黨委（黨組）中心組學習制度創(chuàng)新的意義與價值

韓 剛 王 洪 孫汝君

黨委（黨組）中心組學習制度創(chuàng)新的意義與價值

韓 剛 王 洪 孫汝君

習近平總書記指出，對于領導干部來說，學習不只是個人的問題，也不是一般性的問題，而是關系到黨和國家工作的推進、社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展和鞏固黨的執(zhí)政地位的問題。黨委（黨組）理論學習中心組學習是我們黨獨具特色的一大創(chuàng)造，是嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，是加強各級領導班子思想政治建設的重要制度，是建設學習型服務型創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨、提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的重要途徑。

一、新時期黨委（黨組）中心組學習制度的重要意義

第一，加強黨委（黨組）中心組學習有利于發(fā)揮我們黨思想政治領導的重要優(yōu)勢。我們黨是用科學理論武裝起來的馬克思主義政黨，依靠學習走到今天，也必然依靠學習走向未來。黨委（黨組）中心組學習是加強領導班子思想政治建設的重要途徑，是我們黨的重要政治優(yōu)勢，同時也是一項嚴肅的政治任務。加強黨委（黨組）中心組學習，對于促進領導班子的思想政治建設、提高各級班子的領導水平具有重要意義。各級黨委（黨組）要以高度的政治清醒、政治站位、政治定力把中心組學習列入重要議事日程，納入意識形態(tài)工作責任制，納入黨建工作責任制，切實擔負起中心組學習的主體責任和領導責任。黨委（黨組）中心組學習只能加強，不能削弱。在新的歷史時期，通過學習全面把握黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，特別是關于我省振興發(fā)展的兩次重要講話精神，使各級黨委（黨組）中心組在思想上跟上黨的理論發(fā)展，在行動上始終與黨中央保持一致。

第二，加強黨委（黨組）中心組學習有利于加強領導班子自身建設。黨委（黨組）中心組學習是領導干部增強黨性修養(yǎng)、提高理論水平和工作能力、提高領導水平和決策能力的重要平臺。要充分用好這個學習平臺，中心組成員之間要互相學習、坦誠交流、彼此幫助；黨委（黨組）一班人要大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍；黨委（黨組）集體的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的提升，同加強學習密切相關。實踐證明，黨委（黨組）中心組學習搞得好，領導干部的思想認識水平就高，政治意識與看齊意識就強，就會推動黨委（黨組）形成風清氣正的良好政治生態(tài)。

第三，加強黨委（黨組）中心組學習有利于推動用科學的理論武裝全黨的工作。黨委（黨組）中心組學習是廣大黨員干部加強學習的一種重要示范。黨委（黨組）中心組成員在工作任務繁重的情況下，以身作則，堅持學在前、走在前，是一種帶頭示范。黨委（黨組）中心組學習的成果對促進廣大黨員干部的學習起到了重要的輻射作用，有利于幫助廣大黨員干部深入學習，有利于帶動全黨大興學習之風，有利于推動用科學的理論武裝全黨的工作。

二、黨委（黨組）中心組學習制度創(chuàng)新的價值體現(xiàn)

第一，黨委（黨組）中心組成員的學習動力需要依靠制度來激發(fā)。為了克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題，為了加快推進本地區(qū)、本部門事業(yè)的發(fā)展，更好地承擔起黨和人民所賦予的重任，黨委（黨組）中心組成員必須不斷加強學習，這是體現(xiàn)“四個意識”的政治自覺，是學習的內(nèi)生動力。需要來自制度層面的引領規(guī)范，把學習真正內(nèi)化為黨委（黨組）中心組成員的價值追求，外化為推動黨的事業(yè)發(fā)展的強大動能，必須有科學完備的學習制度進行引導、教育、規(guī)范、激勵，只有通過科學的制度為黨委（黨組）中心組成員學習創(chuàng)造外在動力，才能不斷增強黨委（黨組）中心組成員學習的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第二，黨委（黨組）中心組學習的組織管理需要用制度來加強。要使黨委（黨組）中心組成員的學習能夠取得實效，需要靠制度來加強學習過程的組織管理，只有依靠科學的制度，才能把原則性要求變成操作性要求；只有不斷完善學習制度，才可以使學習有章可循，逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，達到用制度管學促學的目的。而且，學習成果的轉(zhuǎn)化運用、學習的激勵考核、實際成效，也都需要用制度化手段來檢驗和評價。可以說，制度建設貫穿于黨委（黨組）中心組學習建設的全過程，制度本身的科學化程度決定著黨委（黨組）中心組學習建設的科學化水平，制度建設的成效決定著黨委（黨組）中心組學習的效果。

第三，馬克思主義優(yōu)良學風需要學習制度來保障。學風問題本質(zhì)上是黨員領導干部對待馬克思主義的態(tài)度問題，學風問題直接影響著黨委（黨組）中心組學習的成效。在黨委（黨組）中心組學習制度建設中，黨委（黨組）中心組成員要大力弘揚馬克思主義優(yōu)良學風，謹防黨委（黨組）中心組學習中潛在的教條主義、形式主義的不良傾向，只有不斷加強制度建設，才能在黨委（黨組）中心組學習過程中大力弘揚堅持求真務實的馬克思主義優(yōu)良學風，才能解決黨委（黨組）中心組成員學習動力不足和方法效果不好等問題。

三、黨委（黨組）中心組學習制度創(chuàng)新要體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性

第一，黨委（黨組）中心組學習制度創(chuàng)新要體現(xiàn)時代性。體現(xiàn)時代性就是在黨的十八大之后，我們黨面臨著新的國際環(huán)境、新的發(fā)展階段、新的風險考驗，廣大黨員領導干部使命重大、責任重大、任務重大。只有加強和改進黨委（黨組）中心組學習，不斷創(chuàng)新學習制度，才能有效促進各級黨委（黨組）領導班子和領導干部強化“四個意識”，始終保持清醒的政治頭腦，堅定不移地堅持和發(fā)展中國特色社會主義；才能切實提高領導干部的領導力、謀劃力和執(zhí)行力。要依據(jù)新時期、新階段黨委（黨組）中心組學習的內(nèi)容和組織形式的發(fā)展變化，使黨委（黨組）中心組的學習制度建設永遠緊跟時代步伐、充滿生機活力。

第二，黨委（黨組）中心組學習制度創(chuàng)新要把握規(guī)律性。把握規(guī)律性是提高黨委（黨組）中心組學習制度創(chuàng)新的重要前提和根本要求，制度創(chuàng)新要符合學習型、服務型、創(chuàng)新型政黨建設的普遍規(guī)律，符合制度建設本身的規(guī)律。推進黨委（黨組）中心組建設的制度創(chuàng)新，必然要求在學習的制度設計上適應新形勢、新任務的要求，解決制度有效供給，解決制度的銜接、配套、協(xié)調(diào)、操作性的問題。

第三，黨委（黨組）中心組學習制度創(chuàng)新要富于創(chuàng)造性。制度創(chuàng)新既要繼承和完善已有的中心組學習制度（如學習計劃制度、集中學習制度、重大決策前專題學習制度、考勤制度、檔案制度、通報制度、經(jīng)驗交流制度和考核制度等）又要及時地把各級各地區(qū)黨委（黨組）學習過程中成熟的好的做法不斷總結(jié)與提煉，上升到制度層面來推進，出臺相應的制度措施加以確定和規(guī)范。

四、大力加強黨委（黨組）中心組學習的制度創(chuàng)新建設

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視領導干部的理論學習，高度重視黨委（黨組）中心組學習，特別是中央政治局以身作則、以上率下，為全黨做出了榜樣。黨中央以黨內(nèi)法規(guī)的形式頒布了《黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》，這是大力加強黨委（黨組）中心組學習制度建設的總遵循與總方針。同時，各地各部門黨委（黨組）也結(jié)合自身實際進行了富有成效的探索，形成了一系列行之有效的制度措施。從黨委（黨組）中心組學習工作實踐來看，要根據(jù)黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，大力加強黨委（黨組）中心組學習的制度創(chuàng)新建設工作，進一步把各級各地黨委（黨組）中心組學習制度的一些成功做法與好的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為長效機制。

加強制度化規(guī)范化建設是推動黨委（黨組）中心組學習持續(xù)深入開展的有力保證。一要進一步健全黨委（黨組）集體學習研討制度，深入開展討論和互動交流，相互學習、取長補短、共同提高，進一步規(guī)范集體學習內(nèi)容、形式和方法；二要建立健全調(diào)查研究制度，結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際，深入基層、深入群眾，扎實開展調(diào)查研究，深化理論學習；三要建立健全學習成果轉(zhuǎn)化制度。用制度營造黨委（黨組）中心組學習風氣，用制度規(guī)范黨委（黨組）中心組學習行為，用制度養(yǎng)成黨委（黨組）中心組學習習慣，用制度檢驗黨委（黨組）中心組學習成效，加快推進黨委（黨組）中心組學習制度創(chuàng)新的步伐。

本文系黑龍江省哲學社會科學研究規(guī)劃項目“黨委（黨組）中心組學習制度創(chuàng)新研究”的階段性成果，項目編號：16DJH32

（作者韓剛系哈爾濱職業(yè)技術學院副教授，法學博士；王洪系中共哈爾濱市委講師團團長，高級政工師；孫汝君系哈爾濱職業(yè)技術學院教授）

責任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn