因?yàn)樵谶@里，全部生產(chǎn)的聯(lián)系是作為盲目的規(guī)律強(qiáng)加于生產(chǎn)當(dāng)事人，而不是作為由他們的集體理性所把握，從而受這種理性支配的規(guī)律來使生產(chǎn)過程服從他們的共同控制?！?/p>

因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分為盲目、為集體理性所把握的以及這兩種模式并存的三種方式。在社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)過程中，這三種模式并存，或者交替實(shí)現(xiàn)。從當(dāng)前實(shí)踐來看，不管是單純的以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為代表的盲目模式或者單純以政府集中控制為代表的集體理性模式都不能做出最優(yōu)選擇。因此，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的控制只能從市場(chǎng)機(jī)制、重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)(一般是生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè))或上游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)著手，通過國(guó)有企業(yè)來實(shí)現(xiàn)，這便形成了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊性。

因此可以看出，從供給側(cè)即從生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)或者上游環(huán)節(jié)著手，通過一系列的針對(duì)性政策措施來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響整體經(jīng)濟(jì)的路徑是可行的，并且是有理論依據(jù)的。

雖然馬克思的主旨是從社會(huì)資本再生產(chǎn)能否順利進(jìn)行的角度解釋資本主義經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)和危機(jī)的必然性，但提供了一種從實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是物質(zhì)資料生產(chǎn)與消費(fèi)、供給與需求的角度關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡的獨(dú)特視角。只有圍繞物質(zhì)資料生產(chǎn)這個(gè)核心建立起宏觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性均衡，宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究是通過對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)的研究展開的。馬克思創(chuàng)立社會(huì)資本再生產(chǎn)理論的過程是創(chuàng)立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的過程。按其理論體系，社會(huì)再生產(chǎn)包括簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，其中擴(kuò)大再生產(chǎn)就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不但要實(shí)現(xiàn)總量的增加，更要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以此獲得持續(xù)增長(zhǎng)的能量。根據(jù)這種關(guān)系推定，社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的充分條件，進(jìn)一步推出社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)條件也一定是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)的條件。因?yàn)闊o論從邏輯關(guān)系還是從現(xiàn)實(shí)運(yùn)行看，社會(huì)再生產(chǎn)的核心問題是社會(huì)總產(chǎn)品的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)。由于簡(jiǎn)單再生產(chǎn)是擴(kuò)大再生產(chǎn)的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，是擴(kuò)大再生產(chǎn)內(nèi)在的一個(gè)階段。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)現(xiàn)條件應(yīng)該包括簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)條件，即社會(huì)總產(chǎn)品的供求平衡。因此，我們需要在當(dāng)前階段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)化改革則提供了這一路徑。

三、對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)一步思考

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于以往中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中的供給側(cè)改革，它更具體系性、綜合性和全局性。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)階段，基于中國(guó)改革發(fā)展實(shí)踐的理論綜合性集成創(chuàng)新，構(gòu)建了中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論架構(gòu)。

第一，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要發(fā)揮中國(guó)特色。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是基于中國(guó)具體國(guó)情，在中國(guó)特色社會(huì)主義指導(dǎo)下的政策。它植根于具體國(guó)情，也有政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論支持，因此在實(shí)施具體的政策時(shí)，不能照搬照抄“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“馬歇爾主義”的那一套政策措施，而應(yīng)該根據(jù)自身國(guó)情和改革目標(biāo)因地制宜階段性推進(jìn)改革。

第二，改革要從生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)和國(guó)企著手，倡導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)。生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)和國(guó)有企業(yè)是影響社會(huì)再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)，是改革的著力點(diǎn)也是改革的深水區(qū)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要從此入手也要著重于此。在這些產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，提倡全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)，通過創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的變革。

第三，供給側(cè)內(nèi)生變量和外生變量共同作用，內(nèi)生變量包括要素供給即全要素生產(chǎn)率，外生變量包括制度供給、政策供給和結(jié)構(gòu)供給。內(nèi)生變量和外生變量歸因到市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)化賦向改善、市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制、多元化政策調(diào)控等方面。即發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和更好的發(fā)揮政府的作用。

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胡苗(1993-)，女，漢，河南商丘，研究生，上海師范大學(xué)，研究方向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐。