抓好“四個圍繞”開創(chuàng)全省糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面

■朱玉文

抓好“四個圍繞”開創(chuàng)全省糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面

■朱玉文

省第十二次黨代會是在我省全面建成小康社會決勝階段、全面振興發(fā)展關鍵時期召開的一次十分重要的會議。張慶偉同志在大會上所做的《報告》主題鮮明、內(nèi)涵豐富，通篇貫穿了習近平總書記系列重要講話精神，特別是對黑龍江重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了新一屆省委旗幟鮮明講政治、勇于擔當?shù)臑槊袂閼?，是指導和引領我省奮力走出全面振興發(fā)展新路子的重要綱領性文件。作為全省糧食流通主管部門，我們將重點抓好“四個圍繞”，深入貫徹落實省第十二次黨代會精神，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實國家糧食收儲制度改革和糧食安全省長責任制，奮力開創(chuàng)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為黑龍江全面振興發(fā)展做出積極貢獻。

一、圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建農(nóng)民糧食產(chǎn)后服務體系。按照省黨代會關于“以保障國家糧食安全、促進農(nóng)民持續(xù)增收為目標，積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務我省承擔好爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵和當好維護國家糧食安全的‘壓艙石’的重大責任，落實好創(chuàng)建糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)等重要任務，堅持問題導向和底線思維”的部署要求，針對我省糧食產(chǎn)量基數(shù)大、一季生產(chǎn)集中銷售、交易方式陳舊和農(nóng)民自儲烘干降水能力弱、集中銷售運力緊張等突出矛盾，搶抓國家實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”機遇，充分發(fā)揮我省糧食流通基礎設施健全、綜合管理能力較強的優(yōu)勢，加快構(gòu)建糧食產(chǎn)后服務體系，提高我省農(nóng)民的市場議價能力，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、好糧賣好價，“一季生產(chǎn)、均衡銷售”，實現(xiàn)由“賣得好”倒逼帶動“種得更好”，開展更多的經(jīng)濟活動，促進農(nóng)民在市場化條件下賣糧增收。一是大力推進產(chǎn)后服務中心建設。以全國產(chǎn)糧大縣為單位，進行資源整合和功能改造，建設集收儲、烘干、銷售、運輸、加工、融資、市場信息等服務功能于一體的經(jīng)營性農(nóng)民糧食產(chǎn)后服務中心，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供代儲存、代烘干、代質(zhì)檢、代加工、代銷售等“五代”服務業(yè)務。二是加大農(nóng)戶收獲糧食科學儲糧力度。繼續(xù)爭取國家支持我省實施農(nóng)戶科學儲糧，引導農(nóng)戶配備或自建實用、經(jīng)濟、安全、可靠的科學儲糧新糧倉、新裝具，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)戶儲糧方式，守住農(nóng)民“不壞糧”的底線，促進農(nóng)戶糧食保質(zhì)增收。三是強化糧食市場信息服務。依托現(xiàn)有糧食市場行情監(jiān)測體系，加強糧食市場行情監(jiān)測，適時進行市場信息發(fā)布，為農(nóng)民適時適價賣糧提供信息服務。四是強化金融服務。開展倉單質(zhì)押貸款融資服務，解決農(nóng)民售糧前資金需求；繼續(xù)完善玉米收購貸款信用保證基金政策，將符合條件的產(chǎn)后服務中心納入基金支持范圍。五是強化糧食運輸和物流服務。與鐵路及運輸主管部門建立糧食運輸協(xié)調(diào)保障機制，促進我省糧食外運外銷，促進農(nóng)民余糧順暢銷售，促進“北糧南運”，保障國家糧食安全。六是強化糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測服務。利用3年時間實現(xiàn)全省各級糧食質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)全覆蓋，為保障糧食質(zhì)量安全和打造黑龍江糧食優(yōu)質(zhì)綠色營養(yǎng)健康特色知名品牌提供支撐。

二、圍繞做好三篇大文章，積極推進糧食深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照省黨代會關于“依托糧食優(yōu)勢資源，抓好以糧食精深加工為重點的‘糧頭食尾’‘農(nóng)頭工尾’，加快玉米深加工產(chǎn)業(yè)擴能提質(zhì)增效步伐，做大做強綠色優(yōu)質(zhì)特色糧食加工食品產(chǎn)業(yè)，打造全國知名的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，擴大中高端綠色有機糧食產(chǎn)品供給，推動黑龍江由大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益”的部署要求，針對我省糧食初級加工能力過剩、精深加工轉(zhuǎn)化能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題，搶抓國家政策支持和玉米深加工產(chǎn)業(yè)向東北轉(zhuǎn)移的機遇，充分發(fā)揮原料資源豐富、生產(chǎn)成本低等優(yōu)勢，全力推進糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭到“十三五”末，全省水稻、玉米、大豆三大品種糧食平均加工轉(zhuǎn)化率由“十二五”末的36%提高到50%以上，年糧食加工量達到820億斤，企業(yè)產(chǎn)品銷售收入達到1000億元以上，實現(xiàn)產(chǎn)值1100億元以上，實現(xiàn)稅收20億元以上。一是重點實施玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅行動。重點在齊齊哈爾、綏化、雞西等玉米主產(chǎn)區(qū)培育建設糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強玉米產(chǎn)業(yè)鏈。重點培育20個年加工能力60萬噸以上的玉米深加工項目，使玉米深加工能力達到500億斤左右，加工量達到400億斤以上，占玉米總產(chǎn)量40%以上。二是加快整合水稻加工資源。圍繞我省中西部、東部和南部的水稻生產(chǎn)帶，通過產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等方式整合現(xiàn)有水稻加工資源，繼續(xù)培育大型水稻加工企業(yè)，做強水稻價值鏈，重點支持年處理30萬噸以上水稻精深加工綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈項目和年處理30萬噸以上水稻的加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是大力推進非轉(zhuǎn)基因大豆加工項目建設。圍繞東部、中北部的非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)帶，鼓勵開發(fā)非轉(zhuǎn)基因壓榨產(chǎn)品和生產(chǎn)大豆蛋白產(chǎn)品，加強大豆蛋白加工的副產(chǎn)物和廢水的綜合利用和大豆制品及深加工產(chǎn)品項目，做強大豆的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，增強大豆產(chǎn)品的市場競爭力。

三、圍繞促進農(nóng)民增收，大力實施“黑龍江好糧油中國行”營銷專項行動。按照省黨代會關于“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，保障國家糧食安全，促進農(nóng)民增收”的部署要求，針對黑龍江糧油市場占有率不高、品牌效應不突出等問題，搶抓國家開展“中國好糧油行動計劃”機遇，充分發(fā)揮我省糧油產(chǎn)品生態(tài)、安全、營養(yǎng)、健康、口感好等優(yōu)勢，實施以大米為重點的“黑龍江好糧油中國行”營銷專項行動，打造龍江糧油品牌，實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。一是制定“黑龍江好糧油”標準?；趪页雠_的“中國好糧油”標準制定覆蓋大米（包括長粒香、珍珠米、稻花香等）、豆油、小麥、雜糧的“黑龍江好糧油”品質(zhì)分類標準，建立“黑龍江好糧油品牌名錄”，完善名錄退出機制。二是組建“黑龍江好糧油聯(lián)盟”。依托省糧食行業(yè)協(xié)會，組建“黑龍江好糧油聯(lián)盟”，作為“抱團營銷”的主體。三是探索“黑龍江好糧油”銷售模式。通過組織各種展會逐步形成相對固定、可復制的“黑龍江好糧油”“黑龍江大米”一套完整的營銷模式，實現(xiàn)重復抱團營銷，利于達到整體效果，利于節(jié)約成本。四是塑造“黑龍江好糧油”整體品牌。通過多渠道宣傳，深入挖掘歷史傳承和文化內(nèi)涵，宣傳推介“黑龍江好糧油”的品質(zhì)優(yōu)勢，推動龍江糧油產(chǎn)品向黑龍江糧油品牌轉(zhuǎn)變，塑造“黑龍江好糧油”整體品牌。五是構(gòu)建“黑龍江好糧油”銷售網(wǎng)絡。重點依托“黑龍江大米網(wǎng)”建設黑龍江大米營銷通道工程，搭建“黑龍江好糧油”電商平臺，形成線上銷售網(wǎng)絡。通過陸續(xù)開展“黑龍江好糧油中國行”專項營銷行動，構(gòu)建供應渠道和線下銷售網(wǎng)絡，滿足百姓想吃買得到的需求。

四、圍繞全面從嚴治黨，切實轉(zhuǎn)變作風。按照省黨代會關于“堅持把改進干部作風作為振興發(fā)展的重要保證；從嚴規(guī)范黨內(nèi)政治生活，從嚴選好人用好人，從嚴抓基層黨組織建設，從嚴推進正風反腐，為振興發(fā)展營造風清氣正的政治生態(tài)”的部署要求，針對糧食行業(yè)工作作風和黨建方面存在的問題，搶抓貫徹落實黨代會有利機遇，切實負起全面從嚴治黨主體責任，強化黨對糧食工作的政治統(tǒng)領，進一步轉(zhuǎn)變作風，服務基層，為完成各項重點工作任務提供堅強保障。一是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮好各級黨組織作用，堅決貫徹《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴格黨的組織生活，認真落實“三會一課”等制度，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。二是切實轉(zhuǎn)變工作作風。認真落實中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定精神，堅持不懈反對“四風”。積極倡導勤于學習好作風，樹立嚴謹細致好作風，展現(xiàn)勤勉高效好作風，體現(xiàn)務實擔當好作風，保持嚴格自律好作風，打造一支素質(zhì)過硬、作風扎實、敢于擔當?shù)募Z食干部隊伍。三是營造糧食行業(yè)想干事能干事的政治生態(tài)。從嚴選好人用好人，抓住想干事、能干事、干成事的關鍵點，擔負起“三個責任”，樹立正確用人導向，健全容錯糾錯制度，強化正向激勵和問責機制，實行重點任務項目化推進工作方式，嚴格督辦檢查考核，增強落實執(zhí)行力。四是服務糧食行業(yè)發(fā)展。開展“大興調(diào)研之風、推進糧食流通重點工作”行動，深入基層、深入一線、深入群眾，多角度了解基層情況，認真做好服務農(nóng)民、服務基層、服務企業(yè)等工作，及時解決影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，切實優(yōu)化糧食行業(yè)發(fā)展環(huán)境。五是加強黨風廉政建設和反腐敗工作。深入推進糧食行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實主體責任和監(jiān)督責任，嚴格踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，把問題消滅解決在萌芽狀態(tài)。加強重點項目和政策執(zhí)行監(jiān)督管理和風險防控，嚴肅糾正侵害群眾利益的行業(yè)不正之風，嚴厲查處各類涉糧案件，持續(xù)形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

（作者系黑龍江省糧食局黨委書記、局長）

責任編輯/劉淑濱liushubin@fendouzazhi.cn