法治社會(huì)建設(shè)的基本問題

廣東省法學(xué)會(huì)“法治社會(huì)”研究課題組

法治社會(huì)建設(shè)的基本問題

廣東省法學(xué)會(huì)“法治社會(huì)”研究課題組*

法治社會(huì)相對(duì)法治國家、法治政府而言，是社會(huì)主體行為的法治化狀態(tài)。我國法治社會(huì)的基本特征可以概括為“十個(gè)化”：崇尚法治全民化、法律法規(guī)完善化、行政行為法定化、司法公正常態(tài)化、社會(huì)治理現(xiàn)代化、法律服務(wù)完備化、遇事找法常規(guī)化、社會(huì)組織規(guī)范化、基層自治制度化、法治德治協(xié)同化。推進(jìn)中國特色的社會(huì)主義法治社會(huì)建設(shè)，要通過轉(zhuǎn)觀念改方式、抓關(guān)鍵帶全面、興科技強(qiáng)手段、重激勵(lì)促質(zhì)效，不斷探索、累積、揚(yáng)棄、完善。

法治社會(huì)基本遵循基本特征基本路徑

全面依法治國是黨中央作出的重大戰(zhàn)略布局，黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出了法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“法治國家、法治政府、法治社會(huì)三者各有側(cè)重、相輔相成?！雹倭?xí)近平：《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家》，載《求是》2015年第1期。法治社會(huì)相對(duì)法治國家、法治政府而言，是社會(huì)主體行為的法治化狀態(tài)。在法治國家、法治政府建設(shè)的理論研究和實(shí)踐舉措比較明確而有力的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，亟需進(jìn)一步加深對(duì)法治社會(huì)建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，把握法治社會(huì)的基本特征，探尋切實(shí)可行的實(shí)現(xiàn)路徑。

一、基本遵循

法治社會(huì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)有以下基本遵循：

（一）對(duì)標(biāo)戰(zhàn)略布局

作為黨中央重大戰(zhàn)略布局“四個(gè)全面”之一的全面推進(jìn)依法治國，對(duì)法治社會(huì)規(guī)制了其目標(biāo)和使命。法治社會(huì)建設(shè)事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)人民安寧福祉，在全面推進(jìn)依法治國“三位一體”建設(shè)中具有普惠性、基礎(chǔ)性、支撐性、兜底性的重要作用。開展法治社會(huì)建設(shè)須以黨的十八大、十八屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)，只有深入學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)好以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國重大戰(zhàn)略布局的精神實(shí)質(zhì)，法治社會(huì)建設(shè)才能做到方向明，思路清，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)效好。

（二）對(duì)焦百姓期待

“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，②新華社評(píng)論員：《落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想——一論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議重要講話》，新華社北京2016年12月23日電。完全適用于法治社會(huì)建設(shè)。法治社會(huì)建設(shè)必須堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民。企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)、“七所八站”、③泛指基層一線單位、機(jī)構(gòu)，如派出所、工商所、稅務(wù)所、綜治信訪維穩(wěn)工作站、防疫站、救助站等。社會(huì)組織等基層單位和組織機(jī)構(gòu)，是法治社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)和窗口。它們直接面對(duì)群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，與群眾權(quán)益緊密相關(guān)，需要通過法治思維和法治方式破解的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題最為突出，承載著人民群眾對(duì)法治社會(huì)和美好生活的熱切向往和期待。要把法治社會(huì)建設(shè)好，必須立足基層，緊接地氣?；鶎右痪€的基礎(chǔ)地位不能缺失，人民群眾的主體地位不可動(dòng)搖，基層一線和人民群眾的需要與期盼、遵守與滿意，是法治社會(huì)建設(shè)的終極追求。

（三）對(duì)應(yīng)內(nèi)在規(guī)律

規(guī)律是客觀存在的，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。任何事物任何形態(tài)都有其自身的內(nèi)在規(guī)律和特性，建設(shè)法治社會(huì)也不例外。從法理到實(shí)務(wù)、從程序到實(shí)體、從法治社會(huì)體系到法治社會(huì)實(shí)踐都要遵循其內(nèi)在規(guī)律。我們?cè)诮ㄔO(shè)法治社會(huì)的進(jìn)程中，必須堅(jiān)持政治引領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在法治社會(huì)的理論研究和實(shí)踐探索中不斷正確認(rèn)識(shí)規(guī)律、科學(xué)把握規(guī)律、自覺順應(yīng)規(guī)律、善于用好規(guī)律，從而更好地豐富和發(fā)展法治社會(huì)的理論與實(shí)踐。

（四）對(duì)接動(dòng)態(tài)發(fā)展

從一般意義上說，上升到法治層面的形態(tài)是相對(duì)固化的，簡言之，就是法律必須保證穩(wěn)定性，法條不能朝頒夕易。但是，我們也要正視這樣一個(gè)情形：社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，法律往往是滯后的。這就要求我們的法治社會(huì)建設(shè)必須把握時(shí)代特征，順應(yīng)社會(huì)情勢的動(dòng)態(tài)發(fā)展變化，增強(qiáng)前瞻性和敏銳性，善于捕捉帶普遍性、時(shí)效性，尤其是民生領(lǐng)域的法治需求和法治缺失，適時(shí)補(bǔ)漏填缺和修正完善。

二、基本特征

特征，是指一事物區(qū)別于他事物的特別顯著的征象和標(biāo)志。④《辭海》，上海辭書出版社1999年版縮印本（音序），第1653頁?；谶@個(gè)釋義，基本特征應(yīng)當(dāng)是其中主要的征象和標(biāo)志。據(jù)此，在開展“法治社會(huì)”課題研究和參考學(xué)界研究成果⑤例如江必新：《法治社會(huì)的制度邏輯與理想構(gòu)建》，中國法制出版社2014年版；李步云、張舜璽：《建設(shè)法治社會(huì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到八個(gè)要求》，載《檢察日?qǐng)?bào)》2016年12月15日；王紅霞：《法治社會(huì)與法治國家同步建設(shè)》，載《檢察日?qǐng)?bào)》2014年8月19日；張鳴起：《論一體建設(shè)法治社會(huì)》，載《中國法學(xué)》2016年第4期；張文顯：《中國步入法治社會(huì)的必由之路》，載《中國社會(huì)科學(xué)》1989年第2期。的基礎(chǔ)上，課題組認(rèn)為法治社會(huì)的基本特征應(yīng)當(dāng)涵括以下主要元素，概括地說就是“十個(gè)化”：

（一）崇尚法治全民化

增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，是十八屆四中全會(huì)提出的明確要求，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)涵。法治政府重在公域之治，法治社會(huì)則重在私域之治。法治社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)在于推動(dòng)全民全社會(huì)崇尚法治、厲行法治。必須做到正確把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與法律至上相一致的原則，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循法治規(guī)律，弘揚(yáng)法治精神。必須大力加強(qiáng)法治宣傳教育，不斷提升公民的法治素養(yǎng)，將法治方式融入到每個(gè)公民學(xué)習(xí)、工作、生活當(dāng)中，讓守法者一路綠燈，違法者寸步難行。

（二）法律法規(guī)完善化

良法善治是法治社會(huì)的必然要求。自頒布《民法總則》后，我國已經(jīng)建立起了比較完備的法律體系。⑥2011年，時(shí)任全國人大常委會(huì)委員長吳邦國宣布，中國特色社會(huì)主義法律體系初步形成。2017年3月《中華人民共和國民法總則》頒布后，制定《中華人民共和國民法典》的進(jìn)程明顯加快，法律體系的完備性將進(jìn)一步增強(qiáng)。參見陳霄：《民法總則真正完善了中國法律體系——訪中國法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長陳小君》，載《法治周末》2017年3月22日。但隨著社會(huì)新階層、新業(yè)態(tài)、新媒體等不斷演進(jìn)，社會(huì)領(lǐng)域法律的覆蓋面仍需拓展：如社會(huì)組織、基因工程、網(wǎng)購、共享經(jīng)濟(jì)、拼車、代駕、無人機(jī)等。社會(huì)領(lǐng)域立法還須進(jìn)一步完善：如建立規(guī)范的財(cái)產(chǎn)權(quán)體系；設(shè)計(jì)完善的稅收體系；構(gòu)建良好的社會(huì)保障體系。尤其是省和設(shè)區(qū)的市人大應(yīng)適時(shí)制訂涉及民生方面的地方法規(guī)。同時(shí)，要進(jìn)一步重視社會(huì)自治規(guī)范、民間契約、市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)則、團(tuán)體章程、員工守則等“軟法”在法治社會(huì)建設(shè)中的獨(dú)特作用。⑦石佑啟、黃喆：《論法治社會(huì)建設(shè)中的軟法之治》，載《法治社會(huì)》2016年第1期。

（三）行政行為法定化

黨依法執(zhí)政、政府依法行政是法治社會(huì)的重要體現(xiàn)。依法行政就是要堅(jiān)持“于法有據(jù)”“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，就是要定位在“有限政府”范圍。要科學(xué)理性地明晰政府與市場、企業(yè)、社會(huì)組織、自治組織的事權(quán)邊界，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)建設(shè)職能，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府、社會(huì)主體、公民三者協(xié)調(diào)互動(dòng)的法治社會(huì)建設(shè)格局，權(quán)力被有效關(guān)進(jìn)法律和制度的籠子里。

（四）司法公正常態(tài)化

司法公平公正是法治社會(huì)的基石。實(shí)現(xiàn)司法公正，需要全體司法人員對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)法律絕對(duì)忠誠，同時(shí)也迫切需要保障司法公正的制度設(shè)計(jì)，通過法官檢察官員額制、案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、人民陪審員制度、錯(cuò)案問責(zé)追究制等準(zhǔn)入機(jī)制和制衡機(jī)制，充分發(fā)揮司法審判機(jī)關(guān)和司法監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，同時(shí)加強(qiáng)司法信息化建設(shè)，加強(qiáng)輿論監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督，從制度和體制機(jī)制上確保司法機(jī)關(guān)涉法活動(dòng)的實(shí)體公正和程序公正，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的相統(tǒng)一。堅(jiān)持法律面前人人平等，讓人民群眾在每一個(gè)案件中切實(shí)感受到公平正義，不斷增加“法治”的獲得感。⑧江必新在其主編的《中國法治實(shí)施報(bào)告（2016）》一書序言中提出：社會(huì)主義法治以公平正義為核心價(jià)值追求，以保證人民安居樂業(yè)為根本目標(biāo)。法治建設(shè)為了人民、法治發(fā)展依靠人民、法治紅利由人民共享。檢驗(yàn)法治質(zhì)效的第一標(biāo)準(zhǔn)，就是依法治國是否以及多大程度上增強(qiáng)了人民群眾在法治建設(shè)中的獲得感。江必新還把法治獲得感分解為：正義感、安全感、方便感、信任感、受尊重感、受益感、成就感、參與感、認(rèn)同感、歸屬感等十個(gè)方面。參見中國行為法學(xué)會(huì)、中南大學(xué)編：《中國法治實(shí)施報(bào)告（2016）》，法律出版社2017年版，序言。

（五）社會(huì)治理現(xiàn)代化

從社會(huì)管理到社會(huì)治理雖是一字之別，但反映了執(zhí)政者理念上的現(xiàn)代化，是一大文明進(jìn)步。社會(huì)治理必須“法”字當(dāng)頭、文明施“治”，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的關(guān)系構(gòu)架，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，形成全民共建共享社會(huì)治理格局。在推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的進(jìn)程中，社會(huì)治理要特別注重建立健全依法維權(quán)和多元化解矛盾糾紛機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。⑨習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持法治思維和法治方式，在法治的軌道上協(xié)調(diào)各方關(guān)系、統(tǒng)籌各方力量解決各方糾紛。參見張文顯：《習(xí)近平法治思想研究（上）——習(xí)近平法治思想的鮮明特征》，載《法制與社會(huì)發(fā)展》2016年第2期。要深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，完善立體化治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)秩序的犯罪行為。要充分吸收和運(yùn)用國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技現(xiàn)代化建設(shè)成果，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能向社會(huì)治理領(lǐng)域拓展。

（六）法律服務(wù)完備化

完備的法律服務(wù)體系是法治社會(huì)的必備要素。要加快建設(shè)公共法律服務(wù)體系，完善法律援助制度，健全司法救助體系，滿足社會(huì)主體的法律服務(wù)需求；要推動(dòng)法律服務(wù)領(lǐng)域全面均衡發(fā)展，培育專業(yè)法律服務(wù)人才，健全司法鑒定制度；要完善法律服務(wù)的政策支持，為法律服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展提供便利與保障；要依法加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)從業(yè)人員和法律服務(wù)行為的監(jiān)管，維護(hù)法律服務(wù)的良好秩序。

（七）遇事找法常規(guī)化

公民是法治社會(huì)的建設(shè)者，也是法治社會(huì)的維護(hù)者，更是法治社會(huì)直接的受益者。要教育和引導(dǎo)公民自覺尊法學(xué)法懂法守法用法，樹立正確的權(quán)利觀和義務(wù)觀，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，使法治成為人們?nèi)粘Ｉ钪姓{(diào)整各種利益關(guān)系的常態(tài)思維和常規(guī)方式，真正做到人與人之間守法、誠信、平等、有序，形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治社會(huì)氛圍。

（八）社會(huì)組織規(guī)范化

各類社團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等社會(huì)組織是法治社會(huì)建設(shè)的重要主體。要盡快出臺(tái)社會(huì)組織法或條例，規(guī)制好社會(huì)組織的權(quán)利義務(wù)，使之依法、規(guī)范、有序、高效運(yùn)作；要引導(dǎo)社會(huì)組織堅(jiān)持正確的辦團(tuán)辦會(huì)方向，依法依規(guī)開展活動(dòng)并擔(dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任；要發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中的“第三方”優(yōu)勢和“中立”性質(zhì)，鼓勵(lì)并支持社會(huì)組織依法依規(guī)承接、承辦好政府退出的職能。

（九）基層自治制度化

基層自治組織分布面廣，與社會(huì)和群眾的接觸最為直接，是法治社會(huì)建設(shè)的源頭和重點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)完善和激活基層自治組織制度、機(jī)制，使之沿著法制的軌道自主管理事務(wù)，做好服務(wù)。應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法律顧問、村居法律顧問、廠企法務(wù)團(tuán)隊(duì)、中小學(xué)法制副校長等制度，充分發(fā)揮他們?cè)谝婪ㄖ未澹ň樱?、依法治企、依法治校、法治教育、法律服?wù)、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定中的作用。⑩李步云、張舜璽：《論法治社會(huì)建設(shè)的基本要求——以惠州經(jīng)驗(yàn)為參照》，載《法治社會(huì)》2016年第1期。

（十）法治德治協(xié)同化

法治與德治協(xié)同推進(jìn)、相得益彰，是法治中國偉大實(shí)踐中的創(chuàng)新和發(fā)展。德治的主要標(biāo)志是公民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、勵(lì)志家訓(xùn)、公序良俗等有廣泛的認(rèn)同感和普遍的遵循度。進(jìn)一步重視社會(huì)誠信體系建設(shè)，通過德治的教化作用，努力構(gòu)建尚法崇德的社會(huì)主義法治社會(huì)。①2016年12月9日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。參見李林：《讓法治和德治相得益彰》，載《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2016年12月20日。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)大力弘揚(yáng)法治文化，以法治文化引領(lǐng)和彰顯法治德治協(xié)同化的更佳效果。

三、基本路徑

法治社會(huì)建設(shè)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，更沒有捷徑，需要不斷地實(shí)踐、探索和總結(jié)、完善。

（一）轉(zhuǎn)觀念改方式

首先是轉(zhuǎn)變觀念。中國經(jīng)歷了漫長的農(nóng)耕時(shí)代和封建社會(huì)，“人治”觀念和“懶散慢”習(xí)氣根深蒂固?！笆陝?dòng)亂”期間，“人治”和“懶散慢”從某種視角看可以說是到了極致。這種觀念和習(xí)氣是法治的大敵，必須堅(jiān)決摒棄。轉(zhuǎn)觀念，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“人治”轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟(jì)的法治，是構(gòu)建法治社會(huì)必須過好的一道“坎”，以法為尊、法律至上應(yīng)當(dāng)成為牢靠的社會(huì)共識(shí)。

其次是改進(jìn)方式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代常用的管理靠行政指令、遇事找領(lǐng)導(dǎo)批示、找關(guān)系“擺平”等方式，與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)公平原則相背離。在法治社會(huì)中，公職人員處理任何公務(wù)、城鄉(xiāng)居民辦理一切事務(wù)，都必須以法治的思維、循法治的軌道、用法治的方式行事，這要成為一種生活常態(tài)和社會(huì)風(fēng)尚。

（二）抓關(guān)鍵帶全面

領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵少數(shù)，這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，在法治社會(huì)建設(shè)中的引領(lǐng)和示范效應(yīng)非常關(guān)鍵。抓關(guān)鍵，一是各級(jí)黨委、政府，各部門、各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要高度重視法治社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位法治建設(shè)實(shí)施方案，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，在依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事的全過程中以上率下。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)調(diào)查研究和跟進(jìn)實(shí)施，使立良法和強(qiáng)善治真正成為各級(jí)、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)的自覺，并爭取有更大更好的作為。

帶全面的重點(diǎn)是帶基層，法治社會(huì)建設(shè)很多問題涉及到基層。一是抓好學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)普法教育，讓全民尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)。二是樹立守法典型，以榜樣的力量弘揚(yáng)法治精神，切實(shí)防止一些地方出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的“逆淘汰”現(xiàn)象。三是傳導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮基層組織，包括自治組織在法治社會(huì)建設(shè)中的主力軍作用。

（三）興科技強(qiáng)手段

科學(xué)技術(shù)是社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力。法治社會(huì)建設(shè)要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，包括互聯(lián)網(wǎng)及人工智能等技術(shù)，建立基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動(dòng)終端等信息技術(shù)為平臺(tái)的法治社會(huì)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，確保各級(jí)黨委、政府部門、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、自治組織和公民等各個(gè)參與主體都能在智能、便捷、透明、高效的信息化條件下建設(shè)法治社會(huì)，也便于各參與主體知情與監(jiān)督，更好地實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)和制約。尤其要用好程序設(shè)定、數(shù)據(jù)保全、行為追溯、統(tǒng)計(jì)分析、維護(hù)更新等信息系統(tǒng)功能，科學(xué)有效地對(duì)當(dāng)?shù)胤ㄖ紊鐣?huì)狀況進(jìn)行定性定量分析衡量和橫向縱向比對(duì)，動(dòng)態(tài)跟蹤建設(shè)進(jìn)程及建設(shè)成效，用于指導(dǎo)和推進(jìn)法治社會(huì)實(shí)踐。

（四）重激勵(lì)促質(zhì)效

法治社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，在整個(gè)進(jìn)程中，建立有效的激勵(lì)機(jī)制尤為重要，這是促進(jìn)這項(xiàng)系統(tǒng)工程提質(zhì)增效的有力抓手。建立激勵(lì)機(jī)制，有賴于創(chuàng)設(shè)法治社會(huì)檢測評(píng)估體系，這個(gè)檢測評(píng)估體系應(yīng)當(dāng)涵蓋法治社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)程度、量化指標(biāo)、激勵(lì)問責(zé)、評(píng)估周期等要件。應(yīng)依托法治社會(huì)建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，交由有質(zhì)資的“第三方”評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，從中得出讓人信服的評(píng)估結(jié)果，并運(yùn)用評(píng)估結(jié)果激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，完善實(shí)施方案，不斷提升法治社會(huì)建設(shè)的質(zhì)效和水準(zhǔn)。

四、結(jié)語

法治社會(huì)不是與生俱來的，更不可能一蹴而就，但只要我們遵循法治社會(huì)建設(shè)的基本規(guī)律，把握法治社會(huì)的基本特征，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，選準(zhǔn)路徑，凝神聚力，在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新、總結(jié)提高，中國特色社會(huì)主義法治社會(huì)就一定能夠不斷完善并行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（責(zé)任編輯：何桂復(fù)）

*課題組先后前往福建、河南、吉林、浙江、青海等省調(diào)研學(xué)習(xí)和深入廣東省內(nèi)企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)實(shí)地問計(jì)，2017年3月在廣州召開了四個(gè)專場座談會(huì)（高校專家學(xué)者專場、地市法學(xué)會(huì)專場、“廣東十大中青年法學(xué)家”專場和省直部門專場）進(jìn)行多維度的論辯，初步成文《法治社會(huì)的基本特征》，并于4月7日在深圳舉辦的“第一屆《法治社會(huì)》研討會(huì)”上作了交流，引發(fā)了與會(huì)專家學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者的廣泛關(guān)注。在吸納各方真知灼見的基礎(chǔ)上再作了修改提煉，形成本文，供法學(xué)界和實(shí)務(wù)界點(diǎn)評(píng)和研討，以期進(jìn)一步完善提升。