淺析農(nóng)村生活垃圾污染的管理

歐陽(yáng)惠子

(河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 河南 鄭州 450046)

淺析農(nóng)村生活垃圾污染的管理

歐陽(yáng)惠子

(河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 河南 鄭州 450046)

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷加快，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到快速提升，然而隨之而來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量和種類劇增，而農(nóng)村生活垃圾的管理問(wèn)題并未得到應(yīng)用的重視。本文主要對(duì)農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀分析一下，并提出一些處理對(duì)策，以期為政府以及農(nóng)民自身在改善農(nóng)村環(huán)境中提供一些參考，從而做到資源的有效利用和循環(huán)利用，進(jìn)而保護(hù)環(huán)境，提高人民群眾的健康水平，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

農(nóng)村生活垃圾；污染；管理

一、我國(guó)農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀

(一)垃圾數(shù)量龐大，成分復(fù)雜。根據(jù)衛(wèi)生部的調(diào)查西顯示，全國(guó)農(nóng)村每年的生活垃圾總量超過(guò)5億噸。同時(shí)隨著農(nóng)民生活水平的不斷增加，農(nóng)民的消費(fèi)方式發(fā)生了巨大的變化，產(chǎn)生的生活垃圾成分和含量也發(fā)生質(zhì)的變化，更趨向復(fù)雜化，不再是簡(jiǎn)單的容易分解的生活垃圾，廢棄物、一次性用品廢棄物明顯增加，尤其是廢舊電器、電池、磁帶、光盤等在生活垃圾中的比例逐年增加，而像塑料袋、塑料瓶、不穿的衣物，甚至嬰兒用過(guò)的尿不濕等不易分解的生活垃圾，在田間地頭、道路兩旁更是隨處可見。

(二)垃圾隨意傾倒，無(wú)公害處理程度低。據(jù)調(diào)查，全國(guó)農(nóng)村1/3的生活垃圾屬于隨便傾倒和堆放。原來(lái)門前緩緩流淌的小河溝被各種生活垃圾所填滿；平時(shí)人們可以洗衣孩子可以游泳捕魚的小池塘不僅水平面降低，水面上也飄滿了河藻、塑料袋、塑料瓶等垃圾；還有多塊被購(gòu)買并漸漸蓋起工廠或公寓的土地旁都堆了很多建筑余料以及垃圾。大量垃圾不僅侵占了大量土地，使得下雨時(shí)積水無(wú)法順利排解，在天氣炎熱時(shí)，也為蒼蠅、蚊蟲等病原體滋生創(chuàng)造了良好的條件，很多垃圾堆放處蠅蟲亂飛，臭氣沖天，使過(guò)往的人都避之而無(wú)不及。

(三)畜禽糞便處理簡(jiǎn)單，污染嚴(yán)重。大部分農(nóng)村的人畜禽糞便、垃圾處置都相當(dāng)簡(jiǎn)單，大多數(shù)人使用傳統(tǒng)方式處理，即隨意排放、丟棄。個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)的污染物直接外排，未采取環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)和排放垃圾技術(shù)，大量的污水、禽畜糞便直接外排到池塘或溝渠，水里的動(dòng)物因污染而大量死亡甚至絕跡，水生植物因?yàn)楦粻I(yíng)養(yǎng)化大量瘋長(zhǎng)，不僅對(duì)水資源造成了嚴(yán)重的污染，對(duì)周邊居民的居住環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，而且以前用來(lái)灌溉土地的大部分河流出現(xiàn)斷流最后被掩埋。

二、產(chǎn)生目前現(xiàn)狀的主要原因

(一)農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境意識(shí)薄弱。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村人口文化程度偏低，缺乏環(huán)保意識(shí)，農(nóng)民根本不知道可分解與不可分解、可回收與不可回收、有害與無(wú)害生活垃圾的區(qū)別，將它們混為一體隨意丟棄，且由于傳統(tǒng)觀念的影響，村民對(duì)污染問(wèn)題的嚴(yán)重性和治污工作的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有垃圾處理和收集處理的習(xí)慣，“重經(jīng)濟(jì)效益，輕環(huán)境保護(hù)”、“自掃門前雪”、“貪小便宜”的思想意識(shí)較嚴(yán)重，大部分村民沒有把環(huán)境保護(hù)工作擺在應(yīng)有的位置，且只注重眼前和自身的利益，眼光沒有放長(zhǎng)遠(yuǎn)，沒有為子孫后代的生存環(huán)境考慮。

(二)治污措施不得力，設(shè)施不足。在農(nóng)村，目前對(duì)生活垃圾污染治理沒有有效的措施，且農(nóng)村的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重不足，像垃圾屋、垃圾池、垃圾箱等垃圾收集設(shè)施不僅數(shù)量不足，布局也不合理，給農(nóng)戶生活垃圾的投放帶來(lái)一定的困難；有衛(wèi)生設(shè)施的地區(qū)也由于重規(guī)劃、輕運(yùn)作，致使環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施形同虛設(shè)，流于形式，不能真正發(fā)揮其作用。同時(shí)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資少，保潔員配備數(shù)量較少且工資較低。況且，大多數(shù)農(nóng)村并沒有保潔員，垃圾的清理甚至只靠一些以撿垃圾衛(wèi)生的貧窮弱勢(shì)個(gè)體。

(三)相關(guān)管理體制，法律法規(guī)不健全。在城市生活垃圾管理方面，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，建設(shè)部出臺(tái)了《城市生活垃圾管理辦法》，但如何對(duì)農(nóng)村垃圾進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處理卻沒有相關(guān)法規(guī)。雖然我國(guó)在2005年施行的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十九條規(guī)定中指出:“農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定”，但是該法規(guī)沒有明確規(guī)定地方必須出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)，也沒有明確各地具體應(yīng)該出臺(tái)什么樣的法規(guī)。因此，農(nóng)村垃圾收集、運(yùn)輸、處理不僅缺少國(guó)家法律的支撐，也缺少地方性法規(guī)的支持，從而造成農(nóng)村垃圾無(wú)人管、無(wú)人收、亂倒、亂放的混亂現(xiàn)狀。

三、解決農(nóng)村生活垃圾污染的建議與對(duì)策

(一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。各級(jí)政府有關(guān)部門要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式開展對(duì)農(nóng)村垃圾分類、處理方式的宣傳，通過(guò)召開村民大會(huì)和座談會(huì)、與村民談心等形式，宣傳關(guān)于農(nóng)村環(huán)境整治相關(guān)的電視，讓農(nóng)民群眾意識(shí)到環(huán)境污染的嚴(yán)重性，了解農(nóng)村垃圾治理的目的、做法，讓群眾了解通過(guò)農(nóng)村垃圾的治理所得到的好處，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺保護(hù)農(nóng)村生態(tài)和環(huán)境，形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和符合環(huán)境保護(hù)要求的生活、消費(fèi)習(xí)慣，弘揚(yáng)生態(tài)文明，發(fā)展生態(tài)文化。

(二)加大資金扶持力度，完善衛(wèi)生實(shí)施。管理農(nóng)村的生活垃圾污染問(wèn)題，就必須加大上級(jí)政府的資金投入力度，加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾污染排放處理、衛(wèi)生設(shè)施和清潔能源開發(fā)利用的資金投入力度，加強(qiáng)財(cái)政對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物處理、農(nóng)村沼氣池建設(shè)等項(xiàng)目的重點(diǎn)扶持，為加快“治污”和清潔能源開發(fā)創(chuàng)造有利條件。但是要確保農(nóng)村環(huán)保資金的長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入，還需國(guó)家建設(shè)相應(yīng)的法律和制度來(lái)保障，從而避免受到階段性政策的影響。

(三)建立、健全垃圾處理體系。鼓勵(lì)農(nóng)民生活垃圾分類收集，設(shè)置垃圾分類收集容器，對(duì)金屬、玻璃、塑料等垃圾進(jìn)行回收利用；危險(xiǎn)廢物應(yīng)單獨(dú)收集處置；禁止農(nóng)村生活垃圾隨意丟棄、堆放；可燃燒的垃圾可采用焚燒法，焚燒的灰渣可作為農(nóng)機(jī)肥使用，經(jīng)過(guò)焚燒或其他方法處理后的殘余物送到填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋；糞便、污水處理產(chǎn)生的污泥可做農(nóng)家肥，或進(jìn)入沼氣池發(fā)酵以供農(nóng)民燃料的使用，以促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村生活垃圾污染的管理是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的一部分，是一項(xiàng)利己利民的公益性事業(yè)，也是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中的一個(gè)重要組成部分。我們應(yīng)積極向農(nóng)村宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，呼吁他們行動(dòng)起來(lái)，從自身做起；同時(shí)，政府也要加大資金投入，增加農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村生活垃圾得到妥善處理；然而，一切行動(dòng)都必須得到法律法規(guī)和地方性政策的支持。通過(guò)各方的共同努力，農(nóng)村的生活垃圾污染一定能得到改善，農(nóng)村將會(huì)以一個(gè)嶄新的面貌進(jìn)入我們的視野。

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歐陽(yáng)惠子，女，漢族，河南南陽(yáng)人，碩士研究生在讀，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，研究方向：管理科學(xué)與工程。