圍繞“五大理念”踐行，謀劃長沙人才資源開發(fā)戰(zhàn)略

(湖南工商學(xué)院 湖南 長沙 410000)

圍繞“五大理念”踐行，謀劃長沙人才資源開發(fā)戰(zhàn)略

胡姝敏黃杰

(湖南工商學(xué)院湖南長沙410000)

黨的十八屆五中全會提出了“五大理念”，對推動“四更長沙”建設(shè)具有重要意義。本文通過文獻研究，了解長沙市人才開發(fā)現(xiàn)狀,分析了人才引進工作中存在主要問題，并從統(tǒng)籌推進“五大理念”踐行和長沙人才資源開發(fā)、加大重點領(lǐng)域人才資源開發(fā)力度、長沙人才資源開發(fā)的政策創(chuàng)新三個方面提出對策及建議。

五大理念；四更長沙；長沙市；人才資源開發(fā)

一、長沙人才資源開發(fā)存在的主要問題

人才資源是第一資源，是長沙市經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力。在推進“四個全面”戰(zhàn)略布局以及踐行“五大理念”中，還需要關(guān)注長沙人才資源開發(fā)存在的主要問題。首先，人才培養(yǎng)和引進率低，人才隊伍現(xiàn)狀與現(xiàn)實需求不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)。第二，聚才舉措難以形成競爭優(yōu)勢，缺乏過硬政策和專項投入遠遠不足。第三，綜合環(huán)境難以匹配人才需求，長沙市服務(wù)人才的整體環(huán)境與高層次人才的期望還存在差距。第四，人才區(qū)域合作水平不高，各地區(qū)、行業(yè)和主管部門在制定政策和執(zhí)行過程中沒有進行有效的溝通，仍然有很多體制機制的壁壘在阻礙引進海外高層次人才工作的開展，區(qū)域內(nèi)人才資源的共建共享還未能實現(xiàn)。

二、“五大理念”踐行中長沙人才資源開發(fā)對策和建議

(一)統(tǒng)籌推進“五大理念”踐行和長沙人才資源開發(fā)

樹立科學(xué)的人才發(fā)展理念。對長沙而言，要從人才資源大市向人才資源強市轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在“五大理念”踐行中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。這是科學(xué)的人才觀的最基本的觀點，是科學(xué)人才觀的重要內(nèi)涵。人才資源是創(chuàng)造財富最珍貴和最稀缺的資源，是十分重要的戰(zhàn)略資源，是當(dāng)今社會生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素。人才己經(jīng)成為越來越重要的財富和資本，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量和直接的動力源泉。人才資源的開發(fā)已經(jīng)成為各地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，誰占據(jù)了這個制高點，誰就能在地區(qū)競爭中處于有利位置。因此，在建設(shè)“四更長沙”的過程中，一定要把人才資源的開發(fā)放在各項工作的重中之重。

樹立人才以用為本的理念。要尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動者，尊重和保護一切為推進“五大理念”踐行做出貢獻的人才。這有利于最廣泛的調(diào)動一切積極因素，營造使一切勞動、知識、技術(shù)和資本的活力競相迸發(fā)，鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)。發(fā)展創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團結(jié)協(xié)作、追求卓越的創(chuàng)新精神，營造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴謹求實、開放包容的創(chuàng)新氛圍。形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會環(huán)境。逐步建立政府與社會公眾、科技界與社會公眾之間緊密溝通的機制，建立重大科學(xué)事件向社會公開、聽取公眾意見的機制。鼓勵科技人員為科技經(jīng)濟和社會發(fā)展建言獻策。建立健全科研誠信體系，加強科技人才職業(yè)道德教育，鼓勵行業(yè)和學(xué)會建立誠信制度，從嚴治理學(xué)術(shù)不端行為。

(二)加大重點領(lǐng)域人才資源開發(fā)力度

加大對人才隊伍建設(shè)的投入。各級財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的增長幅度，應(yīng)當(dāng)高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度；逐步加大人才計劃經(jīng)費占科技計劃經(jīng)費的比重，切實保障實施人才工作的需要。按照“存量調(diào)劑使用，增量整合配置”的原則，統(tǒng)籌使用財政科技人才經(jīng)費，重點支持高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進和科技創(chuàng)新團隊建設(shè)。進一步拓寬科技人才投入渠道，充分發(fā)揮企業(yè)作為人才培養(yǎng)與使用主體的作用，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大對科技人才隊伍建設(shè)的投入，企業(yè)用于引進高端人才和團隊的投入，要通過稅收優(yōu)惠政策予以支持。積極爭取國家對長沙市科技人才發(fā)展的資金和政策支持，引導(dǎo)和鼓勵各類社會機構(gòu)投資長沙科技人才開發(fā)，形成多元化的科技人才投入格局。

完善高層次創(chuàng)新型科技人才發(fā)展政策。加大長沙市戰(zhàn)略領(lǐng)域急需緊缺產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)人才、工程技術(shù)人才以及復(fù)合型科技人才的培養(yǎng)，推進人才、項目、基地的結(jié)合，在重大項目、重大工程、重大基地建設(shè)和實施過程中，重視和做好高層次創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)和引進工作。切實把高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)作為重要的考評指標，納入科技重大專項評審、驗收、重點實驗室和工程技術(shù)研究中心評審、科研基地建設(shè)和科技獎勵等綜合績效評估之中。積極支持長沙優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟爭取國家科技計劃，加大省級科技計劃對國家和省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的支持力度，增強企業(yè)、科研院所和高等院校的人才交流與合作，建設(shè)具有國際競爭優(yōu)勢、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新團隊。

(三)“五大理念”踐行中長沙人才資源開發(fā)的政策創(chuàng)新

創(chuàng)新人才管理政策。首先，各級政府要建立新的人才認定統(tǒng)計標準，淡化和取消現(xiàn)行的按學(xué)歷和職稱進行人才統(tǒng)計的方法，建立基于職業(yè)、薪酬為標準的新的人才統(tǒng)計標準及指標體系。其次，政府要建立新的人才資源大市場。在計劃經(jīng)濟體制下工人和干部身份之別導(dǎo)致勞動力和人才市場之分，在政府機構(gòu)里，勞動部門是管勞動力市場，人事部門是管人才市場，還有組織部門是管理營者人才市場，這種“多元體制”下建立的各類人員市場，目前問題很多，因此，有必要建立統(tǒng)一的人才資源大市場。再者，政府應(yīng)建立新的事業(yè)單位管理體制，取消事業(yè)單位行政級別。在市場經(jīng)濟條件下，尤其是進入市場的事業(yè)單位，如果還是延續(xù)老的一套行政級別管理制度，必將對已經(jīng)取得的經(jīng)濟體制改革成效帶來一定的制約，對人才積極性與能力發(fā)揮帶來一定的影響。所以，政府必須建立新的事業(yè)單位管理體制，盡快取消事業(yè)單位行政級別。

創(chuàng)新人才引進、激勵、合理流動政策。重點引進海外頂尖人才，一是世界著名高校、國際組織擔(dān)任高級職務(wù)的技術(shù)人員；二是持有國際水平或填補國內(nèi)空白的高技術(shù)成果人員。三是在世界一流刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文，并在科研機構(gòu)擔(dān)任教授或領(lǐng)銜研究的人員。通過各類海外高端人才引進，真正為社會建設(shè)出謀劃策。進一步解放思想，突破傳統(tǒng)的分配體制，使智力資本化及要素參與分配成為全社會的共識，形成一種讓一切勞動、知識、技術(shù)參與分配的新局面。實行企業(yè)經(jīng)營者管理要素參與分配、科技人員知識資本化分配，建立“三支隊伍”科學(xué)的激勵評價辦法。國內(nèi)外的經(jīng)驗充分表明，要成功實現(xiàn)兩型社會的目標，需要進一步發(fā)揮市場在人才資源配置中的作用，建立完善人才市場服務(wù)體系，形成促進人才合理流動的機制，加快人才市場機制政策。

總之，“五大理念”的踐行需要各方面的人才創(chuàng)新，并且要把這些創(chuàng)新有效的聯(lián)系起來，才能產(chǎn)生很好的效果。在“五大理念”踐行的這個長期過程中，政府部門要不斷總結(jié)人才工作的經(jīng)驗，在總結(jié)中提高，在總結(jié)中進步，同時為建設(shè)“四更長沙”提供智力支持和人才保障。

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胡姝敏(1993- )，女，湖南郴州人，湖南商學(xué)院工商管理學(xué)院研究生；黃杰(1991- )，男，湖南衡陽人，湖南商學(xué)院工商管理學(xué)院研究生。