依托企業(yè)增強老工業(yè)基地振興發(fā)展的內(nèi)生動力

■史彥澤

依托企業(yè)增強老工業(yè)基地振興發(fā)展的內(nèi)生動力

■史彥澤

2016年黑龍江省經(jīng)濟增速出現(xiàn)了明顯的企穩(wěn)回升跡象，但由于外部環(huán)境和內(nèi)部動力方面的不確定性仍然存在，黑龍江經(jīng)濟徹底走出困境仍然任重道遠。國家發(fā)改委2016年8月份印發(fā)的《推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案（2016——2018）》（以下簡稱《實施方案》）明確了未來三年137項重點工作和127項重點工程，成為新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重要舉措，也成為引領(lǐng)黑龍江振興發(fā)展的重要綱領(lǐng)?？v觀此次東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，雖然各個重點任務(wù)與重要項目側(cè)重點有所不同，但均是按照統(tǒng)籌推進、突出重點、遠近結(jié)合、滾動實施的原則，其最終目標都落腳于振興實體經(jīng)濟，構(gòu)建實體經(jīng)濟的內(nèi)生動力。中央經(jīng)濟工作會議也做出相關(guān)強調(diào)，2017年我國經(jīng)濟將著力振興實體經(jīng)濟，引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨有的比較優(yōu)勢，增強微觀主體內(nèi)生動力。所以，無論是從東北振興角度來看，還是從未來一段時間我國經(jīng)濟的整體布局來看，振興實體經(jīng)濟、構(gòu)建內(nèi)生動力都將是我國經(jīng)濟發(fā)展的重點。

一、實體經(jīng)濟內(nèi)生動力匱乏是黑龍江經(jīng)濟的一個“痛點”

黑龍江省經(jīng)濟歷來以能源、原材料、裝備制造為主，而這些產(chǎn)業(yè)的布局并不是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展自然演進的結(jié)果，而是由于上世紀我國以計劃經(jīng)濟投資方式強力推進工業(yè)化的結(jié)果。這種強推的工業(yè)化進程造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的結(jié)構(gòu)特點。從本質(zhì)上來說，黑龍江省經(jīng)濟的初始狀態(tài)起源于外部力量的推動與植入，并非由內(nèi)部的資本、技術(shù)和人力資源積累形成，加上長時間國家力量支撐下形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)，決定了東北地區(qū)自我發(fā)展能力和動力上的欠缺、實體經(jīng)濟內(nèi)生動力的匱乏，也因此導(dǎo)致黑龍江省在產(chǎn)業(yè)循環(huán)、技術(shù)進步以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善方面，需要長期依靠外部力量，自我循環(huán)不足。所以，實體經(jīng)濟內(nèi)生動力匱乏是黑龍江經(jīng)濟的一個“痛點”。20世紀80年代之后的各國、各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)可以明確地看出，任何國家和地區(qū)的經(jīng)濟都無法長期依靠外部因素驅(qū)動，外部資源、扶持政策永遠只是經(jīng)濟增長和發(fā)展的必要條件，而非充分條件，過度依靠外部因素催動的經(jīng)濟增長和發(fā)展，難以長時間維系，這樣的經(jīng)濟非常容易陷入低端鎖定狀態(tài)。

改革開放以來，黑龍江省逐步失去了因計劃模式而產(chǎn)生的外部驅(qū)動因素，經(jīng)濟發(fā)展動力逐步喪失，即使是在中國走向重工業(yè)化的過程中，也因為忽視挖掘自身實體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力而導(dǎo)致無法發(fā)揮出稟賦資源優(yōu)勢和已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我國經(jīng)濟步入新常態(tài)之后，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和低端鎖定讓黑龍江經(jīng)濟已經(jīng)變得舉步維艱。所以，振興黑龍江經(jīng)濟已經(jīng)不再是簡單的外部加大投入問題，關(guān)鍵要構(gòu)建實體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，才能尋找到黑龍江振興發(fā)展的真正出路。

增強內(nèi)生動力的主要路徑是體制重構(gòu)、結(jié)構(gòu)重組、創(chuàng)新。從《實施方案》的重點任務(wù)來看，完善體制機制、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都是直指實體經(jīng)濟內(nèi)生動力問題，民生則成為對其他三項重點任務(wù)的有力保障。對于黑龍江省而言，就是要通過構(gòu)建實體經(jīng)濟內(nèi)生動力的三條路徑——完善體制機制、深化結(jié)構(gòu)改革、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打通黑龍江經(jīng)濟的“痛點”。只有這樣，黑龍江經(jīng)濟才能進入可持續(xù)性發(fā)展的道路。

二、黑龍江企業(yè)是增強實體經(jīng)濟內(nèi)生動力的“關(guān)鍵點”

要改變黑龍江經(jīng)濟過度依賴外部因素驅(qū)動的弊病，除了政府需要做出必要的改變之外，黑龍江企業(yè)應(yīng)該成為未來經(jīng)濟改革和轉(zhuǎn)變的重點。作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的主體，企業(yè)不僅僅可以成為資源配置過程中的重要環(huán)節(jié)，更是實體經(jīng)濟內(nèi)生動力增強的關(guān)鍵。企業(yè)在完善體制機制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這三條構(gòu)建實體經(jīng)濟內(nèi)生動力的路徑方面，都具有不可忽視的力量。首先，企業(yè)可以催生新的有效運作機制。依據(jù)國際上的發(fā)展經(jīng)驗，往往重大的經(jīng)濟機制創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新都是來自于企業(yè)。優(yōu)秀的企業(yè)可以在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的過程中產(chǎn)生明顯的知識外溢效應(yīng)、人力資本外溢效應(yīng)，對于一個區(qū)域的知識創(chuàng)造機制、技術(shù)創(chuàng)新機制都會形成重要的影響。因企業(yè)產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的競合博弈，在良好的運作機制和平臺的共同作用下，將改善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、增強產(chǎn)業(yè)競爭力、催生城市化，以此促進實體經(jīng)濟內(nèi)生動力的建構(gòu)。一旦大規(guī)模地形成企業(yè)集群化發(fā)展，政府就可以順勢而為，通過制定發(fā)展戰(zhàn)略，改進本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)。其次，企業(yè)可以最大程度上實現(xiàn)“平滑”結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)的逐利本性決定了企業(yè)會以最符合需求的方式來進行產(chǎn)品的生產(chǎn)，也就意味著企業(yè)能主動對市場變化做出最符合其利益的產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整。這不僅僅可以保證衰退行業(yè)的產(chǎn)能平穩(wěn)退出，也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的地區(qū)有方向性地進行轉(zhuǎn)型，避免因為信息不完備而造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的失敗。第三，企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟創(chuàng)新的主體。政府能為創(chuàng)新提供平臺，但真正的創(chuàng)新需要企業(yè)來進行，利用企業(yè)對市場需求的敏感性，創(chuàng)新可以在成本最小化的情況下形成有效的產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)換。

黑龍江的振興發(fā)展，需要企業(yè)主動積極求變，更好地發(fā)揮企業(yè)的力量。這樣才能在最短的時間內(nèi)，更加有效地實現(xiàn)黑龍江實體經(jīng)濟內(nèi)生動力的提升，才能持久地實現(xiàn)黑龍江振興發(fā)展，才能在新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興過程中占得先機。毫不夸張地說，黑龍江省企業(yè)的每一個進步與發(fā)展，都會對黑龍江省實體經(jīng)濟內(nèi)生動力的改善起到有力的促進和推動作用。

三、黑龍江企業(yè)成為新一輪老工業(yè)基地振興主力軍的幾個“要點”

一是要積極進行思維轉(zhuǎn)換。在新一輪的東北振興戰(zhàn)略中，我們一定要打破傳統(tǒng)經(jīng)驗和傳統(tǒng)發(fā)展思維束縛，將發(fā)展思維由依賴外部注入轉(zhuǎn)為依靠自身整合，由傳統(tǒng)的強行推進轉(zhuǎn)為自發(fā)演進，樹立一種相信企業(yè)能力、相信企業(yè)家的理念。這就要求我們打破對企業(yè)地位、品牌和企業(yè)家的傳統(tǒng)認識，政府要做好為企業(yè)服務(wù)的各項工作。

二是要妥善處理國有企業(yè)問題。深化國有企業(yè)改革能否順利推進，是東北地區(qū)等老工業(yè)基地能不能振興的重要因素；國有企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制能否完善，將直接影響到黑龍江省在東北振興中體制機制完善的效果。在這個過程中我們必須按照習(xí)近平總書記強調(diào)的“絕對不能將國有企業(yè)搞壞了，搞弱了”，積極探索通過深化國企國資改革、混合所有制改革，激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部動能。爭取通過國有企業(yè)改革為提升地方實體經(jīng)濟內(nèi)生動力注入“強心針”。同時，黑龍江也要做好央企與地方的良好配合，通過共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等辦法，逐步實現(xiàn)央企與地方經(jīng)濟的良好互動。

三是要重視鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新。新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興中，一定要鼓勵企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。在結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中，企業(yè)要更多地擔(dān)任主角，還企業(yè)創(chuàng)新主體地位，政府有步驟地從創(chuàng)新領(lǐng)域中退出來，將更多的政府科研經(jīng)費投入轉(zhuǎn)為企業(yè)進行投入，特別是要促進最活躍的民營工業(yè)企業(yè)科研投入。同時要注意企業(yè)家在創(chuàng)新中的地位。企業(yè)家具有發(fā)現(xiàn)市場不均衡和創(chuàng)造市場不均衡的特點，發(fā)現(xiàn)不均衡的特點決定了他的套利行為，創(chuàng)造不均衡的特點決定了他的創(chuàng)新動力。正是這樣兩個特點才支持企業(yè)家不斷地挖掘所在企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，一個地區(qū)也正是通過眾多企業(yè)的發(fā)展才實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)實體經(jīng)濟內(nèi)生動力的不斷迸發(fā)。本次中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)，保護企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分體現(xiàn)出我國對企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中重要地位的深刻認識。黑龍江省也應(yīng)該注重此方面的轉(zhuǎn)變，更多地樹立優(yōu)秀企業(yè)家創(chuàng)新的典型榜樣。

四是要著力注重民生保障。著力保障改善民生、使人民有更多獲得感是全面振興老工業(yè)基地的穩(wěn)定之基。依靠企業(yè)實現(xiàn)實體經(jīng)濟內(nèi)生動力增強的過程一定需要付出成本，這種改革成本往往都是由企業(yè)中的轉(zhuǎn)移安置人員來承擔(dān)。這就意味著政府要在這個環(huán)節(jié)提高重視，絕對不能忽視對民生的保障工作，它是構(gòu)建黑龍江省實體經(jīng)濟內(nèi)生動力的政治保證。政府需要匯集各方智慧、協(xié)調(diào)各方行動，全面解決好群眾關(guān)心的就業(yè)、收入、社保、食品安全等問題，讓人民群眾對民生具有較為穩(wěn)定的良好預(yù)期，以此來為黑龍江實體經(jīng)濟內(nèi)生動力的構(gòu)建減少阻力。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部）

責(zé)任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn