淺談大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用

(吉林省白山市江源區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處 吉林 白山 134700)

淺談大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用

李百順

(吉林省白山市江源區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處吉林白山134700)

大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)和數(shù)據(jù)獲取與分析技術(shù)的發(fā)展，為城市規(guī)劃應(yīng)對(duì)舊問(wèn)題、迎接新挑戰(zhàn)帶來(lái)新的機(jī)遇。特別是在城市各項(xiàng)規(guī)劃的編制過(guò)程中，數(shù)據(jù)獲取渠道的增多和數(shù)據(jù)分析方式的進(jìn)步，推動(dòng)了城市規(guī)劃編制技術(shù)與方法思路的革新。研究從大數(shù)據(jù)支持下城市規(guī)劃應(yīng)用的展望出發(fā)，探討大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃評(píng)估中的應(yīng)用及大數(shù)據(jù)應(yīng)用所面臨的挑戰(zhàn)，以期為大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用提供理論借鑒。

大數(shù)據(jù)；城市規(guī)劃；應(yīng)用；評(píng)估；挑戰(zhàn)

由于數(shù)據(jù)獲取設(shè)備的日趨廉價(jià)，加之?dāng)?shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理能力的極大提高，全球數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)量巨大，據(jù)測(cè)算，全球每?jī)商飚a(chǎn)生的數(shù)據(jù)量大于人類有史以來(lái)至2003年所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量。在很短的時(shí)間內(nèi)，人類從一個(gè)數(shù)據(jù)缺乏且昂貴的時(shí)代，跨入了數(shù)據(jù)極為豐富的時(shí)代。2009 年，“大數(shù)據(jù)”的說(shuō)法逐漸開始在互聯(lián)網(wǎng)傳播。2011 年5 月，麥肯錫咨詢公司在第11 屆EMC World年會(huì)上首次提出“大數(shù)據(jù)”的概念。2012 年3 月，美國(guó)開始實(shí)施“大數(shù)據(jù)研究和開發(fā)計(jì)劃”(Big Data Research and Development Initiative)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)的全面應(yīng)用。2012 年5 月，聯(lián)合國(guó)發(fā)布了《大數(shù)據(jù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇》白皮書。這些都標(biāo)志著人類社會(huì)進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代。

一、大數(shù)據(jù)的概念及特征

大數(shù)據(jù)目前尚沒(méi)有公認(rèn)的明確定義，更多應(yīng)用的是一種概念。維基百科(Wikipedia)以及大數(shù)據(jù)軟件Apache Hadoop從技術(shù)上給出了相似的描述：大數(shù)據(jù)是一種極為巨大復(fù)雜的數(shù)據(jù)形式，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理應(yīng)用或管理方法無(wú)法應(yīng)用在大數(shù)據(jù)。麥肯錫全球研究所認(rèn)為大數(shù)據(jù)的數(shù)量級(jí)會(huì)隨著時(shí)間推移或技術(shù)進(jìn)步而變化，基于不同的應(yīng)用領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的指向也會(huì)各不相同。此外一些學(xué)者提出大數(shù)據(jù)的“3V”屬性，即數(shù)量(volume)巨大、生成速度(velocity)快、數(shù)據(jù)種類繁多(variety)。綜上所述，大數(shù)據(jù)可以視為一種新的數(shù)據(jù)綜合形式，并且由于信息技術(shù)進(jìn)展而擁有不斷上升的巨大總量，其主要研究目的是通過(guò)新技術(shù)從中獲取以前“小”數(shù)據(jù)時(shí)代無(wú)法獲得的價(jià)值。就城市規(guī)劃而言，其設(shè)計(jì)實(shí)施過(guò)程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)以及在城市中可搜集到的各類觀測(cè)數(shù)據(jù)都可視為大數(shù)據(jù)的來(lái)源，數(shù)據(jù)形式也包括地理數(shù)據(jù)、文字、圖片、音視頻等多種類別。

大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，為引導(dǎo)城市規(guī)劃評(píng)估從以“建設(shè)用地”為核心的物質(zhì)空間評(píng)估轉(zhuǎn)向以“個(gè)體日常行為活動(dòng)”為核心的城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)估提供數(shù)據(jù)和方法支撐，大數(shù)據(jù)不僅可以用于分析信息、交通、人口遷移等要素流動(dòng)性，而且可以揭示社會(huì)經(jīng)濟(jì)、居民日常行為活動(dòng)和城市空間形態(tài)等耦合關(guān)系和演變規(guī)律，因此有助于推動(dòng)對(duì)城市運(yùn)行全過(guò)程和規(guī)劃實(shí)施的清晰把握。

二、大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用展望

1，現(xiàn)狀調(diào)查。某些大數(shù)據(jù)比傳統(tǒng)調(diào)查方法成本低，效率高，可作為規(guī)劃基礎(chǔ)資料的來(lái)源，彌補(bǔ)傳統(tǒng)途徑的不足。例如：在交通調(diào)查領(lǐng)域，已經(jīng)有了良好開端；在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制中，用手機(jī)信令判斷城鎮(zhèn)之間的相互聯(lián)系，估計(jì)也會(huì)較快實(shí)用化，得到推廣。2，規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析，可以評(píng)估已有規(guī)劃的實(shí)施效果，自下而上，比較客觀，能起到傳統(tǒng)數(shù)據(jù)起不到的作用。3，大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)模型相結(jié)合可用于預(yù)測(cè)。大數(shù)據(jù)用于現(xiàn)狀調(diào)查、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，其歸納得到的一些關(guān)鍵參數(shù)，可用于傳統(tǒng)模型，服務(wù)于規(guī)劃預(yù)測(cè)。

三、 大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃中所面臨的挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)一：大數(shù)據(jù)的共享。受技術(shù)、成本和體制等方面的限制，只有公司和政府才有可能廣泛收集、大量存儲(chǔ)和高速處理大數(shù)據(jù)，成為了大數(shù)據(jù)的實(shí)際掌握者。不論是大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型公司( 如谷歌、百度和淘寶等)，還是非數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型公司，都已經(jīng)把大數(shù)據(jù)看作重要的商業(yè)資產(chǎn)，并沒(méi)有全面開放數(shù)據(jù)的意圖。多數(shù)研究者表示獲取數(shù)據(jù)是最困難的工作，而數(shù)據(jù)采集的手段仍然處于研究階段，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以得到保障，數(shù)據(jù)種類還不夠豐富。

挑戰(zhàn)二：大數(shù)據(jù)的理論和方法。大數(shù)據(jù)帶來(lái)相互關(guān)聯(lián)的、類型多樣的大量數(shù)據(jù)，特別是跨專業(yè)的數(shù)據(jù)，為城市規(guī)劃提供了研究城市的新機(jī)遇。同時(shí)，城市規(guī)劃必須重新審視原有理論范式是否適應(yīng)“數(shù)據(jù)豐富型研究”，還需要思考跨專業(yè)的“大理論”，以指導(dǎo)多專業(yè)協(xié)同的多維度研究方法。但是，城市規(guī)劃和相關(guān)研究都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展，甚至對(duì)基礎(chǔ)性的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的處理和分析都缺乏相應(yīng)的研究，城市規(guī)劃研究在探索大數(shù)據(jù)的方法上還處于起步階段。

挑戰(zhàn)三：大數(shù)據(jù)的倫理和安全。城市規(guī)劃必須研究社會(huì)群體和市民個(gè)體，不可避免地觸及到社會(huì)群體歧視和個(gè)人隱私暴露的問(wèn)題，而這些問(wèn)題在大數(shù)據(jù)時(shí)代則更加突出。首先，人類通過(guò)程序處理后的假設(shè)將產(chǎn)生社會(huì)性的影響，存在著數(shù)據(jù)濫用等問(wèn)題，引發(fā)對(duì)社會(huì)群體、公民個(gè)人的歧視問(wèn)題。其次，由于大數(shù)據(jù)具有天然的“親”政府和企業(yè)特性，數(shù)據(jù)權(quán)力的集中是驚人的。如果不制衡這些集中的權(quán)力，將導(dǎo)致濫用大數(shù)據(jù)，帶來(lái)極大的不公平問(wèn)題。在城市規(guī)劃中，研究時(shí)空行為需要分析大量公共數(shù)據(jù)，人們的習(xí)慣性出行路徑也可能成為辨識(shí)個(gè)人身份的重要信息?？梢灶A(yù)見，城市規(guī)劃中大數(shù)據(jù)濫用造成的倫理和安全問(wèn)題將變得更加尖銳。

四、結(jié)語(yǔ)

可以預(yù)見，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，城市規(guī)劃研究方法將從數(shù)據(jù)缺乏型研究方法轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)豐富型研究方法，從片段的統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)的演變，從粗糙的集合轉(zhuǎn)向精細(xì)的個(gè)體，從相對(duì)簡(jiǎn)單的假定轉(zhuǎn)向更復(fù)雜的模型、模擬和理論。然而，當(dāng)前仍面臨數(shù)據(jù)匱乏的問(wèn)題，缺乏相應(yīng)的“大理論”、“大模型”和“大方法”，還會(huì)遇到數(shù)據(jù)濫用的倫理和安全問(wèn)題。無(wú)論如何，大數(shù)據(jù)時(shí)代將極大地改變?nèi)祟惖乃季S方式和研究方法，只有積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)研究，才能更好地抓住機(jī)遇、克服挑戰(zhàn)，推動(dòng)城市規(guī)劃的新發(fā)展。

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