集聚發(fā)展動(dòng)能 加快轉(zhuǎn)型升級(jí)全面建設(shè)幸福新林區(qū)

■ 賈玉梅

集聚發(fā)展動(dòng)能 加快轉(zhuǎn)型升級(jí)全面建設(shè)幸福新林區(qū)

■ 賈玉梅

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2017年的經(jīng)濟(jì)工作作出全面安排部署，為黑龍江振興發(fā)展指明了方向，提供了遵循。大興安嶺地委將緊密結(jié)合區(qū)情實(shí)際，牢固樹立新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，深入實(shí)施“三大工程”，著力營造“兩大環(huán)境”，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的轉(zhuǎn)型發(fā)展提檔升級(jí)之路，盡快把綠水青山和冰天雪地變成金山銀山，全面建設(shè)幸福新林區(qū)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)的勝利召開。

一、提檔升級(jí)“六大產(chǎn)業(yè)”，集聚轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能

堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提檔升級(jí)生態(tài)旅游業(yè)、森林生態(tài)食品業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、森林碳匯業(yè)、水經(jīng)濟(jì)和綠色礦業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”，加快振興林區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

一是做好創(chuàng)新供給這篇文章。加快推進(jìn)漠河生態(tài)冰雪健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好以漠河為核心的大北極旅游區(qū)升級(jí)改造，以南甕河、天臺(tái)山為核心的南部旅游區(qū)建設(shè)。以加區(qū)和北極兩個(gè)冰雪樂園為依托，精心設(shè)計(jì)最冷界江冬泳、圣誕世界探秘、雪地馬拉松、極寒鋼管舞等獨(dú)具挑戰(zhàn)性、體驗(yàn)性和差異化的旅游產(chǎn)品。著眼高端市場定位，加快推進(jìn)農(nóng)夫山泉礦泉水、中捷百萬頭森林豬養(yǎng)殖加工等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)馬鈴薯種薯、有機(jī)大豆和小麥、有機(jī)蔬菜等種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深度開發(fā)“原字號(hào)”，加快岔路口鉬鉛鋅多金屬礦及配套項(xiàng)目建設(shè)，30萬畝能源草一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工、飛虎山礦業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)文化作品向旅游紀(jì)念品轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展候鳥式養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)康復(fù)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)旅游與文化、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，滿足市場多元化、個(gè)性化的需求。

二是做好龍頭培育這篇文章。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)，突出抓好專業(yè)招商，跟蹤推進(jìn)與嶗山礦泉水、哈爾濱鐵路局的合作，爭取項(xiàng)目盡快落地。積極促進(jìn)合作共贏，堅(jiān)決摒棄企業(yè)短視思維、小生產(chǎn)意識(shí)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)藍(lán)莓加工企業(yè)與區(qū)外行業(yè)龍頭合作嫁接，實(shí)現(xiàn)借力借勢發(fā)展；探索推進(jìn)區(qū)內(nèi)森林生態(tài)食品加工企業(yè)之間的股份制改造，實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，集中力量打造產(chǎn)業(yè)龍頭。著力搭建融資平臺(tái)，積極開展銀企對(duì)接，加強(qiáng)與哈爾濱股權(quán)交易中心合作，充分發(fā)揮大興安嶺地區(qū)股權(quán)孵化基地作用，全力支持民營企業(yè)上市融資。

三是做好市場營銷這篇文章。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，加快建立特色產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量追溯體系，推廣使用“大興安嶺”商標(biāo)和“大興安嶺黑木耳”“大興安嶺藍(lán)莓”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)由“做產(chǎn)品”向“做標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新營銷方式方法，繼續(xù)發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)園孵化作用，加強(qiáng)宣傳推介策劃，全力辦好北極光節(jié)、藍(lán)莓節(jié)等節(jié)慶賽事，積極開展特色眾籌活動(dòng)，加強(qiáng)與銷售龍頭的合作，大力發(fā)展航空冷鏈物流配送，切實(shí)為好產(chǎn)品找到好銷路、賣上好價(jià)錢。提升行業(yè)管理水平，積極為消費(fèi)者提供文明、誠信、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、滿意的服務(wù)。加快推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，靠精細(xì)化的管理和服務(wù)贏得市場。

四是做好引才聚才這篇文章。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)本土人才的培養(yǎng)與開發(fā)，讓基層多一些“明白人”“土專家”。突出抓好柔性引才，通過項(xiàng)目合作、組建專家智囊團(tuán)、聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)顧問、校企合作等方式，柔性引進(jìn)高端人才，努力形成以高層次人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，圍繞食用菌替代原料、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植等領(lǐng)域開展科技攻關(guān)，切實(shí)提升技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)能力。全面落實(shí)激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，堅(jiān)持用“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

五是做好規(guī)劃落實(shí)這篇文章。進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)全區(qū)“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，以大興安嶺地區(qū)入選

全國第二批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位為契機(jī)，制定出臺(tái)全域旅游規(guī)劃和三年行動(dòng)方案，指導(dǎo)全域旅游發(fā)展。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)各地找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，明晰發(fā)展思路，對(duì)資源稟賦相近的產(chǎn)業(yè)，打破區(qū)域分割、行業(yè)壁壘，加大資源整合力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、差異化競爭，杜絕各自為戰(zhàn)、搞同質(zhì)化競爭。積極爭取政策支持，緊緊抓住國有林區(qū)改革的機(jī)遇，解決制約發(fā)展的瓶頸問題，搶抓中央出臺(tái)東北振興“十三五”規(guī)劃等一系列振興東北老工業(yè)基地政策的機(jī)遇，超前謀劃一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，為爭取國家政策做好準(zhǔn)備。

二、提質(zhì)增效“三大工程”，夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展新基礎(chǔ)

堅(jiān)持“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”，圍繞關(guān)乎林區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、根本性問題，提質(zhì)增效生態(tài)保護(hù)、民生改善、基層組織提升“三大工程”，使林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

一是提質(zhì)增效生態(tài)保護(hù)工程。切實(shí)強(qiáng)化資源管理，加強(qiáng)對(duì)木材加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)查嚴(yán)判盜伐林木、毀林開荒等違法犯罪行為，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線。加快推進(jìn)森林培育，穩(wěn)步擴(kuò)大西伯利亞紅松、樟子松等經(jīng)濟(jì)樹種栽植比例，加快建設(shè)全國知名的國家生態(tài)風(fēng)景道。突出抓好森林防火，加強(qiáng)智慧防火建設(shè)，全面筑牢國家生態(tài)安全屏障。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識(shí)，在保護(hù)好生態(tài)的前提下，積極開展食用菌和特色動(dòng)物養(yǎng)殖，扎實(shí)推進(jìn)北藥種植，深度開發(fā)野生藍(lán)莓、偃松等林下資源，大力發(fā)展森林體驗(yàn)、森林養(yǎng)生和森林碳匯等項(xiàng)目，持續(xù)釋放生態(tài)紅利。

二是提質(zhì)增效民生改善工程。全力辦好就業(yè)養(yǎng)老、供熱供水、污水垃圾處理等民生實(shí)事，切實(shí)加強(qiáng)健康興安、文明城市和美麗鄉(xiāng)村（林場）等建設(shè)。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，不斷拓寬增收渠道。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，落實(shí)就業(yè)、教育、醫(yī)療救助和社保兜底等脫貧措施，確保農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和林業(yè)職工貧困人口如期實(shí)現(xiàn)全口徑脫貧。積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加大依法治訪力度，強(qiáng)化“12345”民生熱線的數(shù)據(jù)分析和通報(bào)機(jī)制，確保把矛盾化解在基層。

三是提質(zhì)增效基層組織提升工程。全面建強(qiáng)基層黨組織、政法組織、群團(tuán)組織和社會(huì)組織，強(qiáng)化國有企業(yè)黨建工作，深入落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系群眾工作制度》，做好抓基層打基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層組織宣傳政策、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝心聚力作用，有效解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

三、提標(biāo)優(yōu)化“兩大環(huán)境”，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展新保障

以“最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展”為目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提標(biāo)優(yōu)化務(wù)實(shí)高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)“兩大環(huán)境”，為加快林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

一是提標(biāo)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)林區(qū)改革，全面落實(shí)國家批復(fù)的重點(diǎn)國有林區(qū)改革總體方案，抓好加格達(dá)奇林業(yè)局、韓家園林業(yè)局改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)國有林管理局組建、三區(qū)行政區(qū)劃和財(cái)政體制等關(guān)鍵性改革，力爭取得突破性進(jìn)展。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，積極推進(jìn)漠河口岸復(fù)關(guān)和洛古河界江大橋建設(shè)。認(rèn)真謀劃下游全產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭取盡快把大興安嶺地區(qū)建設(shè)成為全省對(duì)俄開放的重要節(jié)點(diǎn)。突出抓好發(fā)展環(huán)境整治，進(jìn)一步規(guī)范行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，從嚴(yán)查處推諉扯皮、勒拿卡要等破壞發(fā)展環(huán)境行為，對(duì)典型案件公開曝光。加強(qiáng)平安興安建設(shè)，加快綜治視聯(lián)網(wǎng)和智慧城市建設(shè)，強(qiáng)化礦山、消防、交通、物流寄遞和食品藥品等安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。

二是提標(biāo)優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠。切實(shí)加強(qiáng)換屆后干部隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好新任職干部的培訓(xùn)，建立健全科學(xué)的考評(píng)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，使敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢作為在干部隊(duì)伍中蔚然成風(fēng)。進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)宣傳意識(shí)形態(tài)工作，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。組織開展“大美興安，走進(jìn)神州”宣傳推介活動(dòng)，吸引更多人到大興安嶺地區(qū)旅游觀光、投資興業(yè)。全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持之以恒糾治“四風(fēng)”，全面啟動(dòng)縣區(qū)巡察，從嚴(yán)查處腐敗行為，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，努力打造政治生態(tài)的“青山綠水”。進(jìn)一步加強(qiáng)民主政治建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)工作，健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，齊心協(xié)力推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（作者系中共大興安嶺地委書記）

責(zé)任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn