農(nóng)民文化權(quán)益保障研究
——基于農(nóng)民發(fā)展的視角

王雪

（浙江農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，杭州311300）

農(nóng)民文化權(quán)益保障研究
——基于農(nóng)民發(fā)展的視角

王雪

（浙江農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，杭州311300）

文化權(quán)益是公民參與文化生活的基本權(quán)益，農(nóng)民作為我國公民的一部分，也享有同等的權(quán)利，文化權(quán)益的保障對培育新型農(nóng)民，幫助農(nóng)民脫貧，提升農(nóng)民的人格具有重要意義。近年來，國家日益重視對農(nóng)民基本文化權(quán)益的保障，取得了一系列的成就，但是不可否認的是城鄉(xiāng)居民文化權(quán)益保障仍然存在差距，在農(nóng)村中公共文化設(shè)施與服務(wù)供給與需求的矛盾仍然沒有解決，對文化的傳承和擯棄辨別不清的現(xiàn)象仍然存在。因此，為了切實保障農(nóng)民發(fā)展中的文化權(quán)益，促進農(nóng)民發(fā)展，就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民文化權(quán)益，滿足農(nóng)民現(xiàn)有文化需求，不斷提高農(nóng)民文化需求水平，發(fā)揚優(yōu)秀文化和抵制腐朽文化，只有這樣才能推進全面建設(shè)小康社會的大局，才能更好地實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

農(nóng)民；發(fā)展；文化權(quán)益

一、農(nóng)民文化權(quán)益保障與農(nóng)民發(fā)展

（一）文化權(quán)益的概念界定

1.各學(xué)者對文化權(quán)益概念的界定

稽亞林認為公民的文化權(quán)利可以表現(xiàn)為以下五個方面的內(nèi)容：享受公共文化服務(wù)權(quán)、享受文化科技進步權(quán)、參與文化生活權(quán)、接受教育和培訓(xùn)權(quán)、文化創(chuàng)意權(quán)。［1］陳正良、何先光在《“保障人民基本文化權(quán)益”論析》一文中指出，人民基本文化權(quán)益包括享受文化成果、參與文化活動、接受教育、信仰自由、文化審美、文化產(chǎn)品創(chuàng)造的自由、知識產(chǎn)權(quán)受保護、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的自由、文化資產(chǎn)受保護等方面的一系列權(quán)益。［2］任廣偉在《關(guān)于保障人民基本文化權(quán)益的幾點思考》一文中提到公民基本文化權(quán)益的內(nèi)容，即享有受教育的權(quán)利、享有參加各種文化活動的權(quán)利、享有進行科學(xué)研究、文藝創(chuàng)作的權(quán)利和自由、享有文化選擇和文化交流的權(quán)利以及享有文化成果的權(quán)利。［3］

2.本文對文化權(quán)益概念的界定

文化權(quán)益是指人們在社會生活中的文化方面應(yīng)當(dāng)享有的神圣的不容侵犯的權(quán)力和利益。它主要體現(xiàn)在四個方面，即人們有參與文化生活的權(quán)益、享有文化發(fā)展成果的權(quán)益、文化創(chuàng)作的權(quán)益、文化成果得到保障的權(quán)益。

（二）農(nóng)民發(fā)展的概念界定

1.各學(xué)者對農(nóng)民發(fā)展概念的界定

李克強認為農(nóng)民的發(fā)展就是農(nóng)民本質(zhì)力量和本質(zhì)關(guān)系的發(fā)展，也就是農(nóng)民意識的發(fā)展。［4］黃祖輝指出只有提升農(nóng)民的主體性和現(xiàn)代性才能解決農(nóng)民的生存、轉(zhuǎn)型與發(fā)展問題。［5］翟新花、趙宇霞認為，“農(nóng)民主體意識的增強，社會關(guān)系的擴展，即農(nóng)民的生存發(fā)展、本質(zhì)發(fā)展和個性發(fā)展”就是農(nóng)民發(fā)展。［6］汪習(xí)根、楊豐菀指出農(nóng)民發(fā)展權(quán)的核心是農(nóng)民的平等發(fā)展權(quán)，包括機會、規(guī)則與結(jié)果意義上的公平發(fā)展的權(quán)利。［7］單飛躍等人認為，農(nóng)民發(fā)展就是農(nóng)民權(quán)利的發(fā)展，也就是農(nóng)民發(fā)展權(quán)的獲得和保護，包括農(nóng)民的政治發(fā)展權(quán)、農(nóng)民的經(jīng)濟發(fā)展權(quán)、農(nóng)民的文化發(fā)展權(quán)和農(nóng)民的社會發(fā)展權(quán)。［8］周明海認為，“解決農(nóng)民發(fā)展問題，就是必須解決農(nóng)民獲取資源的路徑平等問題，從而改變其弱勢群體地位，提高對資源的控制能力、社會行動能力和利益表達能力。”［9］

2.本文對農(nóng)民發(fā)展概念的界定

農(nóng)民發(fā)展包括物質(zhì)發(fā)展和精神發(fā)展兩個方面的內(nèi)容，是指農(nóng)民在經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活以及社會生活中的全方位、多領(lǐng)域的全面發(fā)展，體現(xiàn)在主體地位的提升，現(xiàn)代性的增強。

（三）文化權(quán)益保障與農(nóng)民發(fā)展的關(guān)系

1.文化權(quán)益保障與農(nóng)民發(fā)展相互促進

農(nóng)民文化權(quán)益保障同農(nóng)民發(fā)展的關(guān)系就如同師生關(guān)系一般，是統(tǒng)一的，不可分割的?！皫熣?，所以傳道授業(yè)解惑者?！睅熤詾閹?，是有渴求知識的學(xué)生的存在，因此，文化權(quán)益保障也因農(nóng)民要發(fā)展、農(nóng)民可能發(fā)展而存在。從另一方面來說，“人非生而知之者，孰能無惑？惑而不從師，其為惑也，終不解矣。”就如同農(nóng)民在發(fā)展的過程中一定會有各種各樣的“惑”，而惑的解決就必須具備一定的能力和素質(zhì)，必須有切實的文化權(quán)益保障。所以，二者之間形成了你中有我，我中有你的格局。簡言之，農(nóng)民要發(fā)展，核心是能力和素質(zhì)的提高，而要提升素質(zhì)和能力，就必須通過文化、教育，進而就必須保障文化權(quán)益；反之，農(nóng)民的能力和素質(zhì)提高了，會更一步地促進農(nóng)民發(fā)展。本文主要研究文化權(quán)益保障對農(nóng)民發(fā)展的重要作用。

2.文化權(quán)益保障促進農(nóng)民發(fā)展

（1）文化權(quán)益保障有利于培育新型農(nóng)民

8月28日，湖北省發(fā)改委已正式同意“東風(fēng)汽車集團股份有限公司在武漢市建設(shè)乘用車擴建項目”，據(jù)了解，該項目將用于提升東風(fēng)日產(chǎn)的在華產(chǎn)能，但是具體運營模式仍處在內(nèi)部探討階段。新工廠位于武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)鳳凰工業(yè)園，分兩期建設(shè)，年產(chǎn)能30萬輛，能夠生產(chǎn)包括乘用車（含傳統(tǒng)燃油車和純電動車型）及其他類乘用車（含傳統(tǒng)燃油車和混合動力車型），建設(shè)期為2019年1月至2022年12月。該項目總投資為98.51億元，其中東風(fēng)公司持有66.86%的股份。

馬克思在題為《路易·波拿巴的霧月十八日》的著作中闡述并討論了農(nóng)民的基本生活狀態(tài)，并給予了科學(xué)的闡述?！八麄冊诂F(xiàn)有的地盤，即小塊的土地進行自己大部分的消費品的生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中不進行任何的分工，沒有科技的影子，這樣的生產(chǎn)方式以及生產(chǎn)內(nèi)容就決定了他們不是互相聯(lián)系的而是彼此隔離的，沒有任何多種多樣的發(fā)展，沒有任何不同的才能，沒有任何豐富的社會關(guān)系，形成封閉的小農(nóng)文化心態(tài)。”［10］正是這樣的生活環(huán)境和生存條件導(dǎo)致了具有小農(nóng)文化心態(tài)的小農(nóng)的產(chǎn)生，當(dāng)今中國處在建設(shè)全面小康、實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的進程中，在十八大報告中也提出“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”是實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的基本途徑，這“新四化”要相互聯(lián)系、相互促進、同步發(fā)展，為了避免加重農(nóng)業(yè)在“新四化”中的短板效應(yīng)和保障農(nóng)民的發(fā)展，就必須保障農(nóng)民基本文化權(quán)益，提高農(nóng)民素質(zhì)和能力，讓每一個農(nóng)民都成為一個“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，通過加強基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育等全方位寬領(lǐng)域的教育來不斷提高農(nóng)民的認知水平，這是客觀因素；從主觀因素上來說，隨著農(nóng)民經(jīng)濟收入的增長和生活水平的提高，他們也開始愿意對自身的文化教育方面進行投入；反之，科學(xué)文化技術(shù)又有助于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，二者相輔相成，農(nóng)民也意識到這一點，因此，促使農(nóng)民加大在教育培訓(xùn)方面的投資力度。［11］

（2）文化權(quán)益保障有利于農(nóng)民脫貧

農(nóng)村問題，從根源上說就是農(nóng)村的貧困問題。而農(nóng)村貧困，很多人的第一反應(yīng)都是農(nóng)村的物質(zhì)層面的貧困，忽視了文化層面的貧困，沒有意識到文化貧困是制約農(nóng)村發(fā)展的一個重要因素。［12］首先帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧的是安徽省社科院辛秋水教授，他作為帶頭人從1998年開始就在蓮云鄉(xiāng)從事文化扶貧事業(yè)，由輸血式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)樵煅椒鲐?，這種轉(zhuǎn)換后的方法被大家公認為是幫助農(nóng)民扶貧的最好方法，但是實踐表明，任何事情的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，這條路在實施過程中遇到了攔路虎，不但沒有使農(nóng)民脫貧，相反，農(nóng)民肩上的擔(dān)子更重了，深究出現(xiàn)此種狀況的原因竟是農(nóng)民文化水平和思想道德水平不高，一直以來大家都認為，只有經(jīng)濟發(fā)展了才有資格談文化，只有物質(zhì)富足了才有資格談精神，無論是歷史還是現(xiàn)實都告訴我們，經(jīng)濟和文化是相輔相成，相互促進的，物質(zhì)和精神就像一雙筷子一樣，缺一不可。文化具有經(jīng)濟力，人們的經(jīng)濟行為滲透著文化的因素，文化產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟增長點，現(xiàn)如今，市場經(jīng)濟日益發(fā)展旺盛，人們對文化的經(jīng)濟屬性已達成了共識，在保障農(nóng)民文化權(quán)益的過程中，農(nóng)村可以大力發(fā)展文化旅游、特色文化產(chǎn)品等文化產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟增長。［13］因此，只有開展文化扶貧，大力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，才能從根源上解決農(nóng)民群眾的貧困問題；同時，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民也會對文化提出更高層次的要求。

（3）文化權(quán)益保障有利于農(nóng)民人格的提升

任何事物的產(chǎn)生發(fā)展消亡都具有兩面性。例如，帝國主義侵略者用堅船利炮打開了我們的國家大門，我們在經(jīng)受帝國主義慘絕人寰的入侵的同時，我們也接觸了新鮮的血液，如文明、文化、科技。小農(nóng)經(jīng)濟亦是如此，它的封閉性使農(nóng)民與土地緊緊相連，面朝黃土背朝天的景象歷歷在目，從而形成了農(nóng)民一向勤勤懇懇，隨和親切、堅韌堅強、勤奮務(wù)實等人格優(yōu)勢，這是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中應(yīng)該發(fā)揚光大的，但是與此同時，封閉性也造就了農(nóng)民人格上的一些缺陷。隨小農(nóng)經(jīng)濟而產(chǎn)生的小農(nóng)文化，即血緣體系、專制主義、傳統(tǒng)儒家文化等一些封建文化思想根深蒂固，這就造成了農(nóng)民人格上異常的保守性、依附性和封閉性。美國社會心理學(xué)家英格爾斯指出：一個國家,只有當(dāng)它的人民是現(xiàn)代人，它的國民從心理和行為上都轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人格，它的現(xiàn)代政治、經(jīng)濟和文化管理機構(gòu)中的工作人員都獲得了某種與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代性，這樣的國家才可真正稱之為現(xiàn)代化國家。［14］因此，只有保障農(nóng)民的文化權(quán)益才能重新塑造現(xiàn)代化的農(nóng)民人格，才能讓農(nóng)民重拾自信，從而實現(xiàn)向心理上的現(xiàn)代化人格的轉(zhuǎn)變；只有具備了一定的能力和素質(zhì)，才能用自己勤勞的雙手來獲取與之相匹配的社會地位和來自社會各界的尊重及認可，不斷地為國家現(xiàn)代化建設(shè)、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面小康社會的建設(shè)提供源源不斷的動力支持，從而實現(xiàn)向行為上的現(xiàn)代化人格的轉(zhuǎn)變。

二、農(nóng)民文化權(quán)益保障的現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)民文化權(quán)益保障得到不斷完善

1.農(nóng)民文化權(quán)益保障程度顯著提高

國家日益重視文化的作用。2015年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]42號），文化領(lǐng)域首次被納入；2016年6月8日，財政部聯(lián)合文化部等二十部委印發(fā)了《關(guān)于組織開展第三批政府和社會資本合作示范項目評選工作的通知》（財金函[2016]47號）。文化部門首次作為工作的推動部門出現(xiàn)在國家PPP戰(zhàn)略實施的文件中。全國政協(xié)十二屆五次會議新聞發(fā)布會的舉行，文化自信是重要話題，中華民族文化博大精深，源遠流長，而中華文化的根源在農(nóng)村，因此國家日益重視農(nóng)民文化權(quán)益的保障。從文化列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綱要到一系列方針、政策、法規(guī)的頒布、執(zhí)行到實施成果的監(jiān)督和評價體系，由表及里的不斷深入，形成了一整套的全方位、多層次、深領(lǐng)域的文化權(quán)益保障體系，無一不體現(xiàn)著農(nóng)民文化權(quán)益保障程度的提高。

2.農(nóng)民文化權(quán)益保障范圍不斷擴大

2017年的政府工作報告中關(guān)于“三農(nóng)”的有11條，保障農(nóng)民的文化權(quán)益也隱含其中，包括辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，持續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)差距。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。制定實施《中國教育現(xiàn)代化2030》。以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化，使更多孩子成就夢想、更多家庭實現(xiàn)希望。［15］同時，在2017年第7號中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為保障農(nóng)民文化權(quán)益所提供的公共文化服務(wù)占了相當(dāng)一部分，從鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，改善鄉(xiāng)村教學(xué)環(huán)境，保障校園和師生安全，做好控輟保學(xué)和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生教育幫扶等基本公共教育服務(wù)到推動以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，加強社區(qū)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持等勞動就業(yè)服務(wù)，再到踐行社會主義核心價值觀，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強對古村落、古樹名木和歷史文化村鎮(zhèn)的保護和發(fā)展，健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動全民閱讀、數(shù)字廣播電視戶戶通、文化信息資源共享，組織開展群眾文體活動等公共文化體育服務(wù)等，［16］無一不體現(xiàn)著農(nóng)民文化權(quán)益保障范圍的不斷擴大。

（二）農(nóng)民文化權(quán)益保障仍然存在問題

1.農(nóng)民與市民文化權(quán)益保障差異大

農(nóng)民與市民所生活的地域決定了其文化權(quán)益保障的范圍和程度。廣大市民生活在城市中，城市相比農(nóng)村所占的優(yōu)勢在文化權(quán)益方面體現(xiàn)得淋漓盡致，他們擁有更完善的公共文化服務(wù)設(shè)施、更完備的公共文化服務(wù)體系、更高素質(zhì)的人才，因此，也就享有了比農(nóng)民多得多的文化權(quán)益。國家雖然意識到農(nóng)民文化權(quán)益的重要性，采取一系列的方針政策予以扶持，例如，新鄉(xiāng)風(fēng)、新家風(fēng)、新鄉(xiāng)賢的宣傳與建設(shè)；文化扶貧、文化禮堂、文化廣場的建設(shè)；鄉(xiāng)村博物館、圖書館的建設(shè)等等，這些做法取得了一定的效果，但是這個效果與市民的文化權(quán)益的保障程度還有一定的距離。在十八屆三中全會精神中，就已經(jīng)涉及到公共文化服務(wù)體系，而且要構(gòu)建現(xiàn)代的公共文化服務(wù)體系，從而實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。前文化部部長蔡武就這個問題也提出自己的看法，他認為從我們當(dāng)前的國力角度出發(fā)，如果要實現(xiàn)全社會的公共文化服務(wù)體系這一目標(biāo)，那么結(jié)果只能是雖然覆蓋率高但是水平是不能保證的，是偏低的，也就不可能滿足全部人民群眾的精神文化需求，因此，我們現(xiàn)在只能在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上保障基本的文化權(quán)益、滿足基本的文化需求，從而體現(xiàn)公平正義的原則。尤其是文化惠民工程，要努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，來實現(xiàn)社會的公平正義，但是我們所設(shè)想的偏遠山區(qū)的老百姓享受的文化設(shè)施和大城市完全一樣那是不可能的，至少現(xiàn)在這個階段是無法做到的。所以農(nóng)民與市民的文化權(quán)益保障差異仍然比較大。

2.農(nóng)民公共文化服務(wù)需求得不到滿足

農(nóng)村開展文化活動的主要陣地是文化設(shè)施和場所，文化設(shè)施和場所是傳播現(xiàn)代文明的硬件設(shè)施，同時也是滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化需求的基礎(chǔ)條件，但是大多數(shù)的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著各種各樣的問題，有的設(shè)備簡陋，有的過于陳舊，在這個日新月異的時代，如果文化設(shè)施跟不上時代發(fā)展的速度，那就很難保證農(nóng)民接受到的文化熏陶是有實用價值的，也就是說農(nóng)民接收到的文化信息與自身需求的文化信息不匹配，因此就很難涉入已有的文化環(huán)境當(dāng)中去。文化傳播形式的單一化也會影響農(nóng)民文化需求滿足程度的高低。把全國范圍內(nèi)的農(nóng)村統(tǒng)一起來作為一個整體來說，文化傳播形式是多種多樣的，豐富多彩，但是就某一個區(qū)域或者是一個村莊，尤其是欠發(fā)達地區(qū)，其文化傳播形式是單一的，除了一些基本的文化活動，如春節(jié)的文化習(xí)俗、紅白事的辦理等再沒有其他的形式，因此也就存在著大量的文化“空殼村”。農(nóng)民的閑暇時間也只能通過觀看電視和打牌來度過，他們的公共文化服務(wù)需求長期得不到滿足。

3.農(nóng)民文化主體地位缺失

農(nóng)民文化主體地位的缺失主要表現(xiàn)在農(nóng)民的參與度方面。欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民，因迫于生計不得不把大量的時間和經(jīng)歷放在能直接產(chǎn)生經(jīng)濟利益的方面，如直接的經(jīng)濟生產(chǎn)、銷售等，沒有認清文化與經(jīng)濟之間的關(guān)系，因而忽視了文化對經(jīng)濟發(fā)展的重要性，不理解要想口袋富起來，必須腦袋先富起來，不知道如何用科學(xué)文化知識指導(dǎo)實踐，不知道如何才能使農(nóng)民自身真正的脫貧。對于村里舉辦的文化活動采取漠然不關(guān)心的態(tài)度，認為所宣揚的文化都是“假大空”的東西，渾然不知這是一種權(quán)利，他們放棄了這種參與文化生活、享有文化成果的權(quán)益，自然也就在文化生活中放棄了主動權(quán)。再加上農(nóng)民本身所固有的屬性，不愿意接受新生事物，傳統(tǒng)的庸俗的文化在農(nóng)民心中生根發(fā)芽，而農(nóng)民接受健康文明的積極向上的文化又需要一定的過程，所以在一定時間范圍內(nèi)農(nóng)民參與文化生活的熱情度不高，而且與之相匹配的文化配套設(shè)施，如農(nóng)村文化人才的短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部因忙于其他社會事務(wù)而忽視了文化工作等問題，則嚴重削弱了農(nóng)民對文化活動的參與熱情，直接導(dǎo)致了農(nóng)民文化主體地位的缺失。

三、農(nóng)民文化權(quán)益保障的對策與思路

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民文化權(quán)益

農(nóng)民與居民并沒有本質(zhì)上的區(qū)別，只是因居住地的差異而被冠以不同的稱呼。因此，無論是農(nóng)民文化權(quán)益還是居民文化權(quán)益都應(yīng)該以公平的方式，平等對待。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民文化權(quán)益，所謂統(tǒng)籌，簡單地說，就是統(tǒng)一籌劃的意思，對城市居民的政策、投入、關(guān)注，對農(nóng)村人口也應(yīng)該同等適用?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，落實科學(xué)發(fā)展觀的根本目的，就是實現(xiàn)整個社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在文化權(quán)益上則表現(xiàn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民文化權(quán)益?！澳就霸怼备嬖V我們，維持木桶容量整體水平的是最短的那塊木板，這給我們的重要啟示是，整體的發(fā)展既要考慮其中發(fā)展最快的那一部分，也要考慮各部分發(fā)展的平均數(shù)，更要重視發(fā)展最慢的那一部分。文化權(quán)益是一個木桶，居民文化權(quán)益是那塊長木板，農(nóng)民文化權(quán)益是那塊短木板，因此，在維持平等享有城鄉(xiāng)居民文化權(quán)益的同時，更應(yīng)該對農(nóng)民文化權(quán)益這一短板予以重視，不斷提高整體文化權(quán)益水平。

（二）滿足農(nóng)民文化需求

毛澤東曾經(jīng)說過：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)?！币袑嵣钊肴罕姡私馊罕姷膬?nèi)心真實想法，了解群眾的文化需求，堅持一切從群眾中來，一切到群眾中去的工作方法。避免過于形式化的文化惠民工程，開展真正的文化惠民工程，讓農(nóng)民得到真正的實惠，更多地傳授與農(nóng)民日常生活休戚相關(guān)的文化知識，例如農(nóng)業(yè)科技種植理論的普及、科學(xué)種植方法的宣傳、針對農(nóng)民面臨的問題開展知識問答活動等。完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給人民群眾創(chuàng)造健康向上的文化生活環(huán)境，大力發(fā)展社區(qū)文化，定期開展有獎知識問答比賽，舉辦娛樂文化演出晚會，觀看有關(guān)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)勵志性的電影等，營造良好的文化氛圍。在滿足農(nóng)民現(xiàn)有文化需求的同時，不斷引導(dǎo)他們的思想觀念與社會主義新時代接軌，提高文化需求的層次，提高對文化內(nèi)容和形式的深層次品味，如數(shù)字圖書館工程和基層公共電子閱覽室的建設(shè)，鼓勵農(nóng)民學(xué)習(xí)新文化，接受新文化，使用新文化。

（三）發(fā)揚優(yōu)秀文化和抵制腐朽文化

提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平和思想道德素質(zhì)，是幫助農(nóng)民辨別優(yōu)秀文化和腐朽文化的前提和基礎(chǔ)。要定期開展文化知識普及活動、“文化下鄉(xiāng)”活動，讓農(nóng)民了解一些基本的生活常識，提高辨別是非和辨別優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)文化的能力。優(yōu)秀文化是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的精神動力，要通過各種途徑把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揚光大，例如“家燕筑巢”，把一些民間藝術(shù)家的絕活一代代薪火相傳，使之源遠流長，成為寶貴的精神文化遺產(chǎn)；“回歸民俗”，把春節(jié)、端午節(jié)、元宵節(jié)等中國傳統(tǒng)節(jié)日的氣氛重新活躍起來。腐朽文化是阻礙農(nóng)民發(fā)展的思想因素，是慢慢腐蝕人心的潛在因素，我們要堅決抵制這些錯誤的封建迷信的思想?？梢酝ㄟ^建立村規(guī)民約，來規(guī)范村民的文化生活，定期召開例會檢查村規(guī)民約的學(xué)習(xí)情況并匯報近日以來村民發(fā)生的一些問題；建立互助小組，集體幫助解決個人解決不了的問題；建立監(jiān)督小組，讓廣大農(nóng)民都參與進來，互相監(jiān)督，共同出謀劃策。

［1］稽亞林.公民文化權(quán)利與公共文化服務(wù)——對構(gòu)建江蘇公共文化服務(wù)體系的分析與思考［OL］.文化發(fā)展論壇（http：//www.ccmedu.com/）,2006-08-31.

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［3］任廣偉.關(guān)于保障人民基本文化權(quán)益的幾點思考［J］.勞動保障世界,2009（9）.

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［9］周明海.資源平等·實質(zhì)自由·基本公共服務(wù)均等化———基于農(nóng)民發(fā)展的理論觀察［J］.求實,2008（7）.

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［11］李昊.四川新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀分析［J］.西南石油大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版,2009（6）.

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［16］中共中央辦公廳,國務(wù)院辦公廳.中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》［EB/OL］.http：//www.zjknews.com/news/201702/1681 51.html.

（責(zé)任編輯：梁念瓊liangnq123@163.com）

Research on the Protection of Farmer’s Cultural Rights and Interests——from the Perspective of Farmers Development

WANG Xue
（Marxism School,Zhejiang A&F University,Hangzhou 311300,China）

The rights and interests of culture is the basic rights and interests of citizens to participate in cultural life.Farmers,as part of the citizens in our country,also enjoy the same rights.Cultural rights and interests guarantee for cultivating new farmers,helping farmers out of poverty and improving the farmer’s personality, which is of great significance.In recent years,the country is becoming to pay more and more attention to farmers’basic cultural rights and interests protection,and has a series of achievements,but there is no denying that cultural rights and interests guarantee still remains a gap between urban and rural residents,and in the rural public cultural facilities and services in the supply and demand contradiction is still not solved. The cultural inheritance and abandon discrimination phenomenon still exists.Therefore,in order to ensure the culture in the development of farmers’rights and interests and promote the development of the farmers,we must balance urban and rural residents’cultural rights and interests,meet the demand of farmers existing culture,constantly raise the level of peasant cultural needs,carry forward the excellent culture and resist decadent culture.Only this way can promote the overall situation of building a moderately prosperous society in an all-round way,and can better achieve socialist modernization construction.

farmers;development;cultural rights and interests

D422.6

A

1008-018X（2017）02-0080-06

2017-02-06

王 雪（1993-），女，山東掖縣人，浙江農(nóng)林大學(xué)馬克思主義中國化的社會發(fā)展理論與實踐專業(yè)碩士研究生。