打好“黨建+脫貧”組合拳決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

■ 中共饒河縣委組織部

打好“黨建+脫貧”組合拳決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

■ 中共饒河縣委組織部

中共饒河縣委始終將脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，全力抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，堅(jiān)持把最強(qiáng)力量匯聚在一線、把戰(zhàn)斗堡壘筑牢在一線、把脫貧責(zé)任壓實(shí)在一線，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。

一、匯聚最強(qiáng)力量，選育核心扶貧力量。一是注重在脫貧一線“選”好干部。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機(jī)，統(tǒng)籌全縣干部資源，注重將工作能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、善于脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)秀干部和熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)化干部補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)扶貧部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)先提拔使用在扶貧一線特別是有駐村任職和基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，樹(shù)立了在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)選人用人的導(dǎo)向。二是圍繞服務(wù)脫貧攻堅(jiān)“育”好干部。啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)優(yōu)先培訓(xùn)計(jì)劃，采取促進(jìn)人才交流與合作、外埠培訓(xùn)、交流掛職等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、相關(guān)職能部門(mén)和村黨組織書(shū)記、“第一書(shū)記”進(jìn)行全員培訓(xùn)，做好扶貧一線干部人才培養(yǎng)。公開(kāi)招聘電商、農(nóng)林科技、教育醫(yī)療等方面優(yōu)秀人才68名，選派40名年青干部在脫貧攻堅(jiān)一線崗位交流輪崗，促進(jìn)鍛煉成長(zhǎng)。三是強(qiáng)化脫貧一線監(jiān)督“管”好干部。加大對(duì)脫貧領(lǐng)域干部的日常監(jiān)督和管理，做到管愛(ài)結(jié)合。建立了縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系制度，每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職談心談話不少于兩次，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年度考核優(yōu)秀比例，激勵(lì)干部在基層一線建功立業(yè)。嚴(yán)格運(yùn)用《領(lǐng)導(dǎo)干部談話、函詢(xún)和誡勉辦法》，拓展“12380”干部監(jiān)督舉報(bào)受理范圍，對(duì)脫貧工作不力、弄虛作假、任務(wù)完成不實(shí)的干部，及時(shí)進(jìn)行組織提醒、函詢(xún)或誡勉談話，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)、及時(shí)調(diào)整。

二、筑牢最硬堡壘，示范引領(lǐng)脫貧。一是發(fā)揮“第一書(shū)記”“尖兵”作用。建立了“第一書(shū)記”駐村管理考核、跟蹤服務(wù)和激勵(lì)保障等制度。每名“第一書(shū)記”至少幫扶1戶(hù)貧困戶(hù)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，開(kāi)發(fā)“蓮花”牌鴨蛋等10多種特色產(chǎn)品，四排赫哲族村被確定為全國(guó)“景區(qū)帶村”旅游扶貧示范村，小南河村被確定為全國(guó)“能人帶戶(hù)”旅游扶貧示范村。二是發(fā)揮村級(jí)帶頭人“頭雁”作用。精準(zhǔn)培養(yǎng)選拔村級(jí)過(guò)硬帶頭人，貧困村黨支部書(shū)記全部由致富帶頭人擔(dān)任，8名懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的“能人”充實(shí)到村“兩委”班子。在配齊配強(qiáng)帶頭人的基礎(chǔ)上，采取常委包保、部門(mén)幫扶、政策支持等措施，幫助12個(gè)軟弱渙散村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)發(fā)展富民項(xiàng)目，引領(lǐng)群眾脫貧致富。三是發(fā)揮基層黨員“輻射”作用。以“培育黨員能人，帶動(dòng)群眾增收”為目標(biāo)，優(yōu)先從致富帶頭人、合作社負(fù)責(zé)人中發(fā)展黨員，并積極引導(dǎo)黨員發(fā)揮帶頭作用，采取帶地入社、參股經(jīng)營(yíng)、戶(hù)貸企用、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方式，帶動(dòng)貧困群眾脫貧。縣委在此基礎(chǔ)上將財(cái)政資金投入貧困村建成對(duì)俄果蔬基地、森瀚名特優(yōu)魚(yú)苗種繁育基地等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)，委托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。

三、壓實(shí)最重責(zé)任，避免失責(zé)返貧。一是建立上下聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系。由縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)掛帥，建立縣處級(jí)干部帶頭包扶制度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)貧困村分別由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，每人至少包保1名貧困戶(hù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人全面抓，1名專(zhuān)職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和2名扶貧專(zhuān)干具體抓；逐村派出駐村工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶(hù)至少有2名干部幫扶，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧指揮作戰(zhàn)體系。幫扶責(zé)任人、脫貧措施等以幫扶聯(lián)系卡和精準(zhǔn)脫貧明白卡的形式上墻。二是健全“全覆蓋”政策扶持體系。制定了《饒河縣脫貧攻堅(jiān)工作方案》，包括產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、交通、社會(huì)兜底保障等12個(gè)脫貧攻堅(jiān)子方案，形成了全縣“1+12”脫貧攻堅(jiān)政策體系，明確了任務(wù)，壓實(shí)了責(zé)任，各項(xiàng)兜底保障措施精準(zhǔn)發(fā)力、效果顯著。三是完善“最嚴(yán)格”考核獎(jiǎng)懲體系。將脫貧攻堅(jiān)工作納入全縣大目標(biāo)、大督辦體系，提高脫貧攻堅(jiān)和基層黨建工作的考核權(quán)重。建立了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)、包扶干部、“第一書(shū)記”和村“兩委”班子脫貧攻堅(jiān)考核指標(biāo)體系，明確責(zé)任清單，實(shí)行“一票否決”。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤督查考核，考核結(jié)果作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲和干部選拔任用的重要依據(jù)。

責(zé)任編輯/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn