為全面振興發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境

■中共黑龍江省委政法委員會(huì)

為全面振興發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境

■中共黑龍江省委政法委員會(huì)

省委政法委作為省委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，要以省第十二次黨代會(huì)精神為指引，緊緊圍繞省第十二次黨代會(huì)決策部署，在結(jié)合上作文章，在落實(shí)上下功夫，組織帶領(lǐng)全省政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，努力為我省全面振興發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

一、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力營造和諧穩(wěn)定的平安環(huán)境

省第十二次黨代會(huì)要求，“深化平安黑龍江建設(shè)，維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全”“嚴(yán)厲打擊違法犯罪，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感”。政法機(jī)關(guān)要牢固樹立底線思維，毫不松懈地做好維護(hù)國家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定工作，不斷提高對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控能力，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

（一）積極防控政治安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持情報(bào)先行，確保耳聰目明，掌握工作主動(dòng)，嚴(yán)密防范、有力打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透搗亂破壞活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)在我省境外非政府組織的管理，落實(shí)重點(diǎn)人管控措施，堅(jiān)決查處、取締邪教組織和非法宗教活動(dòng)，防止敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子在重要敏感時(shí)期、利用敏感事件詆毀黨的形象，損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)防嚴(yán)打暴恐犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)涉恐情報(bào)搜集研判，及時(shí)獲取內(nèi)幕性、預(yù)警性、行動(dòng)性涉暴恐信息，深化基礎(chǔ)摸排管控，密切掌握關(guān)注群體動(dòng)向，加大對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、危爆物品巡防查控力度，更加嚴(yán)密地筑牢“四道防線”，堅(jiān)決防止暴恐分子在我省潛入潛出，堅(jiān)決防止暴恐活動(dòng)在我省“打響、炸響”。

（三）加大違法犯罪打擊力度。加強(qiáng)社會(huì)治安突出問題整治，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，組織專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展打擊黑惡勢(shì)力、涉爆涉槍、盜搶騙、制販毒品、校園暴力、拐賣婦女兒童以及環(huán)保、食品藥品等領(lǐng)域違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，更快地破大案、更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案、更好地控發(fā)案，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、依法推進(jìn)社會(huì)治理，著力營造規(guī)范有序的社會(huì)環(huán)境

省第十二次黨代會(huì)要求，“推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)”“推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，強(qiáng)化基層依法治理，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，推動(dòng)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化”“健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，著力解決群眾合理合法利益訴求”。新形勢(shì)下，必須依法加強(qiáng)社會(huì)治理，以良好的社會(huì)秩序吸引人流、物流、信息流等各種發(fā)展要素集聚。

（一）依法加強(qiáng)防控體系建設(shè)。加強(qiáng)制度規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)五級(jí)綜治中心數(shù)據(jù)聯(lián)通錄入、聯(lián)通應(yīng)用，建立綜治大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)政法綜治數(shù)據(jù)的集成應(yīng)用；加強(qiáng)綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)視聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通應(yīng)用；加快“雪亮工程”建設(shè)，整合政府、企業(yè)和社會(huì)各類視頻監(jiān)控資源、共享聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“全城覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”建設(shè)目標(biāo)，不斷提升立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)整體水平。

（二）依法加強(qiáng)人口服務(wù)管理。完善流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)機(jī)制，開展實(shí)有人口、實(shí)有房屋服務(wù)管理攻堅(jiān)行動(dòng)，摸清人、房底數(shù)，消除管理死角；加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，落實(shí)刑滿釋放、社區(qū)矯正、涉邪教和戒毒等人員幫教銜接機(jī)制；依法做好嚴(yán)重精神障礙患者強(qiáng)制醫(yī)療工作，繼續(xù)落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，研究借鑒建立嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人責(zé)任險(xiǎn)等做法，充分調(diào)動(dòng)家庭監(jiān)管積極性，讓人們?cè)谝?guī)范秩序的環(huán)境中依法進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)。

（三）依法加強(qiáng)公共安全監(jiān)管。完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度及預(yù)防機(jī)制，狠抓道路交通、消防安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控和安全隱患的常態(tài)化治理；嚴(yán)格落實(shí)電信、網(wǎng)絡(luò)、住宿、客運(yùn)等領(lǐng)域?qū)嵜坪图倪f物流行業(yè)“3個(gè)100%”制度，最大限度地消除安全隱患和管理盲區(qū)，全方位提升人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度。

（四）依法化解社會(huì)矛盾糾紛。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持維穩(wěn)與維權(quán)、解困相結(jié)合，下更大功夫解決特定利益群體合法合理訴求。關(guān)注婚姻家庭、鄰里糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛和土地權(quán)屬矛盾化解，積極預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件尤其是一殺多人案件發(fā)生。深入推進(jìn)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌好政法綜治維穩(wěn)資源力量，不斷拓展社會(huì)各方面參與矛盾化解的制度化渠道，盡最大努力解決群眾合理訴求和實(shí)際困難。

三、深化司法體制改革，著力營造公平正義的司法環(huán)境

省第十二次黨代會(huì)指出，“我省改革已經(jīng)到了集中攻堅(jiān)期，推進(jìn)改革的任務(wù)十分艱巨，必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、堅(jiān)持多措并舉、勇于攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙和利益固化樊籬，形成系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)的良好局面”。當(dāng)前，司法體制改革已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，必須確保中央政策落地生效，讓人民群眾在改革中有更多的獲得感。

（一）通過改革提升司法公信力。抓緊完善司法責(zé)任制改革，全面實(shí)施法官檢察官員額制，讓法官檢察官說了算，實(shí)施案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)司法行為的監(jiān)督管理，盡快成立法官檢察官懲戒委員會(huì)，做到放權(quán)有序、監(jiān)督有力，守住公平正義的最后一道防線。深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，貫徹好證據(jù)裁判原則，落實(shí)好證人出庭做證制度，提高律師辯護(hù)率、當(dāng)庭宣判率，切實(shí)保障司法人權(quán)、防止發(fā)生冤假錯(cuò)案。著力深化公安機(jī)關(guān)警務(wù)體制、執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行體制、行政管理制度、人民警察管理制度改革，深化司法行政機(jī)關(guān)律師制度、人民陪審員與人民監(jiān)督員制度、司法鑒定管理體制、社區(qū)矯正制度改革，不斷提升執(zhí)法司法質(zhì)量和效能，更好促進(jìn)社會(huì)公平正義。

（二）通過改革提高法律服務(wù)水平。積極推行黨委、政府法律顧問制度，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。下大力推動(dòng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)和失信聯(lián)合懲戒，著力構(gòu)建標(biāo)本兼治、綜合治理的工作格局，努力形成解決執(zhí)行難的工作合力。積極推進(jìn)公司律師制度建設(shè)，通過法律途徑解決企業(yè)經(jīng)營中的問題，依法保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。積極整合律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者等力量，深入開展法律服務(wù)活動(dòng)，努力為群眾提供便捷高效的法律服務(wù)。

（三）通過改革增強(qiáng)維護(hù)發(fā)展能力。緊盯違法犯罪職業(yè)化趨向，以防控金融風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，深入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪前瞻性研究，加強(qiáng)資金查控等經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專門手段建設(shè)，提高對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、防范、處置水平。依法加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，細(xì)化涉嫌違法企業(yè)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)處置規(guī)則，嚴(yán)格區(qū)分法人財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)，加大對(duì)侵犯產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的打擊力度，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。建立健全執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犯罪行為要快偵、快訴、快判，依法維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，進(jìn)一步堅(jiān)定市場(chǎng)主體對(duì)我省全面振興發(fā)展的信心。

四、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，著力營造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木礃I(yè)環(huán)境

省第十二次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，“干事創(chuàng)業(yè)要有好的作風(fēng)、好的精氣神，就是要勤于學(xué)習(xí)、勇闖新路、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔，下大氣力解決能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為問題，打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍”。必須把培育政法隊(duì)伍優(yōu)良作風(fēng)作為政法機(jī)關(guān)重要工作常抓不懈，切實(shí)營造起想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的執(zhí)法司法環(huán)境。

（一）強(qiáng)化大局意識(shí)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育全省廣大政法干警堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，毫不猶豫地?fù)碜o(hù)黨的路線方針政策，不斷夯實(shí)政法機(jī)關(guān)服務(wù)大局、忠誠使命的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的一系列工作部署，鼓勵(lì)支持廣大政法干警思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局，勇?lián)嬲衽d使命。

（二）強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng)。緊緊圍繞“大力倡導(dǎo)‘五個(gè)好作風(fēng)’、堅(jiān)決摒棄‘三個(gè)壞把式’、持續(xù)整頓‘五個(gè)壞作風(fēng)’”，深入開展作風(fēng)整頓活動(dòng)，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，以上率下查擺問題，從小事改起，再造工作流程，提高素質(zhì)能力，堅(jiān)決克服不思進(jìn)取、辦事拖拉、相互推諉、效率不高的現(xiàn)象，使夙夜在公、激情工作成為新常態(tài)，引導(dǎo)廣大政法干警高標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)、促進(jìn)振興發(fā)展。

（三）強(qiáng)化問題治理。下大力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的紀(jì)律作風(fēng)問題，對(duì)冷硬橫推、吃拿卡要、粗暴執(zhí)法等頑癥痼疾開展經(jīng)常性集中整治，對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法等問題決不姑息，警示和促使廣大政法干警形成良好執(zhí)法司法習(xí)慣，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，以鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的政法隊(duì)伍，切實(shí)為我省全面振興發(fā)展提供有力有效的法治保障。

責(zé)任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn