東北振興的新引擎
——哈長城市群發(fā)展邁向新臺階的建議

■ 章鐵成

東北振興的新引擎
——哈長城市群發(fā)展邁向新臺階的建議

■ 章鐵成

隨著中共中央、國務(wù)院《關(guān)于新一輪全面振興東北地區(qū)若干意見》和《哈長城市群發(fā)展規(guī)劃》相繼出臺。以哈爾濱、長春兩個省會城市為核心，輻射黑龍江省大慶、齊齊哈爾、綏化、牡丹江；吉林省四平、遼源、松原、延邊自治州，形成“雙核一軸兩帶”的發(fā)展格局，必將為東北振興增添新的引擎、新的動力、新的發(fā)展空間。

一、哈長城市群發(fā)展?jié)摿薮?/h2>

在哈長城市群發(fā)展中，黑龍江與吉林兩省存在眾多優(yōu)勢可以發(fā)揮。所以，我們必須在看準(zhǔn)優(yōu)勢、抓住機(jī)遇、互補(bǔ)短板、挑戰(zhàn)未來、尋求新動力、新出路、新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)展的同時，積極實(shí)施率先發(fā)力與搶先發(fā)展。

（一）根據(jù)哈長城市群地理位置積極謀劃冰雪產(chǎn)業(yè)股份合作大發(fā)展。多年來，黑龍江與吉林兩省特有的冰雪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢越來越被國內(nèi)外所關(guān)注。以哈爾濱冰雪節(jié)、亞布力冬季滑雪、高端論壇、雪鄉(xiāng)旅游、黑龍江冬季地?zé)釡厝约凹质械乃苫ê鋻鞛榇淼囊恍┞糜雾椖堪l(fā)展，已成為實(shí)現(xiàn)紅利發(fā)展的重要一極，所以要積極謀劃東北特點(diǎn)的冰雪旅游、冰雪文化連鎖經(jīng)營，組團(tuán)發(fā)展，以團(tuán)隊精神和走一體化道路共謀發(fā)展大業(yè)。

（二）從長計議積極謀劃工業(yè)項目帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用哈爾濱鐵路局綏芬河、滿洲里陸路口岸連通歐亞的特有優(yōu)勢，有效謀劃、搭建國內(nèi)國外鐵路旅游列車周游歐亞大陸橋，統(tǒng)領(lǐng)哈長城市群實(shí)現(xiàn)特色旅游、特色發(fā)展、輻射發(fā)展，將發(fā)展觸角向國內(nèi)外延伸，積極推進(jìn)鐵路旅游產(chǎn)業(yè)叫響海內(nèi)外。

（三）根據(jù)地域特色積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。黑龍江與吉林兩省屬于水資源較豐富省份，特別是船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在教學(xué)、科研、船舶制造等眾多優(yōu)勢。可以預(yù)見，隨著人們生活水平逐漸提高，游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為一種社會時尚走進(jìn)人們的生活。積極實(shí)施游艇產(chǎn)業(yè)對接發(fā)展，延長發(fā)展空間，從而實(shí)現(xiàn)哈長城市群船舶制造工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域獲得較大發(fā)展空間，最終帶動黑龍江與吉林兩省水面經(jīng)濟(jì)和助推沿江周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)跟進(jìn)發(fā)展。

（四）從國家戰(zhàn)略考慮積極推進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于新能源汽車在未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，將成為一個重要發(fā)展趨勢和新的發(fā)展動力，因此，在新能源研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、推廣，將產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大方面，哈長城市群存在許多合作發(fā)展、共享發(fā)展成果的可能性。在圍繞哈爾濱市國家新能源汽車示范推廣城市建設(shè)方面，發(fā)展高效節(jié)能汽車、純電動汽車及插電式混合動力乘用車和客車，以及加快電動汽車充電設(shè)施建設(shè)已經(jīng)初見成效，許多發(fā)展成果已經(jīng)應(yīng)用到實(shí)際工作中。隨著國家關(guān)于新能源汽車和新能源出租車、物流車補(bǔ)貼試點(diǎn)相關(guān)政策出臺，特別是政府普通公務(wù)用車要優(yōu)先采購符合公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)、燃油經(jīng)濟(jì)性達(dá)到要求的小排量汽車和新能源汽車，擇優(yōu)選用純電動汽車，這些都將成為哈長城市群汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的一個主攻方向。

二、積極謀劃哈長城市群地域性農(nóng)業(yè)大發(fā)展大繁榮

黑龍江與吉林兩省都是產(chǎn)糧大省，是全國最大的商品糧基地，農(nóng)林業(yè)發(fā)展比重較大。兩省在農(nóng)林業(yè)科研攻關(guān)、農(nóng)林業(yè)科技推廣、大農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展相互協(xié)作、共享發(fā)展成果方面還有很大發(fā)展空間。

（一）從宏觀層面上看，兩省都面對“三農(nóng)”的很多共性問題，要創(chuàng)新投融資機(jī)制建設(shè)，深化政府和社會資本融合，多渠道保障城鎮(zhèn)化資金需求，在用好政府資金、用活金融資金、用夠社會資金方面，我們需要整合實(shí)力，尋找共同點(diǎn)，擴(kuò)大合作范圍。哈長城市群發(fā)展規(guī)劃的出臺，為兩省攜手創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多出成果大發(fā)展，提供了可能。哈長城市群發(fā)展，我們需要爭取主動，充分發(fā)揮我省國有農(nóng)場的多方優(yōu)勢，在戰(zhàn)略上積極推進(jìn)大農(nóng)業(yè)一體化道路建設(shè)，通過合作發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營，最終實(shí)現(xiàn)哈長城市群區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展走向成熟。

（二）從科技興農(nóng)推動大發(fā)展上看，我們可借助兩省的農(nóng)業(yè)科技部門、農(nóng)業(yè)大學(xué)、林業(yè)大學(xué)，特別是我省農(nóng)科院、哈爾濱農(nóng)科院、農(nóng)場總局農(nóng)科院、省水利設(shè)計院、林業(yè)設(shè)計院，以及與俄羅斯布拉戈維申斯克農(nóng)科院可合作的優(yōu)勢，走出實(shí)驗室、走出校門，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。黑龍江與吉林兩省在農(nóng)業(yè)發(fā)展上存在積極推進(jìn)股份合作，以及爭取產(chǎn)、學(xué)、研、管一體同步到位，將產(chǎn)業(yè)與事業(yè)做強(qiáng)做大，最終實(shí)現(xiàn)股票上市的可能性。從擴(kuò)大融資渠道、發(fā)展渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收方面，我們有聯(lián)手經(jīng)營、合作發(fā)展的成功經(jīng)驗。我省兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)的建立，探索出與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的變革，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。

（三）從“綠色發(fā)展”保護(hù)資源修復(fù)生態(tài)上看，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的觀念。在哈長城市群的發(fā)展中，可以有效開發(fā)利用好松花江水域沿線各個節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，綠色發(fā)展、智慧發(fā)展，并采取多種方式對農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施政府指定下的開發(fā)。依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝、花卉產(chǎn)業(yè)等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)提升松花江水域的有效利用和管理。

三、大力推進(jìn)哈長城市群各節(jié)點(diǎn)城市展會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

積極探討共同利益、共同發(fā)展、共享發(fā)展勝利果實(shí)，是哈長城市群各個節(jié)點(diǎn)城市單方與多方開展合作、打基礎(chǔ)、搞好科學(xué)研究與科學(xué)發(fā)展的一個重點(diǎn)性工作。

（一）通過博覽會的形式，來集中宣傳自身、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接，促使彼此之間掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新理念，在尋求新的發(fā)展方向中，促進(jìn)本省本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。具有中外影響力的哈爾濱中俄經(jīng)貿(mào)洽談會、長春農(nóng)業(yè)博覽會已經(jīng)成功舉辦多年，現(xiàn)已成為連接國內(nèi)與世界更多地區(qū)發(fā)展的一個橋梁和紐帶，成為東北亞地區(qū)合作發(fā)展的一個亮點(diǎn)。利用展會經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗和影響力，向外展示哈長城市群節(jié)點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，將各個節(jié)點(diǎn)城市中的發(fā)展理念、自身優(yōu)勢與特色，以及好商品、好項目進(jìn)行推薦、宣傳與展示；再通過展會的組織形式來謀劃合作，尋找產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化作業(yè)，將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；從而促進(jìn)利益共同體集團(tuán)內(nèi)部對外影響力、戰(zhàn)斗力、競爭力、整體發(fā)展實(shí)力的提升。

（二）從推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角上看，展會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及的領(lǐng)域非常廣，在宏觀層面上集展覽、會議、商貿(mào)、旅游、餐飲、客房、體育賽事、娛樂休閑于一體。展會經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展走勢和發(fā)展方向，即展會經(jīng)濟(jì)+互聯(lián)網(wǎng)+股份參與合作+股票發(fā)行與上市+博覽會網(wǎng)絡(luò)銀行建設(shè)+現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)+博覽會經(jīng)濟(jì)國內(nèi)外發(fā)展與促銷等方方面面。展會經(jīng)濟(jì)將由傳統(tǒng)的單一展示和經(jīng)貿(mào)洽談，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)移，這一定式發(fā)展，必然給哈長城市群未來各節(jié)點(diǎn)城市自身發(fā)展、合作發(fā)展帶來更多的發(fā)展空間。

（三）從多產(chǎn)業(yè)多方位發(fā)展上看，哈長城市群在未來發(fā)展中面臨創(chuàng)新理念的相互碰撞與相互對接，在紅色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要對東北抗聯(lián)精神進(jìn)行研究、開發(fā)、創(chuàng)作、制作與合作發(fā)展；在東北老工業(yè)基地建設(shè)中，要進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展、合作發(fā)展、科技攻關(guān)和科技協(xié)作，以及對歷史記憶中企業(yè)文化研究等；在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，需要挖掘闖關(guān)東的歷史、北大荒的歷史、東北地區(qū)少數(shù)民族的歷史、知識青年上山下鄉(xiāng)的歷史，以及鐵蹄下“滿洲國”恥辱的歷史等；在體育文化、體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，可以通過舉辦各種體育賽事，特別是地區(qū)間具有民族特色與地方特色的文化體育項目的各種賽事活動；在中俄、中朝、中蒙國家之間地區(qū)之間開展各種文體賽事、文化與體育交流等。在項目發(fā)展中，通過各種形式、各種媒體進(jìn)行宣傳報道，輻射產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而帶動更多產(chǎn)業(yè)鏈的生成與發(fā)展。

綜上所述，隨著哈爾濱新區(qū)、長春新區(qū)，以及哈長城市群發(fā)展規(guī)劃相繼出臺，應(yīng)當(dāng)看到，打造新一輪東北振興新引擎，最根本是走出發(fā)展新路子。從哈長城市群未來發(fā)展中的歷史地位與作用上講，我們需要在自身利益基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)兄弟省份成功經(jīng)驗。在向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向先進(jìn)看齊中，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力，在發(fā)展中要時刻注重“揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短”。同時，從整體利益與局部自身利益考慮，我們需要力爭主動，將我們的優(yōu)勢、我們的組織和協(xié)調(diào)能力以及我們的成功經(jīng)驗向世人展示，在積極尋求利益共同點(diǎn)中，勇做排頭兵，領(lǐng)頭羊。

（作者系中共黑龍江省委黨校教授）

責(zé)任編輯/王沫wangmo@fendouzazhi.cn